ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

<адрес>, 355000,

тел./ факс <***>,

подача документов в электронном виде: e-mail:oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru

______________________________________________________________

Дело № 2а-1471/2023

УИД: 26RS0003-01-2023-001143-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края, в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Мацко П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Ревизионному союзу сельскохозяйственных кооперативов Северо-Кавказского федерального округа «Южагроревсоюз» (заинтересованное лицо: Межрайонная ИФНС России № по СК) о ликвидации юридического лица,

УСТАНОВИЛ :

Главное управление Министерства юстиции РФ по <адрес> обратилось в суд с административным иском к Ревизионному союзу сельскохозяйственных кооперативов Северо-Кавказского федерального округа «Южагроревсоюз» о ликвидации юридического лица.

В обосновании иска указано, что Ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов Северо-Кавказского федерального округа «Южагроревсоюз» (учетный №) зарегистрирована в соответствии с положениями ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Организация создана по решению учредительного собрания (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Решение о государственной регистрации Организации при создании принято Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ). Сведения о государственной регистрации юридического лица при создании, внесены Ораном ФНС в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ адресом (местом нахождения) Организации являлся следующий адрес: <адрес>, оф. 18. ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление поступили документы для государственной регистрации изменений сведений об адресе. ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением принято решение о внесении изменений в сведения о некоммерческой организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ (распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по <адрес> сведения о новом адресе: <адрес>, внесены в ЕГРЮЛ. В соответствии с п. 4.1 ст.32 Закона № 7-ФЗ, Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста № от ДД.ММ.ГГГГ, Главное управление осуществляет контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами. В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В ходе анализа учетного дела Организации, а также материалов, поступивших из правоохранительных органов установлены неоднократные и грубые нарушения законодательства Российской Федерации. В соответствии с п. 7 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» ревизионный союз обязан являться членом одной из саморегулируемых организаций и быть включенным в единый реестр ревизионных союзов и ревизоров-консультантов, который ведется указанной саморегулируемой организацией. По информации Управления Федеральной службы безопасности России по <адрес> Организация не является членом СРО. По данным Министерства сельского хозяйства России на территории Российской Федерации действует 2 СРО: Российская саморегулируемая организация ревизионных союзов сельско-хозяйственных кооперативов союз «Агроконтроль», Саморегулируемая организация ревизионных союзов сельско-хозяйственных кооперативов «Российский союз «Чаянов». На официальном сайте СРО ревизионных союзов сельско-хозяйственных кооперативов «Российский союз «Чаянов» размещен реестр ревизионных союзов, входящих в ее состав. Сведения об Организации в данном реестре не содержатся, за № внесена запись о РССК Южного федерального округа «Южагроревсоюз», которая исключена из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. Также, не содержатся сведения о членстве Организации в СРО Российская саморегулируемая организация ревизионных союзов сельско-хозяйственных кооперативов союз «Агроконтроль». Сведения о членстве Организации в СРО ревизионных союзов сельско-хозяйственных кооперативов «Российский союз «Чаянов» в указанно реестре не содержатся. Право ревизионного союза осуществлять ревизии и оказывать сопутствующие ревизиям услуги возникает с даты получения им от саморегулируемой организации свидетельства о включении ревизионного союза в единый реестр ревизионных союзов и ревизоров-консультантов (п. 8 ст. 31 Закона № 193-ФЗ). Ревизионный союз, не включенный в единый реестр ревизионных союзов и ревизоров-консультантов в течение шести месяцев с даты регистрации ревизионного союза, обязан исключить из своего наименования слова «ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов», а также слова, производные от таких слов и словосочетаний.

С даты государственной регистрации Организации ДД.ММ.ГГГГ, прошло более 4 лет. Однако до настоящего времени Организация не является членом СРО. Таким образом, установлены нарушения положений п. 7, 8, 9 ст. 31 Закона № 193-ФЗ - так как Организация не является членом СРО, осуществляет свою уставную деятельность без свидетельства о включении ревизионного союза в реестр ревизионных союзов, использует в своем наименовании «ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов». В установленные законодательством сроки в Главное управление Организацией не представлена отчетность за ДД.ММ.ГГГГ год. Организацией не публикуются отчеты в сети «Интернет» за ДД.ММ.ГГГГ годы. Отчетность за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ год Организацией до настоящего времени не представлена. Административные штрафы не оплачены. В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания в суд не явился, в иске ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика, извещенный надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания в суд не явился, о причинах своей неявки в суд, которые могли бы быть признаны судом уважительными, не сообщил, не просил о приостановлении производства по делу, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в его отсутствие. Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления № отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Представитель третьего лица Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, извещенный надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания в суд не явился. Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления № отправление вручено адресату – ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд, считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени настоящего судебного заседания.

Суд, исследовав материалы данного административного дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что Ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов Северо-Кавказского федерального округа «Южагроревсоюз» (учетный №, далее - Организация) зарегистрирована в соответствии с положениями ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Организация создана по решению учредительного собрания (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение о государственной регистрации Организации при создании принято Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Главное управление) ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о государственной регистрации юридического лица при создании, внесены Ораном ФНС в Единый государственный реестр юридических лиц - ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН №, ИНН №/КПП №).

До ДД.ММ.ГГГГ адресом (местом нахождения) Организации являлся следующий адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление поступили документы для государственной регистрации изменений сведений об адресе.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением принято решение о внесении изменений в сведения о некоммерческой организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ (распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по <адрес> сведения о новом адресе: <адрес>, внесены в ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 4.1 ст.32 Закона № 7-ФЗ, Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста № от ДД.ММ.ГГГГ, Главное управление осуществляет контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В ходе анализа учетного дела Организации, а также материалов, поступивших из правоохранительных органов, установлены неоднократные и грубые нарушения законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» ревизионный союз обязан являться членом одной из саморегулируемых организаций (далее - СРО) и быть включенным в единый реестр ревизионных союзов и ревизоров-консультантов, который ведется указанной саморегулируемой организацией.

По информации Управления Федеральной службы безопасности России по <адрес> Организация не является членом СРО.

По данным Министерства сельского хозяйства России на территории Российской Федерации действует 2 СРО: Российская саморегулируемая организация ревизионных союзов сельско-хозяйственных кооперативов союз «Агроконтроль» (ИНН <***>), Саморегулируемая организация ревизионных союзов сельско-хозяйственных кооперативов «Российский союз «Чаянов» (ИНН №).

На официальном сайте СРО ревизионных союзов сельско-хозяйственных кооперативов «Российский союз «Чаянов» размещен реестр ревизионных союзов, входящих в ее состав.

Сведения об Организации в данном реестре не содержатся, за № внесена запись о РССК Южного федерального округа «Южагроревсоюз» (ОГРН №), которая исключена из ЕГРЮЛ - ДД.ММ.ГГГГ.

Также, не содержатся сведения о членстве Организации в СРО Российская саморегулируемая организация ревизионных союзов сельско-хозяйственных кооперативов союз «Агроконтроль».

Сведения о членстве Организации в СРО ревизионных союзов сельско-хозяйственных кооперативов «Российский союз «Чаянов» в указанно реестре не содержатся.

Право ревизионного союза осуществлять ревизии и оказывать сопутствующие ревизиям услуги возникает с даты получения им от саморегулируемой организации свидетельства о включении ревизионного союза в единый реестр ревизионных союзов и ревизоров-консультантов (п. 8 ст. 31 Закона № 193-ФЗ).

Ревизионный союз, не включенный в единый реестр ревизионных союзов и ревизоров-консультантов в течение шести месяцев с даты регистрации ревизионного союза, обязан исключить из своего наименования слова «ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов», а также слова, производные от таких слов и словосочетаний.

С даты государственной регистрации Организации ДД.ММ.ГГГГ, прошло более 4 лет. Однако до настоящего времени Организация не является членом СРО.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам №, №, утвержденные приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (действует до ДД.ММ.ГГГГ) или по формам №, №, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (действует с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно и. 3.1. ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, вредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, ежегодно обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

В установленные законодательством сроки в Главное управление Организацией не представлена отчетность за ДД.ММ.ГГГГ год.

В соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» срок предоставления отчетности за ДД.ММ.ГГГГ год перенесен на ДД.ММ.ГГГГ.

За непредставление отчетности за ДД.ММ.ГГГГ год Главным управлением Организации внесено предупреждение об устранении нарушений законодательства (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с установлением срока устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Предупреждение направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ и на адрес регистрации руководителя Организации.

Почтовые отправления, направленные по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ и по адресу регистрации руководителя, возвращены почтовым отделением за истечением срока хранения (копия конверта).

В соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, корреспонденция считается доставленной юридическому лицу, если она отправлена по его адресу указанному в едином государственном реестре юридических лиц и не зависимо от того получено оно или нет.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» предупреждение (представление) о нарушении закона, вынесенное уполномоченным органом или прокурором, направляется административному ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

Указанные предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением) (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ, подпункты «в», «в.1» п. 1 ст. 5, пп. «и» пункта 7 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08. 2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Нарушения в установленный срок ответчиком не устранены.

За неисполнение предупреждения Главного управления (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) Главным управлением ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо Организации признано виновным в совершении данного правонарушения, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб. Административный штраф должностным лицом до настоящего времени не оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ главным управлением за непредставление отчетности за 2020 год Организации вынесено повторное предупреждение с установлением срока устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Предупреждение направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ и на адрес регистрации руководителя Организации.

За неисполнение предупреждения Главного управления № от ДД.ММ.ГГГГ, Главным управлением ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского р- на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо Организации признано виновным в совершении данного правонарушения, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб. административный штраф должностным лицом до настоящего времени не оплачен.

Организацией не представлена в полном объеме отчетность за ДД.ММ.ГГГГ год.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление поступил отчет Организации по форме №, утвержденной приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», которая с ДД.ММ.ГГГГ утратила силу, форма отчета № Организацией не представлена. Таким образом, отчет Организации за ДД.ММ.ГГГГ считается не сданным.

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Однако, дата последней публикации отчетности Организации ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Организацией не публикуются отчеты в сети «Интернет» за ДД.ММ.ГГГГ годы.

Отчетность за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ год Организацией до настоящего времени не представлена. Административные штрафы не оплачены.

На основании вышеизложенного установлено, что Организация осуществляет свою уставную деятельность без надлежащего разрешения (свидетельства о включении ревизионного союза в единый реестр ревизионных союзов и ревизоров-консультантов).

Согласно п. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 27 Постановления № неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

В соответствии с п. 33 Постановления №, ч. 3 ст. 64 КАС РФ наличие юридического факта - вступившего в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено постановление суда, подтверждают основания для приостановления деятельности или ликвидации объединения граждан.

В соответствии с п. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

На основании вышеизложенное, учитывая установление по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о ликвидации юридического лица подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Ревизионному союзу сельскохозяйственных кооперативов Северо-Кавказского федерального округа «Южагроревсоюз» о ликвидации юридического лица - удовлетворить.

Ликвидировать Ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов Северо-Кавказского федерального округа «Южагроревсоюз» (ОГРН №) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.04.2023.

Судья подпись Н.М. Кузнецова