Решение по делу № 2-1373/2022 от 06.03.2023

Дело № 2-24/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой М.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием заместителя прокурора Мерц А.А.,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,

представителя ответчика администрации Калининского муниципального района Тверской области ФИО4,

представителя ответчика СНТ «Электрон» – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Калининского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и РФ в лице Правительства Тверской области к ФИО2, администрации Калининского муниципального района Тверской области, СНТ «Электрон» о признании незаконным постановления администрации, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, признании зарегистрированного права отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда находится указанное гражданское дело. В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой Калининского района по обращению ФИО6 проведена проверка исполнения требований земельного законодательства о предоставлении земельного участка в собственность гражданину без проведения торгов, по результатам которой установлено следующее.

ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеющий вид разрешенного использования «ведение садоводства». Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 10.06.2019.

Земельный участок с кадастровым номером № образован из земель кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>

Земельный участок образован из земель, собственность на которые не разграничена. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», администрация муниципального образования Тверской области «Калининский район» являлась уполномоченным органом на распоряжение таким земельным участком.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Электрон», расположенное в д. Курово Калининского района Тверской области, создано 09.09.2011.

Уставом СНТ «Электрон» определено, что оно является некоммерческой организацией, организовано на земельном участке площадью 8,4 га, выделенном для ведения садоводства решением Администрации Калининского района № 381 от 01.12.1994. Земельный участок состоит из земель общего пользования и земельных участков, находящихся в собственности членов товарищества, либо общей (совместной, долевой) собственности членов товарищества и их супругов.

19.02.2016 в СНТ «Электрон» поступило письменное заявление ФИО2 о предоставлении дубликатов правоустанавливающих документов на земельный участок в СНТ «Электрон» на имя К.В.И.

Согласно ответу СНТ «Электрон» от 11.03.2016 на указанное заявление, ФИО2 отказано в предоставлении документов, поскольку К.В.И. в списках товарищества не значится.

Решением Калининского районного суда Тверской области от 17.01.2018 года ФИО2 отказано в удовлетворении исковых требований к СНТ «Электрон» о признании незаконным отказа в выдаче справки и возложении обязанности выдать справку о принадлежности участка № в СНТ. Решение вступило в законную силу 23.02.2018.

15.11.2018 ФИО2 обратилась в администрацию муниципального образования Тверской области «Калининский район» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка <адрес> на кадастровом плане территории (вх. 15.11.2018 № 02- 08/11097).

ФИО2 мотивировала свое обращение о предоставлении земельного участка в собственность тем, что является наследником первой очереди после смерти отца, К.В.И., умершего 26.10.2015.

Администрацией муниципального образования Тверской области «Калининский район» области 18.12.2018 ФИО2 сообщено, что в представленном с указанным заявлением пакете документов отсутствует протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных), который должен содержать информацию о распределении земельных участков между членами указанного объединения, и ходатайство от председателя с/т «Электрон».

ФИО2 в администрацию Калининского района Тверской области было представлено 2 заведомо подложных документа от 29.11.2018, на которых имеется подпись председателя СТ «Электрон» ФИО7, заверенная оттисками печати с/т «Электрон»: выписка из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества «Электрон» от 14.06.1991 о выделении земельного участка № К.В.И. и справка о том, что К.В.И. с июня 1991 являлся членом с/т «Электрон», а также заявление о предоставлении ФИО2 в собственность земельного участка № в с/т «Электрон».

Как следует из пояснений ФИО7, председателя СТ «Электрон», справка и выписка, указанные выше и датированные ДД.ММ.ГГГГ, ей не подписывалась и не выдавались.

22.03.2019 постановлением № 355 администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» утверждена схема расположения земельного участка в с/т «Электрон» Никулинского сельского поселения, на заявителя ФИО2 возложена обязанность по проведению кадастровых работ по образованию испрашиваемого земельного участка.

31.05.2019 года администрацией района по результатам рассмотрения заявления ФИО2 и представленного пакета документов, включающего, в том числе, указанные выше подложные документы, вынесено постановление № 663 «О предоставлении в собственность земельного участка в с/т «Электрон» Никулинского сельского поселения ФИО2».

10.06.2019 ФИО2 на основании вышеуказанного постановления администрации Калининского района, зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

По факту совершения мошеннических действий при приобретении права на получение в собственность земельного участка, расположенного в СНТ «Электрон», и.о. прокурора Калининского района Тверской области вынесено постановление о направлении материалов проверки начальнику ОД Московского ОП У МВД России по г. Твери, по результатам рассмотрения которого 19.06.2020 вынесено постановление о возбуждении уголовного дела № 12001280039001092 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159 УК РФ.

Таким образом, ФИО2 в собственность получен земельный участок, кадастровой стоимостью 198 000 рублей, в отсутствие на то законных оснований, без проведения торгов.

Регистрация права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, повлекла за собой неправомерное отчуждение земельного участка из собственности муниципального образования.

Предоставление земельных участков в собственность без проведения торгов при таких обстоятельствах лицу, не имеющему соответствующего права и законных оснований, противоречит законодательству, нарушает законные интересы граждан, обладающих первоочередным или внеочередным правом приобретения земельных участков, а также права неопределенного круга лиц на равный доступ к приобретению в собственность земельных участков.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217- ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции № 60 от 01.05.2019) до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 2.8 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подп. 3 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения).

Таким образом, отсутствие документов, регламентированных абз.2 ч.2.8 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» являлось бы основанием для принятия решения исполнительным органом местного самоуправления об отказе в предоставлении ФИО2 в собственность земельного участка бесплатно.

На основании изложенного просит признать незаконным постановление администрации Калининского муниципального района Тверской области от 31.05.2019 №663 «О предоставлении в собственность земельного участка в с/т «Электрон» Никулинского сельского поселения ФИО2»; истребовать из незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым №, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, путем исключения записи о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым № из Единого государственного реестра недвижимости.

В ходе судебного разбирательства сторона истца уточнила заявленные требования, просит признать незаконным постановление администрации, истребовать из чужого незаконного владения земельный участок, признать зарегистрированное право отсутствующим, признать договор купли-продажи земельного участка недействительным, применить последствия недействительности ничтожной сделки.

Определением Калининского районного суда Тверской области от 24 января 2023 года принят отказ прокурора Калининского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, от требований к ФИО2, администрации Калининского муниципального района Тверской области, СНТ «Электрон» о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании заместитель прокурора Мерц А.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Материальный истец Правительство Тверской области извещено о судебном заседании надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращалось. В материалах дела имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО2 извещена о судебном заседании надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что К. был членом с/т «Электрон», ему предоставлен земельный участок №. СНТ «Электрон», это другое товарищество.

Представитель ответчика администрации Калининского муниципального района Тверской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика СНТ «Электрон» – ФИО5 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснил, что изначально было создано с/т «Электрон», членом которого был К.В.И. СНТ «Электрон» не является правопреемником с/т «Электрон».

Третьи лица Управление Росреестра по Тверской области, администрация муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области, ФИО6 извещены о судебном заседании надлежащим образом, в судебное заседание не явились, явку представителя не обеспечили, с ходатайством об отлжении заседания не обращались.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Cогласно п.1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992г.№ 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является исполнение законов, действующих на территории РФ, в том числе органами местного самоуправления, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с названными нормами прокурор вправе обратиться в суд с иском об оспаривании сделок, нарушающих имущественные, иные интересы неопределенного круга лиц.

Закон Тверской области от 28 декабря 2022 г. N 96-ЗО"О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области", которым полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются Правительством Тверской области непосредственно или через уполномоченный им исполнительный орган Тверской области либо подведомственное ему государственное учреждение Тверской области, вступил в силу 01.01.2023.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ст. 17,18,19 Конституции Российской Федерации гарантируется равенство прав и свобод человека. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Земельный участок как объект недвижимости представляет собой особую экономическую ценность. Осуществление оборота земельных участков имеет ряд своих особенностей.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч.2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли- продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Передача земельного участка из государственной или муниципальной собственности в собственность либо в аренду физических лиц возможна только в случаях и на основаниях предусмотренных действующим законодательством.

На основании п. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно статьям 60, 61 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

В силу ст. 168 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, в связи с принятием наследства после смерти своего К.В.И., 15.11.2018 обратилась на имя главы администрации Муниципального образования Тверской области «Калининский район» ФИО8 с заявлением в котором просит утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1000 кв.м, указав, что данный земельный участок находился в пользовании К.В.И., ранее участок в собственность К.В.И. не оформлялся.

Письмом от 12.12.2018 администрация муниципального образования Тверской области «Калининский район» в лице комитета по управлению имуществом, рассмотрев обращение от 15.11.2018 сообщило следующее. В соответствии с пунктами 2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в пакете документов отсутствует протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных), который должен содержать информацию о распределении земельных участков между членами указанного объединения, - либо вправе предоставить иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписку из указанного протокола или указанного документа. Также в представленном пакете документов отсутствует ходатайство от председателя с/т «Электрон». Рассмотрение заявления будет возобновлено после предоставления вышеперечисленных документов.

06.03.2019 ФИО2 предоставила в администрацию района следующие документы:

- выписку, за подписью председателя СТ «Электрон» ФИО7, из протокола №1 общего собрания членов садоводческого товарищества «Электрон» от 14 июня 1991 года о выделении земельного участка № общей площадью 0,1 га К.В.И.;

- справку от 29.11.2018, за подписью председателя СТ «Электрон» ФИО7 о том, что К.В.И. с июня 1991 года являлся членом с/т «Электрон». За ним закреплен земельный участок № общей площадью 0,1 га, задолженности по членским и целевым взносам и иным платежам не имел. Ходатайствует о предоставлении ФИО2 в собственность земельный участок № площадью 0,1 га в с/т «Электрон».

Постановлением администрации МО Тверской области «Калининский район» №355 от 22 марта 2019, на основании заявления ФИО2 и представленного пакета документов, утверждена схема расположения земельного участка площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Постановлением администрации МО Тверской области «Калининский район» №663 от 31 мая 2019г., на основании заявления ФИО2 и представленного пакета документов, предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

На основании указанного постановления за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Дата государственной регистрации – 10.06.2019.

Обращаясь в суд с иском, сторона истца ссылается на незаконное выбытие земельного участка из муниципальной (государственной) собственности.

Как следует из материалов дела, К.В.И. умер 26 октября 2015 года. Наследником, принявшим наследство после смерти К.В.И., умершего 26 октября 2015 года, является ФИО2 (дочь), что подтверждается материалами наследственного дела №214/15.

Как следует из копии трудовой книжки К.В.И., последний принят 02.02.1979 года на работу в Калининский завод электроаппаратуры, в механический цех слесарем-инструментальщиком 4-о разряда.

11.10.1995 уволен по ст. 31 КЗОТ РФ (собственное желание).

Судом установлено, что 13.03.1991 исполком Тверского областного Совета народных депутатов принял решение №60-27 «О дополнительном отводе земельных участков для размещения коллективных садов», в соответствии с которым, в частности Тверскому заводу электроаппаратуры выделен земельный участок площадью 83,0 га для размещения коллективных садов.

Рассмотрев ходатайство завода электроаппаратуры, учитывая согласие землепользователей и в соответствии с актом выбора, исполком районного Совета народных депутатов принял решение от 21.05.1991 за №54-15 «Об отводе земельного участка заводу электроаппаратуры для организации садоводческого товарищества «Электрон» в районе д.Курово», в соответствии с которым удовлетворил ходатайство завода электроаппаратуры об отводе земель общей площадью 83,4 га, в том числе, из землепользований:

- совхоза «Калининский» 83,3 га, из них для организации садоводческого товарищества – 83,0 га, в том числе 10,0 га - пастбищ, 72,0 га - лесов 1 группы, 1,0 га – кустарников, для строительства мелиоративной канавы – 0,3 га (лесов 1 группы);

- гослесфонда Тверского леспромхоза Чуприяновского лесничества кв.6 – 0,1 га (лесов 1 группы) для строительства мелиоративной канавы.

Постановил утвердить проект планировки и застройки территории садоводческого товарищества «Электрон» в районе д.Курово заводу электроаппаратуры.

Решением №66-2 от 18.06.1991 исполкома Калининского районного совета народных депутатов зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Электрон» при заводе электроаппаратуры.

Как следует из Устава садоводческого товарищества «Электрон», рабочие, служащие тверского завода электроаппаратуры и другие граждане добровольно объединяются в садоводческое товарищество «Электрон» для организации коллективного сада-огорода на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование решением исполнительного комитета Тверского областного Совета народных депутатов от 13.03.1991 №60-27 общей площадью 83 га по адресу: совхоз «Калининский» с количеством участков 674 размером 0,10 га.

В соответствии в п.12 Устава с/т «Электрон» в члены садоводческого товарищества принимаются работники предприятий при котором организовано садоводческое товарищество, и пенсионеры из числа лиц, ранее работающих на данном предприятии. В случае смерти члена садоводческого товарищества преимущественное право на вступление в товарищество предоставляется одному из наследников умершего.

Правление садово-огороднического товарищества выдает каждому члену товарищества в течение месяца со дня приёма членскую книжку, в которую вносятся данные о выделенном ему земельном участке, вступительном, членских, целевых взносах и другие необходимые сведения (п.15 Устава с/т «Электрон»).

Суду представлена членская книжка с/т «Электрон», из которой следует, что К.В.И. вступил в с/т – июнь 1991 года, номер земельного участка 279, площадью 0,1 га. Сумма членского взноса в размере 5000 руб. уплачена в 1996 году, целевые взносы уплачены: 08.95, 08.96.

Федеральный закон от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавший на момент предоставления земельного участка устанавливал, что членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могли быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства), предусматривал обязанность правления названных объединений выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены (пункты 1 и 5 статьи 18).

Таким образом, совокупностью представленных доказательств установлено, что К.В.И. являлся членом с/т «Электрон», обратного суду не представлено.

По состоянию на 12 января 2018 года, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок <адрес> в Управлении Росреестра по Тверской области отсутствовали.

Согласно сведениям архивной справки Администрации МО Тверской области «Калининский район», в документальных материалах архивного фонда «Собрание депутатов и администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» за 1992-2013 годы постановление о предоставлении в собственность земельного участка №279 в садоводческим товариществе «Электрон», расположенном в районе д.Курово Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области не значится. В документальных материалах архивного фонда «Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Калининского района» свидетельства на право собственности на землю в садоводческим товариществе «Электрон», расположенном в районе д.Курово Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области, не значится. Список членов садоводческого товарищества «Электрон» на хранение в архивный отдел не поступал. Сведениями о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность (аренду, пользование) в 2014-2018г.г., об изменении юридического статуса участка через Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии архивный отдел не располагает.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

Таким образом, судом установлено, что К.В.И. являлся членом с/т «Электрон», ему был предоставлен земельный участок № в садоводческом товариществе «Электрон», как работнику Тверского завода электроаппаратуры. ФИО2, являясь наследником, принявшим наследство после смерти К.В.И., предоставила в администрацию района заявление с пакетом документов, подтверждающих право К.В.И. в отношении земельного участка №, по рассмотрении которых администрацией района было вынесено оспариваемое постановление о предоставлении ФИО2 в собственность земельного участка в с/т «Электрон».

Доказательств непредоставления либо незаконного предоставления К.В.И. земельного участка № в с/т «Электрон», что повлекло незаконность возникновения права на данный земельный участок у ФИО2, стороной истца, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным постановление администрации Калининского муниципального района Тверской области от 31.05.2019 №663 «О предоставлении в собственность земельного участка в с/т «Электрон» Никулинского сельского поселения ФИО2» не имеется, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

То обстоятельство, что председатель СНТ «Электрон» (по состоянию на 29.11.2018) ФИО6 не подписывала документы, предоставленные ФИО2 в администрацию района, а именно, справку от 29 ноября 2018 года и выписку из протокола от 29 ноября 2018 года, правового значения не имеют, поскольку земельный участок № был предоставлен К.В.И. в с/т «Электрон», доказательств, что председателем с/т «Электрон» является ФИО6 материалы дела не содержат, стороной истца, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Как следует из архивной копии постановления от 1.12.1994 за №381 главы администрации Калининского района Тверской области «О возврате части земель из землепользования садоводческого товарищества «Электрон», передаче их в ГЗЗ и закреплении оставшейся площади за садоводческим товариществом «Электрон», в соответствии с добровольным с отказом от части земельного участка Тверским заводом электроаппаратуры «Элтор» и садоводческим товариществом «Электрон» (письмо №01/31 от 24.11.1993), постановлено изъять из землепользования садоводческого товарищества «Электрон» земельный участок площадью 42,3 га (лесов 1 группы). Передать земельный участок площадью 42,3 га в состав земель Госземзапаса. Закрепить земельный участок площадью 41,1 га (лесов 1 группы) за садоводческим товариществом «Электрон», из них в собственность граждан 32,7 га, в постоянное пользование – 8,4 га. Считать утратившим юридическую силу генплан садоводческого товарищества «Электрон» 1991 года и утвердить генплан садоводческого товарищества «Электрон» с количеством участков 321 на площади 32,7 га и земель общего пользования на площади 8,4 га.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Электрон» (СНТ «Электрон») создано в 2011 году.

Как следует из протокола общего собрания СНТ «Электрон» от 23 августа 2011 года, на собрании принято решение о создании садоводческого некоммерческого товарищества «Электрон», утвержден Устав СНТ «Электрон».

Как следует из п.1.8 Устава СНТ «Электрон», товарищество организовано на земельном участке общей площадью 8,4 га, выделенном для ведения садоводства решением администрации Калининского района №381 от 01.12.1994, о чем 26.12.1994 выдано Свидетельство на право собственности на землю, на бессрочное (постоянное) пользование землей.

Как следует из копии свидетельства на право собственности на землю, на бессрочное (постоянное) пользование землей, выданного садоводческому товариществу «Электрон» д.Курово Калининского района Тверской области на основании решения от 01 декабря 1994 №381 Администрации Калининского района Тверской области, в бессрочное (постоянное) пользование садоводческому товариществу «Электрон» предоставлен земельный участок площадью 8,4 га.

Таким образом, СНТ «Электрон» не является правопреемником с/т «Электрон».

Доказательств, что К.В.И. был предоставлен земельный участок № из земельного участка площадью 8,4 га, выделенному и оформленному за СНТ «Электрон», материалы дела не содержат.

Как следует из архивной копи постановления от 1.12.1994 за №381 главы администрации Калининского района Тверской области «О возврате части земель из землепользования садоводческого товарищества «Электрон», передаче их в ГЗЗ и закреплении оставшейся площади за садоводческим товариществом «Электрон», в соответствии с добровольным с отказом от части земельного участка Тверским заводом электроаппаратуры «Элтор» и садоводческим товариществом «Электрон», земельный участок, закрепленный за садоводческим товариществом «Электрон» площадью 41,1 га (лесов 1 группы), состоит из земель, предоставленных в собственность граждан - 32,7 га, и в постоянное пользование – 8,4 га.

Из учредительных документов СНТ «Электрон» следует, что данному товариществу выделен земельный участок площадью 8,4 га.

При установленных судом обстоятельствах, учитывая, что земельный участок № был предоставлен К.В.И., который являлся членом с/т «Электрон», ФИО2, как наследник К.В.И., принявший наследство, имела право претендовать на спорный земельный участок при предоставлении в администрацию района всех необходимых документов.

Надлежащих и достаточных доказательств предоставления ФИО2 подложных документов, которые послужили основанием для незаконного выбытия земельного участка из государственной собственности, стороной истца не представлено.

Уголовное дело, возбужденное по признакам преступления предусмотренного ч.1 ст. 159 УК РФ в отношении неустановленного лица, на что ссылается сторона истца, 31.05.2022 прекращено в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Принимая во внимание, что оснований для признания незаконным постановления администрации района о предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка не установлено, вытекающее требование об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка удовлетворению, также не подлежит.

Учитывая разъяснения, изложенные в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд приходит к выводу, что требование о признании зарегистрированного права отсутствующим удовлетворению не подлежат, такой способ защиты является ненадлежащим.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (п. 1 ст. 1 ГК РФ).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования не подтверждены материалами дела, права и законные интересы истцов не нарушены, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Определением судьи Калининского районного суда Тверской области от 16 июня 2022 года в рамках данного гражданского дела приняты меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с ч.3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Учитывая изложенное, принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявленные требования прокурора Калининского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Правительства Тверской области к ФИО2, администрации Калининского муниципального района Тверской области, СНТ «Электрон» о признании незаконным постановления администрации, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, признании зарегистрированного права отсутствующим, оставить без удовлетворения.

Обеспечительные меры, принятые судьей Калининского районного суда Тверской области от 16 июня 2022 года в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, отменить по вступлению решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.

Судья: Лазарева М.А.

Мотивированное решение составлено 14 марта 2023 года.