К делу № 2а-1646/2023

УИД 23RS0031-01-2022-013838-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконными действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконными действий (бездействий), понуждении в заключении договора купли-продажи доли в общей долевой собственности.

В обоснование требований указывает, что является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 968 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> ? доли расположенного на нем жилого дома, общей площадью 46,5 кв.м., с кадастровым номером №. Вторым собственником земельного участка и жилого дома является муниципальное образование город Краснодар.

С 2017 года административный истец фактически проживает по указанному адресу, несет бремя содержания земельного участка и жилого дома, им затрачены значительные денежные средства в целях благоустройства, при этом муниципальное образование в расходах по содержанию объектов недвижимости и благоустройству не участвует.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о заключении договора купли-продажи доли жилого дома и земельного участка, как лица, имеющего преимущественное право их приобретения, на что получил ответ о том, что реализация имущества муниципального образования производится по рыночной стоимости, которая устанавливается на основании отчета об оценке, составленного в соответствии с требованиями законодательства РФ.

ФИО1 обратился в суд с данным административным иском и просит признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар № в заключении договора купли-продажи ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 968 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес> ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 46,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил заявленные требования, просит признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар об отказе (от ДД.ММ.ГГГГ №) в заключении с ФИО1 договора купли-продажи 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория - земли населенных пунктов, для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, общей площадью 968 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 46,5 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар заключить с ФИО1 договор купли-продажи ? доли в праве общей долевой собственности указанных объектов недвижимости, по рыночной стоимости объектов, установленной в рамках судебной экспертизы по делу. Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар прекратить ведение учета в Реестре муниципального имущества муниципального образования город Краснодар в отношении 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №7 (категория - земли населенных пунктов, для размещения объектов индивидуального жилищного строительства), общей площадью 968 кв.м, расположенный по адресу г. Краснодар, <адрес> и 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 46,5 кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> без истребования дополнительных документов и издания муниципальных нормативных правовых актов.

В судебном заседании административный истец доводы административного иска поддержал и просил об удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь, что отказ администрации в лице департамента муниципальной собственности и городских земель в заключении договора купли-продажи является законным и обоснованным указывая, что жилой дом литер «А», строения литер «а2», «а4» по <адрес> в г. Краснодаре признаны непригодными для проживания, собственники обязаны осуществить их снос.

Представитель департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности против удовлетворения административного иска возражала.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, представил письменный отзыв.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 227 КАС РФ, в случае признания судом действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 1 статьи 14 Закона об общих принципах организации местного самоуправления к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Из материалов дела следует, что собственниками земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 968 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> жилого дома литер «А», общей площадью 46,5 кв.м., с кадастровым номером № являются ФИО1 и муниципальное образование город Краснодар по ? доли каждый.

В Реестр муниципального имущества муниципального образования город Краснодар решением малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об объектах муниципальной собственности г. Краснодара» внесены сведения в отношении объекта недвижимого имущества -1/2 доли жилого <адрес> литере «А» по <адрес>, общей площадь 46,5 кв.м.

ФИО1 является собственником ? доли вышеуказанных объектов недвижимости с 2017г., фактически проживает по адресу <адрес>, несет бремя содержания недвижимого имущества, осуществляет мероприятия по благоустройству земельного участка и жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в орган местного самоуправления с заявлением о заключении с ним договора купли-продажи ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 968 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> ? доли расположенного на нем жилого дома общей площадью 46,5 кв.м., с кадастровым номером №, как имеющему преимущественное право покупки.

25 октября 2022 года за исходящим № департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар уведомила административного истца о невозможности рассмотрения вопроса о реализации заявленных объектов недвижимости со ссылкой на признание жилого дома литер «А» непригодным для проживания.

В рамках рассмотрения настоящего дела судом в целях определения рыночной выкупной цены недвижимого имущества назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО «Лаборатория судебных экспертиз».

Согласно заключению эксперта ООО «Лаборатория судебных экспертиз» № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость ? доли в общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 46,5 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 32 621 руб.

По ходатайству представителя административного ответчика для определения рыночной стоимости земельного участка, на котором расположен жилой дом, судом назначена дополнительная судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению ООО «Юг-Регион-Оценка» № Э-23-036 от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость ? доли земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на момент оценки составляет 2 358 000 руб. Экспертом в ходе исследования установлено, что жилой дом общей площадью 46,5 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, <адрес>, имеет износ 81%-100% и подлежит сносу. Стоимость затрат на снос ? доли жилого дома составляет 19029,63 руб. Поскольку понятие рыночной стоимости не предполагает отрицательное значение, рыночная стоимость ? доли жилой дом, общей площадью 46,5 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> составляет 1 рубль.

Суд принимает как доказательство по делу указанное заключение, которое соответствует требованиям ст. ст. 79,83 КАС РФ, ст. 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, ссылку на использованную литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, не допускает неоднозначного толкования. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной ст. 307 УК РФ.

Положениями статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (пункт 1).

Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса (пункт 2).

В силу положений статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении (пункт 1).

Реализация имущества муниципального образования город Краснодар производится по рыночной стоимости, которая устанавливается на основании отчета об оценке, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

Согласно ч. ч. 1 - 5 ст. 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В соответствии с п. п. 2 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

С учетом установленных судом обстоятельств, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в заключении с ФИО1 договора купли-продажи 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, следует признать незаконным.

ФИО1 как собственник доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанное недвижимое имущество имеет право преимущественного заключения договора купли-продажи доли общего имущества, принадлежащей муниципальному образованию.

В силу положений части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Удовлетворяя административный иск ФИО1, суд считает необходимым возложить на Администрацию, принявшей решение об отказе, обязанности заключить договор купли-продажи ? доли земельного участка и ? доли жилого дома, расположенных по адресу: г. Краснодар, <адрес>, находящихся в муниципальной собственности.

Заключение с ФИО1 договора купли-продажи доли недвижимого имущества, принадлежащего муниципальному образованию, является основанием исключения указанного имущества из реестра муниципальной собственности и внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконными действий (бездействий), удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении с ФИО1 договора купли-продажи ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория - земли населенных пунктов, для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, общей площадью 968 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> и ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 46,5 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар заключить с ФИО1 договор купли-продажи ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № категория - земли населенных пунктов, для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, общей площадью 968 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, исходя из рыночной стоимости ? доли в размере 2 358 000 руб., и ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 46,5 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> исходя из рыночной стоимости ? доли в размере 1 руб.

Данное решение суда является основанием исключения из Реестра муниципального имущества муниципального образования город Краснодар сведений о принадлежности муниципальному образованию город Краснодар ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № (категория - земли населенных пунктов, для размещения объектов индивидуального жилищного строительства), общей площадью 968 кв.м, расположенный по адресу г. Краснодар, <адрес> и ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 46,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю внесения сведений Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 ноября 2023 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: