УИД 92RS0001-01-2024-000405-54
Производство №2-69/2025 (2-867/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 октября 2025 года город Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи – Селивёрстовой Е.Д.,
при секретаре судебного заседания – Шматко А.Д.,
с участием: представителя истца – ФИО1,
представителя ответчика – ФИО2,
представителя третьего лица Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента городского хозяйства города Севастополя к ФИО4, третьи лица – Правительство города Севастополя, Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения города Севастополя и лесного хозяйства», Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, о сносе самовольной постройки,
установил:
07.02.2025 истец Департамент городского хозяйства города Севастополя (далее по тексту – Департамент) обратился с иском в суд, в котором просит обязать ответчика за счет собственных средств осуществить в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда снос самовольной постройки – капитального объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, <адрес>, за границами населенных пунктов Орлиновского сельского Совета, в соответствии со схемой раздела земель КСП «Агрофирма «Красный Октябрь».
Заявленные требования мотивированы тем, что визуальным осмотром, выполненным в ходе выездного обследования Севгосстройнадзора, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>, за границами населенных пунктов Орлиновского сельского Совета, в соответствии со схемой раздела земель КСП «Агрофирма «Красный Октябрь», был возведен объект капитального строительства – здание панельно-каркасного типа из СИП панелей на свайном фундаменте с количеством надземных этажей – один этаж (акт от 12.10.2023), который по совокупности внешних признаков и архитектурному облику, а также параметрам объекта соответствует параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 ГрК РФ. Однако, согласно сведениям ЕГРН земельный участок с КН № имеет вид разрешенного использования «код 1.0 Сельскохозяйственное использование»; полностью расположен в ООПТ Государственный природный ландшафтный заказник регионального значения «Байдарский». Хозяйственно-селитебная зона», а также в территориальной зоне сельскохозяйственных угодий СХ-1/О/-/91, что полностью исключает возможность возведения на данном земельном участке объектов капитального строительства. Кроме того, объект капитального строительства был возведен в отсутствие разрешительной документации.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Правительство Севастополя, Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения города Севастополя и лесного хозяйства», Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя.
Представитель истца Департамента ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседание исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, которая возражала против удовлетворения иска, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
Представитель Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя ФИО3 просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Иные участники в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Исходя из положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ответчик ФИО4, является собственником земельного участка общей площадью 1000+/-11 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, за границами населенных пунктов Орлиновского сельского Совета, в соответствии со схемой раздела земель КСП «Агрофирма «Красный Октябрь».
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне СХ-1/О/-/91 – зона сельскохозяйственных угодий (индекс зоны СХ-1, номер функциональной зоны 5.131), категория земель – земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования «Пчеловодство (код 1.12)».
Согласно данным государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Севастополя (ГИСОГД), земельный участок с кадастровым номером № полностью располагается в зоне особо охраняемых природных территорий – Особо охраняемая природная территория Хозяйственно-селитебная зона Государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «Байдарский».
12.10.2023 должностным лицом Севгосстройнадзора осуществлено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, <адрес>, за границами населенных пунктов Орлиновского сельского Совета, в соответствии со схемой раздела земель КСП «Агрофирма «Красный Октябрь» без взаимодействия с физическими и юридическими лицами и проведением фотофиксации. Визуальным осмотром установлено, что указанный земельный участок не огорожен, границы на местности не обозначены, доступ третьих лиц на участок не ограничен. Территория земельного участка не благоустроена. На земельном участке расположен объект капитального строительства – здание панельно-каркасного типа из СИП панелей на свайном фундаменте с количеством надземных этажей – один этаж. Свайный фундамент представляет собой свайное поле, выполненное из заглубленных, забетонированных металлических свай – профильных труб квадратного сечения. Сваи и каркас объекта образуют неразрывную связь. С наружной стороны свайный фундамент по периметру объекта зашит, предположительно ЦСП плитами. Подземная часть фундамента вскрытию и шурфированию не подвергалась. Отмостка отсутствует. Наружные стены по периметру оштукатурены и окрашены. Из фасадов здания визуализируются свободные выпуски проводов (электрических кабелей). Дверные и оконные проёмы по периметру заполнены и остеклены. Кровля четрырехскатная вальмовая сложной формы. Покрытие выполнено поверх деревянной стропильной системы. Осуществлен монтаж элементов водоотведения с кровли. Входная группа выполнена со стороны северного фасада. Со стороны южного фасада выполнена крытая терраса с обособленными выходами. Со стороны западного фасада смонтирован навес. Визуальным осмотром установлено, что основные несущие и ограждающие конструкции объекта, определяющие его параметры (площадь, высота, этажность, объем) строительством завершены. Доступ внутрь объекта не осуществлялся.
Согласно сведениям ГИСОГД, а также информации, предоставленной Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя, градостроительный план земельного участка и разрешительная документация в отношении земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем объекта не выдавались, заявление на выдачу разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в Департамент не поступали.
В соответствии с информацией Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя, заявление на получение разрешительных документов для выполнения строительных работ в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения в адрес Севприроднадзора не поступали.
Из содержания пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ следует, что правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий видов выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Аналогичные правила закреплены в положениях ст. 263 Гражданского кодекса РФ.
Согласно пункту 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительство – это создание зданий, строений и сооружений.
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Пунктом 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
В соответствии с положениями частей 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
В пункте 19 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике по применению норм о самовольной постройке» разъясняется, что при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 ГрК РФ, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 ГрК РФ).
Постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2022 № 730-ПП утверждены Правила землепользования и застройки города федерального значения Севастополь применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана.
Кроме того, постановлением Правительства Севастополя от 02.12.2022 № 621-ПП утверждены Правила землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского, Орлиновского внутригородских муниципальных образований.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2.19 подраздела 2 раздела III Правил землепользования и застройки города Севастополя, использование земельных участков, расположенных в границах особо охраняемой природной территории определяется положением об особо охраняемой природной территории в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.
В соответствии с пунктом 21 раздела Постановления Правительства Севастополя от 29.04.2016 № 408-ПП «Об утверждении Положения о государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения "Байдарский» в хозяйственно-селитебных зонах запрещается размещение, строительство, ввод в эксплуатацию новых и реконструкция действующих предприятий, сооружений и других объектов, совершенствование существующих и внедрение новых технологических процессов и оборудования, перепрофилирование действующих производственных объектов без согласования в установленном порядке и получения положительного заключения государственной экологической экспертизы. Запрещается размещение несанкционированных свалок мусора и накопителей жидких и твердых отходов производства.
Исходя из сведений, содержащихся в ЕГРН относительно вида разрешенного использования, установленного в отношении земельного участка с кадастровым номером № и в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков (утвержден Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 в ред. от 24.12.2024) данный земельный участок может использоваться его собственником в следующих целях:
- сельскохозяйственное использование (код 1.0) – ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 – 1.20, в том числе для размещения зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
- осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, по разведению, содержанию и использованию пчел и иных полезных насекомых; размещение ульев, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых; размещение сооружений, используемых для хранения и первичной переработки продукции пчеловодства (код 1.12).
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ). При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные работы (пункт 1 ст. 130 ГК РФ).
Из разъяснений, приведенных в абзаце 1 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» следует, что положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий, пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).
При этом в абзаце 1 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44, указано на то, что статья 222 ГК РФ не распространяется на объекты, которые в силу прямого указания закона подчинены режиму недвижимых вещей, но не являются таковыми в силу своих природных свойств (например, подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания), объекты движимого имущества (например, нестационарные торговые объекты), неотделимые улучшения земельного участка (в том числе замощения, ограждения). Вопрос об освобождении земельного участка, на котором располагается такой объект, разрешается с учетом его характеристик и на основании положений законодательства, регулирующего соответствующие правоотношения.
Аналогичная правовая позиция сформулирована в пункте 2 «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022), согласно которой к объекту, не являющемуся недвижимостью, положения статьи 222 ГК РФ применению не подлежат.
Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ следует, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
В свою очередь, из содержания пункта 102 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ следует, что к некапитальным строениям и сооружениям относятся строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).
В целях установления юридически значимых обстоятельств определением суда от 19.06.2024 по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам Федерального бюджетного учреждения «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».
Согласно выводам судебной экспертизы от 02.06.2025 (заключение от 02.06.2025 № 1741/3-2-24) на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в городе Севастополе, за границами населенных пунктов Орлиновского сельского Совета в соответствии со схемой раздела земель КСП «Агрофирма «Красный Октябрь», установлено наличие следующего объекта: одноэтажное строение, площадь застройки составляет 161,25 кв.м., объект не завершен строительством – не выполнены отделочные работы. Строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером № расположенном в городе Севастополе за границами населенных пунктов Орлиновского сельского Совета в соответствии со схемой раздела земель КСП «Агрофирма «Красный Октябрь», является некапитальным строением.
По результатам проведенного исследования эксперт пришел к следующим выводам:
- на момент возведения объекта исследования – строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером № (2021 год) и на момент проведения исследования объекта (2024-2025 годы) соответствует виду разрешенного использования земельного участка;
- расположение объекта исследования – строения, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №, в Зоне сельскохозяйственных угодий, не противоречит требованиям Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского, Орлиновского внутригородских муниципальных образований»;
- объект исследования – строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером № соответствует требованиям ст. 16, ст. 48, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ;
- строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером № соответствует требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*»;
- для соответствия объекта исследования – строения, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №, требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (с Изменениями № 1-4): необходимо выполнить установку системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- исследуемый объект – строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 91№, соответствует требованиям СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»- ширина эвакуационного выхода более 0,8м, высота более 1,9м;
- исследуемый объект – строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует требованиям СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП П-7-81* (с Изменением №)» в части предельной высоты и этажности;
- размещение объекта исследования – строения, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №, не противоречит требованиям Постановления Правительства Севастополя от 29.04.2016 № 408-ПП «Об утверждении Положения о государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения "Байдарский" (с изменениями на 25.04.2022) (в редакции Постановления Правительства Севастополя от 25.04.2022 года № 177-ПП).
На исследование были представлены дополнительные материалы: Отчет по оценке пожарного риска, 09.2024/47 – РПР, ОБЪЕКТ: строение для переработки сельскохозяйственной продукции, продукции пчеловодства, выращивания сельскохозяйственных культур, расположенное по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, Орлиновский муниципальный округ, Варнутская долина, <адрес>, кадастровый №; Расчетно-аналитическое обоснование по оценке планировочных решений, обеспечивающих нераспространения пожара при сокращении противопожарных расстояний, 09.2024/10 – ППР, ОБЪЕКТ: строения для переработки сельскохозяйственной продукции, продукции пчеловодства, выращивания сельскохозяйственных культур, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Орлиновский муниципальный округ, Варнутская долина, <адрес>, кадастровый №, 91№, №. Возможность безопасной эвакуации людей из здания до наступления граничных значений опасных факторов пожара – обеспечивается, угроза жизни и здоровью людей – отсутствует. Фактические противопожарные расстояния (в соответствии с Приложением 3 Отчета) допускаются и не создают угрозу влияния опасных факторов пожара при его возникновении в любом из рассматриваемых строений. Необходимо выполнить установку системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
При ответе на вопрос: создает ли спорный объект угрозу жизни и здоровью граждан, эксперт пришел к выводу о том, что объект недвижимого имущества – строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 91:01:033001:835, расположенном в городе Севастополе за границами населенных пунктов Орлиновского сельского Совета в соответствии со схемой раздела земель КСП «Агрофирма «Красный Октябрь», соответствует требованиям, предъявляемым к механической безопасности объекта, требованиям, предъявляемым к пожарной безопасности объекта, требованиям по сохранению устойчивости сооружения, и, следовательно, с технической точки зрения, эксплуатация данного объекта безопасна, и, исходя из содержания поставленного вопроса, с технической точки зрения объект исследования - строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в городе Севастополе за границами населенных пунктов Орлиновского сельского Совета в соответствии со схемой раздела земель КСП «Агрофирма «Красный Октябрь», не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Нарушений при производстве судебной экспертизы и даче заключения не установлено. Заключение выполнено лицом, обладающим необходимыми специальными познаниями и квалификацией, предупрежденным об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение, содержит обоснование выводов эксперта по всем поставленным перед ним вопросам, выполнено по результатам осмотра спорного объекта, согласуется с иными доказательствами по делу.
Нарушений требований Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», положений статей 79, 83-87 ГПК РФ, которые бы свидетельствовали о неполноте, недостоверности и недопустимости заключения экспертизы и неправильности сделанных выводов, судом не установлено, в связи с чем, суд не усматривает оснований для сомнений в компетентности эксперта и достоверности сделанных им выводов.
Кроме того, выводы судебной экспертизы согласуются с выводами внесудебной строительно-технической экспертизы (заключение № 14Э/2024 от 25.03.2024), согласно которым архитектурные и планировочные решения объекта исследования идентичны характеристикам и параметрам согласно проектной документации, выполненной в 2021 году ИП ФИО5, объект исследования представляет собой объект, состоящий из одноэтажного строения; в конструкциях имеются специально предусмотренные во время строительства узлы и детали, позволяющие произвести организованный демонтаж конструкций. Конструктивное решение исследуемого объекта допускает возможность его разборки и перемещения на другое место без нанесения несоразмерного ущерба его назначению; объект не является объектом капитального строительства, т.е. не обладает признаками объекта недвижимости.
Довод представителя истца о том, что объект, возведенный ответчиком на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.
Согласно пункту 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства представляет собой отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Из приведенной выше нормы следует, что главной отличительной чертой объекта ИЖС от других капитальных объектов, прежде всего, является тот факт, что данный объект не только имеет фундамент, несущие стены, инженерные коммуникации, но и состоит из жилых и вспомогательных помещений.
Вместе с тем, из акта Севгосстройнадзора от 12.10.2023 усматривается, что в ходе осмотра доступ внутрь объекта не осуществлялся, что полностью исключало возможность проверить наличие/отсутствие в спорном объекте жилых помещений (комнат), а также помещений вспомогательного использования, присущих объекту индивидуально-жилищного строительства.
Ссылка представителя Департамента городского хозяйства на то, что спорный объект был возведен в отсутствие разрешительной документации, судом отклоняется по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно пункту 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В силу подпункта 2 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
Поскольку спорное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, не является капитальным, обязанности получать на его возведение какую-либо разрешительную документацию у ответчика не имелось.
Оценив представленные доказательства с учетом заявленных в иске оснований, суд полагает, заявленные требования не подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований, то с ответчика не подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
решил:
исковые требования Департамента городского хозяйства города Севастополя к ФИО4, третьи лица – Правительство города Севастополя, Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения города Севастополя и лесного хозяйства» Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, о сносе самовольной постройки – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Решение суда принято в окончательной форме 27 октября 2025 года.
Председательствующий – <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>