Решение по делу № 2А-4129/2025 от 12.05.2025 - о восстановлении срока, признании бездействий старшего судебного пристава-исполнителя незаконными и обязании устранить допущенные нарушения.

16RS0051-01-2025-004348-04

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

12 мая 2025 г. Дело № 2а-4129/2025

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Идиатуллиной Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к врио начальника отделения-старшему судебному приставу ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ГУ ФССП по Республике Татарстан ФИО2, врио начальника отделения-старшему судебному приставу ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ГУ ФССП по Республике Татарстан ФИО3, заместителю начальника ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по ГУ ФССП по Республике Татарстан ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Советскому району г.Казани ГУ ФССП по Республике Татарстан ФИО5, ГУ ФССП по Республике Татарстан о восстановлении срока, признании бездействий старшего судебного пристава-исполнителя незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец, взыскатель) обратился в суд с административным исковым заявлением в обосновании своих требований указав, что 21 мая 2024 мировым судьей судебного участка №11 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан вынесено заочное решение по делу <номер изъят> о взыскании с ФИО8 в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 неосновательного обогащения, процентов, а также возмещения убытков. Исполнительный лист серии ВС <номер изъят>, выданный 17 июля 2024 г. вступил в законную силу.

Заявление о предъявлении исполнительного листа серии ВС <номер изъят> с приложенным оригиналом исполнительного документа был направлен 15 августа 2024 г. в адрес административного ответчика, получено административным ответчиком 23 августа 2024 г.

Как указывает административный истец, по состоянию на 21 февраля 2025 г. судебный пристав-исполнитель не вынес постановление о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя либо его представителя также не возвращался, соответствующих постановлений также не направлялось.

В ходе мониторинга банка данных исполнительных производств сайта ФССП РФ, 09 октября 2024 г. взыскателем был установлен факт отсутствия исполнительного производства в отношении должника ФИО8, возбуждение которого предполагалось на основании исполнительного листа серии ВС <номер изъят> по делу <номер изъят>, в связи с чем взыскатель обратился с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя в адрес ОСП №1 по Советскому району г.Казани ГУ ФССП по Республике Татарстан на имя начальника отделения. Данное обращение в адрес ОСП №1 по Советскому району г.Казани ГУ ФССП по Республике Татарстан было направлено заказной почтовой корреспонденцией 10 октября 2024 г., получено адресатом 23 октября 2024 г.

Однако в течении 30 дней и позже ответа по существу не последовало, жалоба административного истца была проигнорирована, оставлена без рассмотрения, что и побудило взыскателя обратиться за защитой нарушенных прав и законных интересов в суд.

На основании вышеизложенного, административный истец просит:

1. восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного заявления;

2. признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по ГУ ФССП по Республике Татарстан, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в случае принятия соответствующего решения, а также в не направлении в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительногопроизводства, ответа на соответствующий запрос взыскателя, оригинала исполнительного документа в случае принятия решения об отказе ввозбуждении исполнительного производства, обязать врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по ГУ ФССП по Республике Татарстан предоставить ответ на жалобу представителя взыскателя от 10 октября 2024 г.

3. обязать врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по ГУ ФССП по Республике Татарстан принять все необходимые меры по возбуждению исполнительного производства в отношении должника ФИО8 с направлением копии соответствующего постановления.

4. рассмотреть заявление в отсутствии представителя.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО8, в качестве административных ответчиков – врио нач.- врио ССП ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ГУ ФССП по Республике Татарстан ФИО3, заместитель начальника ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по ГУ ФССП по Республике Татарстан ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Советскому району г.Казани ГУ ФССП по Республике Татарстан ФИО5

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, ходатайств об уточнении требований не предоставил.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, представили копию материалов исполнительного производства, в том числе и постановление об окончании исполнительного производства от 17 апреля 2025 в связи с фактическим исполнением.

Представитель ФИО8 в судебное заседание не явился, на предыдущем судебном заседании пояснил, что в рамках исполнительного производства оплатил всю задолженность, в том числе и по исполнительскому сбору.

Остальные лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения) предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Таким образом, в силу положений указанный правовых норм судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Как следует из содержания части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 данной статьи.

В силу положений части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что на исполнении в ОСП № 1 по Советскому району г. Казани находился исполнительный лист, выданный мировым судьей судебного участка №11 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан в рамках дела <номер изъят>, с предметом исполнения – задолженность, проценты за предусмотренные статьей 395 ГК РФ, на остаток задолженности по возврату денежных средств, который на момент вынесения решения составляет 30 000 рублей, начиная с 22 мая 2024 по день фактического возврата денежных средств в размере 50 746 рублей 52 копейки.

31 августа 2024 судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП (предыдущий номер регистрации <номер изъят>-ИП). Копия постановления о возбуждении получена взыскателем через ЕПГУ 31 августа 2024 в 13 часов 00 минут 07 секунд.

Как следует из сводки по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем, в чьем исполнении находилось указанное исполнительное производство, определяющими в соответствии с законодательством об исполнительном производстве конкретные исполнительные действия, были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлялись запросы в ЗАГС, к операторам мобильной связи, запросы в банки, ФНС, ПФР и др.

На обращение от 23 октября 2024, на которое ссылается административный истец в своем заявлении, предоставлен ответ от 08 ноября 2024 года, который так же получен заявителем почтовым отправлением (ШПИ 42100002428904) 04 декабря 2024.

17 апреля 2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании статьи 6, 14, пункта 1, части 1, статьи 47 Закона об исполнительном производстве по исполнительному производству <номер изъят>-ИП.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству <номер изъят>-ИП по состоянию на 11 мая 2025 г. с должника взыскано 54 089 рублей 12 копеек, перечислено взыскателю 50 746 рублей 52 копейки, перечислено как исполнительский сбор – 3 342 рубля 60 копеек, находится на депозитном счете 0 рублей.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что должностным лицом ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУ ФССП по Республике Татарстан не были допущены те бездействия, на которые указывает в административном иске административный истец, заявленные истцом доводы в результате проведенного судебного разбирательства по делу не подтвердились, в частности было выявлено, что исполнительное производство по поступившему в ОСП №1 исполнительному документу <номер изъят> было возбуждено, судебным приставом-исполнителем принимались все необходимые для исполнения требований исполнительного документа исполнительные действия и меры принудительного характера, при этом с должника взыскана задолженность в полном объеме, исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Согласно статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения РФ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Оснований для удовлетворения требований административного истца о признании бездействий начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП России по Республике Татарстан в рамках данного исполнительного производства суд не находит, поскольку судебные приставы-исполнители являются процессуально-самостоятельными субъектами и отвечают за законность и обоснованность совершаемых ими действий, допускаемого бездействия и принимаемых решений в рамках ведущегося (а также оконченного) исполнительного производства. Более того, бездействий со стороны судебных приставов-исполнителей судом не установлено.

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны административных ответчиков незаконного бездействия, повлекшего нарушения прав взыскателя.

Также суд считает необходимым учесть следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административный истец к иску прикладывает обращение от 10 октября 2024 г., ответ на который заявителем получен еще в декабре 2024 года – (ШПИ 42100002428904). Так же заявителем получено постановление о возбуждении исполнительного производства через ЕПГУ 31 августа 2024 в 13 часов 00 минут 07 секунд. При этом, административное исковое заявление направлено в суд только 04 марта 2025 г. То есть, следует констатировать, что 10-дневный срок, установленный частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на подачу в суд административного иска о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в данном случае был нарушен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Поэтому, суд приходит к выводу, что срок восстановлению не подлежит, требования административного истца не подлежат удовлетворению. Поскольку требования удовлетворению не подлежат, следовательно, суд не находит оснований для возложения обязанностей по устранению допущенных нарушений. Доводы административного истца основаны на неверном толковании норм права. Заявителем избран неверный способ защиты прав.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к врио начальника отделения-старшему судебному приставу ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ГУ ФССП по Республике Татарстан ФИО2, врио начальника отделения-старшему судебному приставу ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ГУ ФССП по Республике Татарстан ФИО3, заместителю начальника ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по ГУ ФССП по Республике Татарстан ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Советскому району г.Казани ГУ ФССП по Республике Татарстан ФИО5, ГУ ФССП по Республике Татарстан о восстановлении срока, признании бездействий старшего судебного пристава-исполнителя незаконными и обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Р.И. Сафин

Мотивированное решение составлено 14.05.2025

Копия верна судья Р.И. Сафин