Дело № 3а-55/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тюмень
23 мая 2023 года
Тюменский областной суд в составе:
председательствующего судьи Осипова А.В.
при секретаре Кененовой Е.В.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков Министерства финансов РФ, УФК по Тюменской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
установил:
ФИО3 обратился в Тюменский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в размере 35 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что административный истец обратился в Центральный районный суд г. Тюмени с исковым заявлением к УМВД России по Тюменской области о взыскании компенсации морального вреда. Решением Центрального районного суда г. Тюмени от 10 ноября 2022 года в удовлетворении исковых требований ФИО3 было отказано. Административный истец указывает, что общая продолжительность судопроизводства по гражданскому делу №2-6246/2022 составила более 8 месяцев. Полагает, что затягивание сроков рассмотрения дела имело место по обстоятельствам, независящим от истца, а в связи с неэффективностью действий судьи. Обращает внимание, что судом было проигнорировано ходатайство о проведении судебного заседания с участием истца, суд своевременно не известил администрацию ФКУ ИК-29 об организации участия истца в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, ограничившись только направлением судебных повесток о явке в суд. Административный истец полагает, что общая продолжительность рассмотрения дела №2-6246/2022 нарушает его право на судопроизводство в разумный срок. В связи с невозможностью рассмотрения дела в разумный срок у истца возникло чувство неопределенности, беспокойства, разочарования, несправедливости.
По изложенным основания административный истец просит взыскать компенсацию в размере 35 000 рубле, полагая, что указанная сумма позволит в полном объеме компенсировать факт нарушения.
Административный истец ФИО3, принимающий участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель административных ответчиков Министерства финансов РФ, УФК по Тюменской области ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, поддержав письменные возражения. Пояснила, что сроки рассмотрения гражданского дела не нарушены, кроме того, к участию в деле были привлечены третьи лица – УМВД России по Тюменской области, Управление Судебного департамента в Тюменской области.
Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы настоящего административного дела, гражданского дела №2-6246/2022 суд приходит к следующему.
Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (подписана 04 ноября 1950 года в г. Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (п. 1 ст. 6).
Согласно статье 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.
В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Лица, имеющие право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, перечислены в части 1 статьи 1 Закона о компенсации. К таким лицам относятся, в том числе граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами.
Из материалов гражданского дела №2-6246/2022 следует, что 24 мая 2022 года в Центральный районный суд г. Тюмени поступило исковое заявление ФИО3 о компенсации морального вреда.
Определением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 31 мая 2022 года исковое заявление ФИО3 принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание на 28 июля 2022 года.
28 июля 2022 года состоялось предварительное судебное заседание, дело было признано достаточно подготовленным и назначено судебное заседание на 01 августа 2022 года.
В судебном заседании 01 августа 2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МВД России, Министерство финансов России, УФК по Тюменской области, судебное заседание отложено на 07 сентября 2022 года.
07 сентября 2022 года судебное заседание отложено на 10 октября 2022 года в связи с привлечением к участию в деле в качестве третьи лиц Судебного департамента при Верховном Суде РФ, Управления Судебного департамента по Тюменской области.
04 октября 2022 года в суд поступило ходатайство Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации об отложении судебного заседания.
10 октября 2022 года в судебном заседании объявлен перерыв до 10 ноября 2022 года в связи с удовлетворением ходатайства третьего лица Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
Решением Центрального районного суда г. Тюмени от 10 ноября 2022 года исковые требования ФИО3 к УМВД России по Тюменской области, Министерству финансов РФ, УФК по Тюменской области о взыскании компенсации морального вреда оставлены без удовлетворения.
Решение в окончательной форме составлено 17 ноября 2022 года.
Как указано в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 от 29 марта 2016 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).
В соответствии с пунктом 14 данного Постановления последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.
Учитывая изложенное, срок судопроизводства по данному гражданскому делу составил 6 месяцев 23 дня с даты поступления иска в суд (24 мая 2022 года), до вступления решения суда в законную силу (17 декабря 2022 года).
Оценив собранные по делу доказательства, учитывая правовую и фактическую сложность дела, поведение участников процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что данное дело было рассмотрено в разумный срок.
Оценивая доводы административного истца о нарушении его права на судопроизводство в разумный срок, суд принимает во внимание, что согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок.
В силу части 3 статьи 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных настоящим Кодексом сроков рассмотрения и разрешения дел.
Определением Центрального районного суда г. Тюмени от 31 мая 2022 года исковое заявление ФИО3 было назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 28 июля 2022 года, с учетом времени, заложенного на пересылку почтовой корреспонденции, необходимости извещения лиц, участвующих в деле, в том числе, истца, отбывающего наказание в местах лишения свободы в ином субъекте Российской Федерации.
Так, признав дело достаточно подготовленным, определив круг лиц, участвующих в деле, по итогам проведения предварительного судебного заседания судья районного суда назначил судебное заседание на 01 августа 2022 года.
В соответствии с частью 1 статьи 169 Гражданского процессуального кодекса РФ отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, возникновения у суда обоснованных сомнений относительно того, что в судебном заседании участвует лицо, прошедшее идентификацию или аутентификацию, либо относительно волеизъявления такого лица, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий, возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи либо системы веб-конференции. Суд может отложить разбирательство дела на срок, не превышающий двух месяцев, по ходатайству сторон в случае их обращения за содействием к суду или посреднику, в том числе медиатору, судебному примирителю, а также в случае принятия сторонами предложения суда использовать примирительную процедуру.
В соответствии с частью 3 статьи 40, частью 2 статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после привлечения к участию в деле соответчика, а также при вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, рассмотрение дела в суде производится с самого начала.
В рассматриваемом случае системных и безосновательных отложений судебного разбирательства, а также существенных перерывов в совершении судом процессуальных действий, не допускалось. Процессуальные действия, направленные на разрешение искового заявления ФИО3 соответствуют критериям эффективности, достаточности и своевременности.
Из материалов гражданского дела следует, что судебные заседания по делу откладывались по объективным причинам, связанным с привлечением к участию в деле соответчиков, третьих лиц.
Суд отмечает, что причины объявления перерыва в судебном заседании 10 октября 2022 года связаны с необходимостью обеспечения процессуальных прав лица, привлеченного к участию в деле.
Таким образом, анализ причин рассмотрения дела в вышеуказанные сроки свидетельствует о том, что длительность срока судопроизводства по делу связана с необходимостью обеспечения лицами, участвующими в деле, возможности реализации процессуальных прав в силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы административного истца о том, что судом было проигнорировано его ходатайство о проведении судебного заседания с участием истца, не могут являться предметом проверки в рамках настоящего административного дела в соответствии с Законом о компенсации. Кроме того, не обеспечение участия истца посредством использования видеоконференц-связи в судебном заседании не оказало влияния на сроки судопроизводства по делу.
Оценив в совокупности обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения настоящего административного дела с требованиями действующего законодательства, суд находит, что действия Центрального районного суда г. Тюмени в целях своевременного рассмотрения дела являлись в целом эффективными и распорядительными, направленными на всестороннее исследование доказательств по делу с учетом выяснения позиций всех участников судопроизводства.
С учетом изложенного, а также критериев, установленных в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, принимая во внимание все обстоятельства по делу, суд полагает, что в данном случае общая длительность судебного разбирательства, не была чрезмерной и не отвечающей требованиям разумного срока, не нарушила права административного истца на рассмотрение дела в разумный срок, в связи с чем полагает, что оснований для удовлетворения требований ФИО3 о взыскании компенсации за нарушение права на разумный срок судопроизводства не имеется.
Руководствуясь статьями 250-259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Тюменской области о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок – отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Тюменский областной суд.
Решение в окончательной форме составлено 06 июня 2023 года.
Судья Тюменского областного суда А.В.Осипов