Решение по делу № 2-1510/2023 от 06.03.2023

Дело № 2-1510/2023

42RS0009-01-2023-000705-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Е.И. Исаковой

при секретаре А.Э. Мединской

рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Кемерово «06» марта 2023 года

гражданское дело по иску администрации Топкинского муниципального округа к ФИО1 об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Топкинского муниципального округа обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании совершить действия.

Требования мотивирует тем, что Администрацией Топкинского муниципального округа, в ходе проведения работ по выявлению бесхозных, выморочных, аварийных, заброшенных объектов находящихся в частной собственности на территории Топкинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, было выявлено, что индивидуальный жилой дом, имеющий кадастровый ###, расположенный по адресу: ... имеет свободный доступ для неограниченного количества лиц.

Составлен акт обследования ### от **.**.**** объекта индивидуального жилищного строительства (далее ИЖС), расположенного по адресу: ... с кадастровым номером ###.

По результатам осмотра комиссией сформирован вывод: объект ИЖС имеет свободный доступ, имеются явные следы аварийного состояния строительных конструкций дома.

Собственником вышеуказанного объекта ИЖС является ФИО1, **.**.**** г.р., на праве собственности, (регистрационный номер права ### от **.**.****), сведения указаны согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от **.**.****. №###).

Ремонтные работы на объекте ИЖС не производятся, объект не эксплуатируется и не соответствует требованиям, изложенным в Федеральном законе от **.**.**** N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

**.**.****. ФИО1 посредством почтовой связи была направлена претензия с требованием в срочном порядке как собственнику объекта ИЖС принять меры по устранению нарушений, ограничить доступ, чтобы исключить проникновение третьих лиц на территорию в срок 1 месяца со дня получения претензии об устранении нарушений.

До настоящего времени собственник объекта ИЖС не предпринял необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению, о чем свидетельствует акт обследования ### от **.**.****, в котором установлено, что объект ИЖС имеет свободный доступ, имеются явные следы аварийного состояния строительных конструкций дома. На связь с администрацией Топкинского муниципального округа ФИО1 не выходил. Претензия, направленная в адрес, вернулась в адрес отправителя. Иного адреса, а также номера телефона для связи с собственником нет.

Таким образом, собственником не выполняются мероприятия по устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, возникновении угрозы разрушения зданий и сооружений.

На основании изложенного просит суд:

1. Обязать ФИО1, **.**.****.р., ограничить доступ иных лиц к объекту недвижимости, расположенному по адресу: ..., за счет собственных средств в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

2. В случае неисполнения ФИО1, **.**.****.р., принятого по настоящему иску судебного решения, взыскать с ФИО1 в пользу администрации Топкинского муниципального округа в качестве судебной неустойки 500 (пятьсот) рублей в день, начиная со дня неисполнения решения до дня его фактического исполнения.

3. Взыскать с ФИО1, **.**.****.р., в пользу администрации Топкинского муниципального округа почтовые расходы на отправку искового заявления в адрес ФИО1 419 (четыреста девятнадцать рублей) 94 копейки, согласно спискам внутренних почтовых отправлений.

В последующем истец исковые требования уточнил. С учетом уточнения просил:

1. Обязать ФИО1, **.**.****.р., ограничить доступ иных лиц к объекту недвижимости, расположенному по адресу: ...,путем закрытия (заполнения) оконных и дверных проемов за счет собственных средств в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте слушания дела, не явился, о причинах неявки суд не уведомил, судебное извещение направлено ответчику в адрес регистрации, конверт возвращен в адрес суда с отметкой «по истечению срока хранения».

В соответствии с п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное, подлежат применению положения ст. 165.1 ГК РФ.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю.

При этом, гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25).

В соответствии с положениями ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, оно было возвращено по истечении срока хранения отправителю.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии с пунктом 32 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.ч. 5, 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность отдельных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В силу ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Обеспечение соответствия безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.10.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ).

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса (ст. 5 Федерального закона № 384-ФЗ).

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований Федерального закона № 384-ФЗ и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 Федерального закона № 384-ФЗ перечни, или требований специальных технических условий.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона № 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального

строительства (далее - Правила).

В силу положений п. 3 Правил в случае принятия решения о консервации собственник обеспечивает безопасность объекта для населения и окружающей среды.

В соответствии с пунктом 9 Правил в состав работ по консервации объекта входят, в том числе выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки в том числе временных, монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов, освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий, приведение технологического оборудования в безопасное состояние, отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта), принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Согласно статьям 2, 3, 5 Федерального закона от **.**.**** № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается на принципах, в том числе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым ###, общей площадью ###, расположенное по адресу: ... что подтверждается выпиской из ЕГРН **.**.**** № ###. Право собственности за ФИО1 на указанный объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке **.**.**** (л.д. 19-20).

Рабочей группой по выявлению бесхозных, выморочных, аварийных, заброшенных объектов незавершенного строительства, находящихся в частной собственности на территории Топкинского муниципального округа кемеровской области-Кузбасса в составе заместителя главы Топкинского муниципального округа по АПК и капитальному строительству ЛИЦО_7, начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Топкинского муниципального округа ЛИЦО_8, главного специалиста отдела капитального строительства управления архитектуры и градостроительства ЛИЦО_9, директора МКУ «Жилищно-коммунальных услуг» ЛИЦО_10 произведен осмотр и обследование объекта ИЖС по адресу: ... с кадастровым ###, о чем составлен акту обследования от **.**.**** ### (л.д. 12).

Согласно акту обследования от **.**.**** ###, при осмотре объекта ИЖС по адресу: ... установлено: стены – (деревянные), состояние удовлетворительное; двери - отсутствуют, окна – отсутствует остекление; кровля – состояние удовлетворительное, ограждение – отсутствует. Выявлены следующие нарушения: отсутствует следов круглогодичной эксплуатации дома, следов проживания (жизнедеятельности), имеется свободный доступ. Выявлены следующие нарушения: отсутствует следов круглогодичной эксплуатации дома, следов проживания (жизнедеятельности), имеется свободный доступ. Имеется беспрепятственный доступ на земельный участок, заросший деревьями/кустарниками. В связи с чем сделан вывод о том, что объект ИЖС имеет свободный доступ, имеются явные следы аварийного состояния конструкций дома.

**.**.**** администрацией Топкинского муниципального округа в адрес ФИО1 направлено требование ###, в котором потребовала в срочном порядке как собственника объекта недвижимости принять меры по устранению нарушений, снести объект капитального строительства в срок 1 месяца со дня получения данной претензии.

Ответчик проигнорировал претензию администрации Топкинского муниципального округа.

В связи с чем произведен повторный осмотр объекта, о чем составлен акт обследования от **.**.**** ###, составленного рабочей группой в том же составе, при осмотре объекта ИЖС по адресу: ... установлено: стены – (деревянные), состояние удовлетворительное; двери - отсутствуют, окна – отсутствует остекление; кровля – состояние удовлетворительное, ограждение – отсутствует. Выявлены следующие нарушения: отсутствует следов круглогодичной эксплуатации дома, следов проживания (жизнедеятельности), имеется свободный доступ. Имеется беспрепятственный доступ на земельный участок, заросший деревьями/кустарниками. В связи с чем сделан вывод о том, что объект ИЖС имеет свободный доступ, имеются явные следы аварийного состояния конструкций дома.

Нахождение здания в аварином состоянии, отсутствие ограждения, препятствующих свободному доступу в здание посторонних лиц подтверждается представленными к ату обследования от **.**.**** ###, акту обстреливания от **.**.**** ### фотографиями.

На представленных к актам фотографиях отчетливо видны незакрытые окна, отсутствие ограждения.

Невыполнение мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на объект, как следствие, может повлечь негативные последствия, в виде угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в границах муниципального образования, является фактором, увеличивающим риск совершения террористических актов на территории муниципального образования (его подготовки лицами в период несанкционированного нахождения на объекте).

Непринятие своевременных мер по ограничению доступа посторонних создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению требования истца об обязании ФИО1 ограничить доступ иных лиц к объекту недвижимости, расположенному по адресу: ...,путем закрытия (заполнения) оконных и дверных проемов за счет собственных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истцом заявлено об установлении для ответчика срока исполнения возложенных на него обязанностей в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчиком возражений относительно срока не представлено.

Следовательно, настоящим решением суд устанавливает для ответчика срок исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Истец просит в случае неисполнения решения взыскать с ФИО1 в пользу администрации Топкинского муниципального округа в качестве судебной неустойки 500 (пятьсот) рублей в день, начиная со дня неисполнения решения до дня его фактического исполнения.

Согласно части 3 статьи 206 ГПК РФ, суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как указано в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В силу пункта 31 означенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 32 названного Постановления разъяснено, что, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Исходя из указанных правовых норм, в целях побуждения ответчика к своевременному исполнению возложенных на него настоящим решением суда обязанностей, с учетом принципа соразмерности, справедливости, а также принимая во внимание общественную опасность, суд считает необходимым в случае не исполнения решения суда в установленный срок взыскать с ответчика в пользу администрации Топкинского муниципального округа судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый месяц просрочки до дня фактического исполнения.

В силу части первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом понесены расходы на отправку ответчика копии искового заявления с приложенными документами в размере 419,94 руб., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от **.**.****, чеком от **.**.****.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ 333.19 НК РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора администрации Топкинского муниципального округа удовлетворить.

Обязать ФИО1, **.**.**** **.**.****, ограничить доступ иных лиц к объекту недвижимости, расположенному по адресу: ..., за счет собственных средств в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

В случае неисполнения настоящего решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1, **.**.**** года рождения в пользу администрации Топкинского муниципального округа судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый месяц просрочки до дня фактического исполнения.

Взыскать с ФИО1, **.**.**** года рождения в пользу администрации Топкинского муниципального округа почтовые расходы 419 (четыреста девятнадцать рублей) 94 копейки.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме подачей жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судя Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено **.**.****