УИД 48RS0010-01-2022-001717-07 Гражданское дело № 2-1600/2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 августа 2022 г. г. Грязи
Грязинский городской суд Липецкой области в составе
председательствующего судьи Шегида Е.А.,
при секретаре Швецовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области о понуждении заключить договор аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, указав, что ему на праве собственности на основании договора купли-продажи от 02.04.2019 г. принадлежит объект незавершенного строительства с к/н №, расположенный на земельном участке с к/н № по адресу: 07.06.2019 г. между сторонами заключен договор аренды № 134 указанного земельного участка сроком на 3 года, который не был сдан на регистрацию в органы регистрации недвижимости. В мае 2022 г. истец обратился к ответчику по вопросу предоставления в аренду данного земельного участка, в чем ему было отказано, поскольку в связи с изменениями, внесенными в законодательство, возможность однократного продления договора без торгов в целях завершения строительства была использована при заключении договора аренды земельного участка № 74 от 25.04.2017 г. Просит обязать ответчика заключить с ним договор аренды указанного земельного участка без проведения торгов на 3 года.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности ФИО2 заявление поддержала и просила удовлетворить, о чем представила письменное заявление.
Представитель ответчика администрации Грязинского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд рассмотрел иск в отсутствие сторон в порядке заочного судопроизводства, по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.
В силу ч. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
Согласно пункту 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим пунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.
Земельный участок был предоставлен без проведения торгов, поэтому в силу подп. 1 п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ заявитель имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.
Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 02.04.2019 г. принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства готовностью 18%, площадью застройки 111.3 кв.м, с к/н №, расположенный в пределах земельного участка с к/н № по адресу: , поставленный на кадастровый учет 03.04.2017 г., что подтверждено выпиской из ЕГРН.
По сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок площадью 1250 кв.м с к/н №, расположенный по адресу: , на основании договора аренды земельного участка № 74 от 25.04.2017 г. был предоставлен ФИО4 на период с 27.03.2019 г. по 05.05.2020 г. Сведения об иных зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствуют.
Из материалов дела следует, что между администрацией Грязинского муниципального района Липецкой области (арендодатель) и ФИО5 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №742 от 25.07.2014 г., на основании которого предоставлен в аренду на срок 3 года с 06.05.2014 г. по 05.05.2017 г. земельный участок площадью 1250 кв.м с к/н №, расположенный по адресу: , для индивидуально жилищного строительства из земель населенных пунктов.
На основании договора аренды земельного участка № 742 от 25.07.2014 г., заключенного между администрацией Грязинского муниципального района Липецкой области (арендодатель) и ФИО7 (в последующем – ФИО8. (арендатор), предоставлен в аренду на срок 3 года с 06.05.2017 г. по 05.05.2020 г. земельный участок площадью 1250 кв.м с к/н №, расположенный по адресу: , в соответствии с ч. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ для индивидуально жилищного строительства из земель населенных пунктов.
Пунктом 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.
07.06.2019 г. администрацией Грязинского муниципального района Липецкой области (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) подписан договор аренды № 134 на основании которого предоставлен в аренду на срок 3 года с 07.06.2019 г. по 06.06.2022 г. земельный участок площадью 1250 кв.м с к/н №, расположенный по адресу: , в соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для индивидуально жилищного строительства из земель населенных пунктов.
Указанный договор не прошел государственную регистрацию. Сведения о возникших на основании него правах в ЕГРН не содержатся.
Согласно п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество может быть установлен только законом.
В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно п. 1 ст. 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.
В соответствии с п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
На основании п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III («Собственность на землю») и IV («Ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут, публичный сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное пользование земельными участками») настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ч. 1). Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч. 2).
Таким образом, договор аренды земельного участка, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации, и порождает правовые последствия для третьих лиц с момента осуществления таковой.
Это означает, что совершенный в надлежащей форме договор, все существенные условия которого согласованы сторонами, однако требуемая государственная регистрация которого не осуществлена, не порождает всех последствий, на которые он направлен, до осуществления регистрации.
Поэтому подобный договор может быть оспорен по правилам о недействительности сделок.
Согласно п. 2 ст. 165 ГК РФ (в редакции, вступившей в силу с 1 сентября 2013 г. и действовавшей на 07.06.2019 г.) если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд по требованию другой стороны вправе вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.
То есть сторона сделки вправе требовать от другой стороны сделки, в случае ее уклонения от ее регистрации, защиты своих прав, возникающих по этой сделке, в судебном порядке.
В рассматриваемом случае администрация Грязинского муниципального района Липецкой области не воспользовалась правом потребовать в судебном порядке регистрации сделки. Следовательно, правовые последствия договора аренды земельного участка № 134 от 07.06.2019 г. не наступили.
В мае 2022 г. ФИО1 обратился в администрацию Грязинского муниципального района Липецкой области с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду.
Письмом администрации Грязинского муниципального района Липецкой области от 30.05.2022 г. № 128 ФИО1 было сообщено, что в связи с изменениями, внесенными в Законом № 171-ФЗ, пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, возможность однократного продления договора без торгов в целях завершения строительства была использована при заключении договора аренды земельного участка № 74 от 25.04.2017 г., в связи с чем отсутствуют основания для предоставления ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: .
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что подобная позиция не согласуется с волеизъявлением ответчика, выраженным при подписании договора аренды земельного участка № 134 от 07.06.2019 г.
Учитывая, что указный договор не был реализован, за истцом сохраняется право на приобретение спорного земельного участка в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов в соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Ответчик позицию по настоящему делу не выразил, письменных возражений на иск не представил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Исходя из этого, суд приходит к выводу, что для ответчика безразличен результата рассмотрения судом настоящего спора, а потому правопритязания истца не нарушают его права и законные интересы.
При таких обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Обязать администрацию Грязинского муниципального района Липецкой области (ИНН <***>) заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт договор аренды земельного участка площадью 1250 кв.м с к/н № расположенного по адресу: , сроком на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов.
Ответчик вправе подать в Грязинский городской суд Липецкой области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.А. Шегида
Мотивированное решение
изготовлено 17.08.2022 года