Дело № 2-3480/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ярошенко Т.П.,

при секретаре судебного заседания Рыжковой К.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу о взыскании компенсации при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, компенсации за задержку выплат,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу, Управлению федерального казначейства по Приморскому краю о взыскании компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, компенсации за задержку выплат.

В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с Управлением государственного авиационного надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещала должность заместителя начальника финансово-экономического отдела-заместителя главного бухгалтера.

В связи с реорганизацией УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 09.02.2021 № ВБ-203-фс «О реорганизации территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и создании Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу» действие служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В соответствии с пунктом 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при сокращении должностей гражданской службы в государственном органе гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При увольнении истцу была выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 366656,52 руб., из расчета месячного содержания в размере 91664 рубля 13 копеек; компенсация за неиспользованный отпуск в размере 149388,88 руб. Просила суд взыскать с Межрегионального транспортного управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу невыплаченную компенсацию при увольнении в размере 109522,68 рублей, невыплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 46724,69 рублей, компенсацию за задержку выплаты заработной платы, оплаты отпуска в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за период со следующего дня после увольнения по ДД.ММ.ГГГГ в размере 40681,61 руб.

ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу прекращено в части исковых требований к Управлению федерального казначейства по Приморскому краю, в связи с отказом истца от иска к указанному ответчику.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ возражал против удовлетворения иска.

В соответствии с доводами письменного возражения на исковое заявление, МТУ Ространснадзора по ДФО является ненадлежащим ответчиком, поскольку не является субъектом спорного материального правоотношения. Указано, истцом был сделан расчет исковых требований самостоятельно без учета приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26.02.2020 № ВБ-108 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в 2020 году», в соответствии с п. 6 Приказа в расчет средней заработной платы, начисляемой в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562 «Об утверждении Правил начисления денежного содержания федеральных государственных служащих» начисления по материальному стимулированию гражданских служащих не включаются.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. На день увольнения замещала должность заместителя начальника финансово-экономического отдела-заместитель главного бухгалтера..

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена с государственной гражданской службы по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе с ДД.ММ.ГГГГ.

Денежное содержание ФИО1 по должности заместителя начальника финансово-экономического отдела-заместитель главного бухгалтера состояло: должностной оклад - 6203 рублей в месяц; оклад за классный чин; ежемесячная надбавка за особые условия государственной службы - 90%; ежемесячное денежное поощрение - 6203 рубля в месяц; ежемесячная надбавка за выслугу лет - 20% должностного оклада; районный коэффициент - 20% должностного оклада; надбавка к заработной плате за стаж работы в южных районах Дальнего Востока - 30% должностного оклада; надбавка за работу со сведениями, составляющую государственную -10 % должностного оклада.

При увольнении ФИО1 работодателем была выплачена денежная компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 366656 руб. 52 коп., компенсация за неиспользованный отпуск в размере 149388 рублей 88 копеек.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ правопреемником Управления государственного авиационного надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является Межрегиональное территориальное управление федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ДФО).

Управлением государственного авиационного надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не были учтены суммы материального стимулирования, выплаченные в период май 2020-декабрь 2020 при расчете денежного содержания для исчисления компенсации при увольнении в связи с сокращением в размере четырехмесячного денежного содержания. Размер среднего заработка с учетом указанных выплат материального стимулирования составляет 119044,80 руб. Разница между фактически выплаченной компенсацией в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 366656,52 руб. и компенсацией, рассчитанной с учётом выплат материального стимулирования (входящих в расчетный период) май 2020-декабрь 2020 согласно расчету составляет 109522,68 руб. Также указанные выплаты материального стимулирования выплаченные в 2020 году не были учтены работодателем истца при расчете компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении. Разница между фактически выплаченной компенсацией за отпуск при увольнении в сумме 1493388,88 руб. и компенсацией исчисленной с учетом выплат материального стимулирования за май-декабрь 2020 год составляет 46724,69 руб.

Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлены правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 названного Федерального закона гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Пунктами 3.1, 3.2 статьи 37 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае расторжения служебного контракта, в том числе, при сокращении должностей гражданской службы в государственном органе гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания, а также дополнительно выплачивается компенсация за пятый и шестой месяцы со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при наличии установленных Законом оснований.

Частью 1 статьи 50 названного Федерального закона установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

К дополнительным выплатам относятся: 1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную , в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; 4) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); 5) ежемесячное денежное поощрение; 6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих. (ч. 5 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 10 ст. 50 указанного федерального закона гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года № 562 в соответствии с подпунктом «б» пункта 13 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих».

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную ; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.Абзацем первым пункта 8 Правил определено, что в случае, предусмотренном подпунктом «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Согласно абзацу второму пункта 8 Правил месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В силу части 1 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы, составляют фонд оплаты труда гражданских служащих и работников государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную , - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 названного Федерального закона фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 названного Федерального закона порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 названного Указа предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от постижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Во исполнение мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601, Минфин России ежегодно разрабатывает и вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект постановления о материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих.

Из приведенных нормативных положений следует, что указанное материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 названного Федерального закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, необходимо сделать вывод о том, что выплаченное истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ материальное стимулирование должно учитываться при расчете её среднего заработка денежного содержания) для расчета компенсации при увольнении (как за неиспользованный отпуск, так и в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении).

При увольнении ФИО1 Управлением государственного авиационного надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не были учтены суммы материального стимулирования, выплаченные в период май 2020-декабрь 2020 при расчете денежного содержания для исчисления компенсации при увольнении в связи с сокращением в размере четырехмесячного денежного содержания. Размер среднего заработка с учетом указанных выплат материального стимулирования составляет 119044,80 руб. Разница между фактически выплаченной компенсацией в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 366656,52 руб. и компенсацией, рассчитанной с учётом выплат материального стимулирования (входящих в расчетный период) май 2020-декабрь 2020 согласно расчету составляет 109522,68 руб. Также указанные выплаты материального стимулирования, выплаченные в 2020 году не были учтены работодателем истца при расчете компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении. Разница между фактически выплаченной компенсацией за отпуск при увольнении в сумме 149388,88 руб. и компенсацией исчисленной с учетом выплат материального стимулирования за май-декабрь 2020 год составляет 46724,69 руб.

Таким образом, истец имеет право на получение не полностью выплаченных работодателем сумм компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.

Расчет взыскиваемых истцом сумм судом проверен, признан верным, ответчик контррачета заявленных требований не предоставил.

Сумма месячного денежного содержания для расчета, с учетом материального стимулирования за 2020 год составила 119044,80 руб., подлежит начислению (выплате) 119044,80 руб. х 4мес.=476179,2 руб.; фактически выплачено при увольнении ДД.ММ.ГГГГ – 366656,52 руб.; подлежащая выплате сумма составляет 109522,68 руб.

Сумма сохраняемого месячного денежного содержания для расчета выплаты компенсации неиспользованного отпуска, с учетом материального стимулирования за 2020 год, составляет 114922,55 руб.; подлежит начислению (выплате) 114922,55 руб. Х 29,2 Х 50 дней=196113,57 руб.; фактически выплачено при увольнении ДД.ММ.ГГГГ – 149388,88 руб.; подлежащая выплате сумма компенсации неиспользованного отпуска составляет 46724,69 руб.

В связи с установленным, суд приходит к выводу о взыскании с Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу в пользу ФИО1 компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 109522 руб. 68 коп., компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 46724 руб. 69 коп.

В силу ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма процентов за задержку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск, процентов за задержку четырехмесячного денежного содержания составляет 40681 рубль 61 копейка.

Расчет истца проверен судом, признается верным, соответствующим положениям действующего законодательства, периоду просрочки и сумме задолженности.

В связи с этим суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца проценты за нарушение сроков выплаты заработной платы в размере 40681 рубль 61 копейка.

Доводы представителя ответчика о том, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права, поскольку предметом иска являются трудовые отношения, Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу является правопреемником работодателя истца Управлением государственного авиационного надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, создано путем реорганизации в форме слияния.

Руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу о взыскании компенсации при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за задержку выплат - удовлетворить.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН №) в пользу ФИО1 (паспорт №, выдан по ДД.ММ.ГГГГ) компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 109522 рубля 68 копеек, компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 46724 рубля 69 копеек, компенсацию за задержку выплат в размере 40681 рубль 61 копейки.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение суда составлено 28.09.2022.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Копия верна.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Решение суда не вступило в законную силу.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-003438-17

Подлинник решения подшит в дело № 2-3480/2022 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска

Секретарь К.А. Рыжкова