дело №2а-2089/13-2022г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2022 года Промышленный районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Шуровой И.Н.,

с участием прокурора Звягинцевой О.С.,

при секретаре Качановой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Сеймского округа г.Курска о признании незаконным решения об отказе в регистрации кандидатом,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к территориальной избирательной комиссии Сеймского округа г.Курска о признании незаконным решения №44/306-5 от 21.07.2022г. об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Курского городского Собрания седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №17. В обоснование заявленного требования указала, что 07.07.2022г. она обратилась в территориальную избирательную комиссию Сеймского округа г.Курска с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Курского городского Собрания седьмого созыва по одномондатному избирательному округу №17. 14.07.2022г. она (ФИО1) представила в избирательную комиссию документы об открытии специального избирательного счета для формирования избирательного фонда, первый финансовый отчет, папку с подписями избирателей, содержащую 21 лист и 97 подписей избирателей, протокол об итогах сбора подписей и документ об оплате изготовления подписных листов. 21.07.2022г. территориальной избирательной комиссией Сеймского округа г.Курска было принято решение №44/306-5 об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты Курского городского Собрания седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №17, которое мотивировано тем, что рабочей группой территориальной избирательной комиссии Сеймского округа г.Курска по приему и проверке документов в представленном в комиссию заявлении о согласии баллотироваться и форме подписных листов было выявлено несоответствие адреса места жительства, указанного в этих документах с данными паспорта, в связи с чем, были признаны недействительными все 97 подписей избирателей. Данное решение считает незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, поскольку согласно п.2 ст. 33 Закона Курской области «Кодекс Курской области о выборах и референдумах» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 Федерального закона, частью 3 статьи 36 настоящего Кодекса, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, настоящим Кодексом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). При подаче заявления о согласии баллотироваться она по ошибке указала адрес фактического проживания, а не адрес регистрации, в связи с чем, комиссия пришла к выводу о представлении недействительных сведений и отказе в регистрации кандидатом в депутаты Курского городского Собрания. Вместе с тем, при указании сведений о фактическом месте жительства у неё (ФИО1) отсутствовали намерения по искажению действительных сведений и введению в заблуждение избирательной комиссии и избирателей, поскольку вместе с заявлением ею был представлен паспорт гражданина РФ, где указан адрес регистрации. В силу п.2 ст. 39 Закона Курской области «Кодекс Курской области о выборах и референдумах» и в соответствии с Федеральным законом при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено Федеральным законом, настоящим Кодексом, иными законами Курской области, или несоблюдения требований указанных законов к оформлению документов, соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 Федерального закона, 2 и 4 статьи 33 настоящего Кодекса (при проведении выборов в органы государственной власти Курской области, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1 статьи 33 Федерального закона, частью 4,1 статьи 33 настоящего Кодекса), а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований Федерального закона, настоящего Кодекса, иного закона Курской области. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 Федерального закона, частью 3.1 статьи 33 настоящего Кодекса, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов. Несмотря на указанные нормы закона, территориальная избирательная комиссия Сеймского округа г.Курска при выявлении нарушения в порядке заполнения формы заявления о согласии баллотироваться, в нарушение п.2 ст. 39 Закона Курской области «Кодекс Курской области о выборах и референдумах», не уведомила ФИО1 о выявленных нарушениях при заполнении заявления, в связи с чем, оспариваемое решение является незаконным.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 по доверенности, в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика - председатель территориальной избирательной комиссии Сеймского округа г.Курска ФИО3 в судебном заседании требования административного иска не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, просила в иске административному истцу отказать.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Курской области по доверенности ФИО4 в судебном заседания в административном иске истцу просил отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд считает рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей административных сторон, заинтересованного лица, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении административного иска отказать, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

С административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу (часть 10 статьи 239 КАС РФ).

В соответствии с п.6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В статье 2 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» следует, что для целей настоящего Федерального закона применяемые термины и понятия означают: 5) адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в части 5 статьи 2 Закона Курской области от 03.12.2009г. №106-ЗКО «Кодекс Курской области о выборах и референдумах».

В соответствии со ст. 33 п.п. 1, 2, 3.1, 7, 8, 9 Закона Курской области от 03.12.2009г. №106-ЗКО «Кодекс Курской области о выборах и референдумах» о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. (п.1).

Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 Федерального закона, частью 3 статьи 36 настоящего Кодекса, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, настоящим Кодексом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. (п.2)

3.1. Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 статьи 33 Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, представляются:

а) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения. Паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, может быть предъявлен кандидатом при личном представлении документов в избирательную комиссию в соответствии с пунктом 5 статьи 33 Федерального закона, частью 6 статьи 33 настоящего Кодекса, при этом копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, изготавливается в избирательной комиссии в присутствии кандидата и заверяется подписью лица, принявшего заявление и прилагаемые к нему документы;

б) заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом, за исключением случая, установленного пунктом 14.3 статьи 35 Федерального закона;

в) если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов (п.3.1).

Датой выдвижения кандидата, списка кандидатов избирательным объединением является дата принятия решения уполномоченным органом избирательного объединения в правомочном составе, в порядке, предусмотренном Федеральным законом, настоящим Кодексом, Федеральным законом "О политических партиях" и в соответствии с уставом данного избирательного объединения о выдвижении кандидата, списка кандидатов. Датой выдвижения кандидата самовыдвижением является дата представления в соответствующую избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться в порядке, определенном частью 2 настоящей статьи. (п.7).

В соответствии с Федеральным законом период, включающий в себя выдвижение кандидатов, списков кандидатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов либо иные формы поддержки выдвижения при выборах в органы государственной власти Курской области, составляет 30 дней, при выборах в органы местного самоуправления составляет 20 дней. В соответствии с Федеральным законом время окончания указанного периода на выборах в органы государственной власти Курской области и органы местного самоуправления - 18 часов по местному времени. (п.8).

Избирательная комиссия обращается с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи, о проверке выполнения требований, предусмотренных пунктом 3.3 статьи 33 Федерального закона, частью 4.2 настоящей статьи, в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки сведений, представляемых в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, в течение десяти дней, а сведений, представляемых в соответствии с частью 4 настоящей статьи, и выполнения требований, предусмотренных пунктом 3.3 статьи 33 Федерального закона, частью 4.2 настоящей статьи, в течение 20 дней. (п.9).

В соответствии со ст. 39 п.1, п.2 Закона Курской области от 03.12.2009г. №106-ЗКО «Кодекс Курской области о выборах и референдумах» регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 Федерального закона, частях 2, 3.1 и 4 статьи 33 настоящего Кодекса (при проведении выборов в органы государственной власти Курской области, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов - также документов, указанных в пункте 3.1 статьи 33 Федерального закона, части 4.1 статьи 33 настоящего Кодекса), первого финансового отчета, иных предусмотренных законами Курской области документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 3 - 7 статьи 35.1 или пункта 16 статьи 38 Федерального закона, частей 2 - 6 статьи 35.1 настоящего Кодекса или части 13 настоящей статьи. Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению референдума, является основанием для назначения референдума в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Регистрация кандидатов в депутаты представительных органов местного самоуправления при средней норме представительства не более 500 избирателей в одномандатном избирательном округе, а в многомандатном избирательном округе не более количества избирателей, равного 500, умноженного на число распределяемых в многомандатном округе депутатских мандатов, осуществляется в заявительном порядке, то есть без предоставления в соответствующую избирательную комиссию подписей избирателей в поддержку своего выдвижения, но с соблюдением правил настоящей статьи о создании избирательного фонда и предоставлении первого финансового отчета либо обязательном уведомлении комиссии об отказе от финансирования своей избирательной кампании. (п.1).

В соответствии с Федеральным законом при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено Федеральным законом, настоящим Кодексом, иными законами Курской области, или несоблюдения требований указанных законов к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 Федерального закона, 2 и 4 статьи 33 настоящего Кодекса (при проведении выборов в органы государственной власти Курской области, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1 статьи 33 Федерального закона, частью 4.1 статьи 33 настоящего Кодекса), а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований Федерального закона, настоящего Кодекса, иного закона Курской области. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 Федерального закона, частью 3.1 статьи 33 настоящего Кодекса, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов. (п.2).

Аналогичные положения содержаться в статье 38 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в регистрации кандидата изложены п.п.20-22 статьи 39 Закона Курской области от 03.12.2009г. №106-ЗКО «Кодекс Курской области о выборах и референдумах».

Согласно п.20 основаниями отказа в регистрации кандидата являются, в том числе: 1) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права; 1.1) при проведении выборов в органы государственной власти Курской области, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов - несоблюдение кандидатом требований, установленных пунктом 3.3 статьи 33 Федерального закона, частью 4.2 статьи 33 настоящего Кодекса; 2) для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований пункта 2 статьи 35 Федерального закона; 3) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с частью 1 настоящей статьи для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата; 4) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона, иного федерального закона, настоящего Кодекса; 5) отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 Федерального закона, частями 2 и 4 статьи 33 настоящего Кодекса (при проведении выборов в органы государственной власти Курской области, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также сведений, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 33 Федерального закона, частью 4.1 статьи 33 настоящего Кодекса); 6) наличие среди подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, более 5 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с Федеральным законом, настоящим Кодексом сбор подписей запрещен; 7) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата;

Аналогичный исчерпывающий перечень оснований для отказа в регистрации кандидата изложен в пп.24-26 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2022г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В соответствии с п. «з» ч.9 ст. 39 Закона Курской области от 03.12.2009г. №106-ЗКО «Кодекс Курской области о выборах и референдумах» недействительными признаются: все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом;

Требования к форме подписных листов, порядку из заполнения и предоставления в избирательные комиссии при проведении выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотрены п.п. 6-16 статьи 37 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ, приложением №5 к нему.

В судебном заседании установлено, что решением Курского городского Собрания от 21.06.2022г. №359-6-ОС назначены выборы депутатов Курского городского Собрания седьмого созыва на 11 сентября 2022 года.

Решением Избирательной комиссии Курской области от 21.04.2022г. №7/61-7 полномочия Избирательной комиссии г.Курска возложены на территориальную избирательную комиссию №1 Центрального округа г.Курска.

Решением территориальной избирательной комиссии №1 Центрального округа г.Курска от 21.06.2022г. №39/150-5 полномочия окружной избирательной комиссии по проведению выборов депутатов Курского городского Собрания седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 17 Сеймского округа г.Курска возложены на территориальную избирательную комиссию Сеймского округа г.Курска.

Решением территориальной избирательной комиссии Сеймского округа от 21.06.2022г. №32/203-5 установлено количество подписей, необходимых для поддержки выдвижения кандидатов в депутаты Курского городского Собрания седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 17 - 89 подписей, с учетом увеличения 10 % - 97 подписей.

В установленные календарным планом основных мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Курского городского Собрания седьмого созыва сроки, 07.07.2022г. в территориальную избирательную комиссию Сеймского округа г.Курска от кандидата ФИО1 поступило письменное заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Курского городского Собрания седьмого созыва по одномондатному избирательному округу №17, и документы, подтверждающие сведения о кандидате, указанные в заявлении: копия паспорта, копия документа об образовании, копия свидетельства о регистрации ИП, копия свидетельства ИНН, сведения о доходах и об имущества.

14.07.2022г. кандидатом ФИО1 в комиссию были представлены документы об открытии специального избирательного счета для формирования избирательного фонда, первый финансовый отчет, папка с подписями избирателей, содержащая 21 лист и 97 подписей, протокол об итогах сбора подписей и документ об оплате изготовления подписных листов.

Форма подписного листа в соответствии с п.7.1 ст. 38 Закона Курской области от 03.12.2009г. №106-ЗКО «Кодекс Курской области о выборах и референдумах» утверждена решением территориальной избирательной комиссии №1 Центрального округа г.Курска от 21.06.2022г. №39/154-5.

Рабочая группа территориальной избирательной комиссии Сеймского округа г. Курска по приему и проверке документов выявила в представленном в комиссию заявлении о согласии баллотироваться и форме подписных листов несоответствие адреса места жительства, указанного в этих документах и данных паспорта. При проверки сведений кандидата ФИО1 установлено, что она зарегистрирована по месту жительства по адресу: а в заявлении и подписных листах указан адрес фактического проживания кандидата: В подписных листах кандидата ФИО1 в нарушение п.5 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» указан адрес фактического проживания кандидата, что является нарушением в силу п. «з» ч.9 ст. 39 Закона Курской области «Кодекс Курской области о выборах и референдумах». Рабочая группа все 97 подписей признала недействительными. В соответствии с п.п. «д» п.24 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», п.7 ч.20 ст. 39 Закона Курской области «Кодекс Курской области о выборах и референдумах» недостаточное количество достоверных и действительных подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата является основанием для отказа в его регистрации.

В связи с чем, решением территориальной избирательной комиссии Сеймского округа г.Курска №44/306-5 от 21.07.2022г. ФИО1 было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Курского городского Собрания седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №17.

Суд находит обоснованным и правильным, соответствующим закону указанное решение территориальной избирательной комиссии Сеймского округа г.Курска.

Требования к заявлению установлены решением Избирательной комиссии Курской области от 03.06.2022г. №9/57-7 «О Перечне и формах документов, представляемых в избирательные комиссии, организующие подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления в единый день голосования 11 сентября 2022 года». Представленные кандидатом документы, прилагаемые к заявлению, восполняют недостающую или неполную информацию, указанную кандидатом в заявлении. Проверка сведений паспорта кандидата ФИО1, проведенная управлением по вопросам миграции УМВД России по Курской области подтвердила ее постоянную регистрацию по месту жительства в

В нарушение п.5 ст. 2 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч.5 ст. 2 Закона Курской области от 03.12.2009г. №106-ЗКО «Кодекс Курской области о выборах и референдумах», предусматривающими, что адрес места жительства – это адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, - в заявлении о согласии баллотироваться и форме подписных листов кандидата ФИО1 выявлено несоответствие адреса места жительства, указанного в этих документах и данных паспорта (указан адрес фактического проживания административного истца вместо адреса о ее регистрации в регистрирующем органе), что является нарушением в соответствии с п. «з» ч.9 ст. 39 Закона Курской области от 03.12.2009г. №106-ЗКО «Кодекс Курской области о выборах и референдумах» «Кодекс Курской области о выборах и референдумах».

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и материалов дела, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения территориальной избирательной комиссии Сеймского округа г.Курска №44/306-5 от 21.07.2022г. об отказе административному истцу в регистрации кандидатом в депутаты Курского городского Собрания седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №17, в связи с чем, в удовлетворении административного иска истцу считает отказать.

Доводы административного иска, представителя административного истца в обоснование заявленных требований о нарушении оспариваемым решением прав и законных интересов административного истца на участие в выборах, о не уведомлении административным ответчиком кандидата ФИО1 о выявленных нарушениях при заполнении заявления и не предоставлении ей возможности исправить выявленные сведения относительно адреса места жительства кандидата, об отсутствии у стороны истца нарушения закона, поскольку кандидатом к заявлению прилагалась копия ее паспорта со сведениями о регистрации по месту жительства, а также ссылку на справку участкового уполномоченного о проживании ФИО1 с 2012г. по адресу: <...>, суд, исходя из изложенного выше законодательства и мотивов, не может принять во внимание, поскольку основаны на неправильном применении и толковании закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 239, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Сеймского округа г.Курска о признании незаконным решения №44/306-5 от 21.07.2022г. об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Курского городского Собрания седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №17, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение пяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 05.08.2022г., 17.00 час.

Председательствующий судья (подпись)