Решение по делу № 2А-1778/2023 от 29.11.2023 - о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

66RS0015-01-2023-002049-58

Дело №2а-1778/2023

Мотивированное решение составлено 29.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Заровнятных С.А., при ведении протокол судебного заседания секретарем Ершовой И.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, заместителя прокурора Плеханова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, межмуниципальному отделу МВД России «Асбестовский» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в Асбестовский городской суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в ИВС МО МВД России «Асбестовский», указав в административном исковом заявлении и дополнениях к нему, что в период с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* содержался в ИВС МО МВД России «Асбестовский», где нарушались его права и законные интересы, причиняя ему моральный вред и вред его здоровью, а именно: отсутствовали прогулочные дворики, отсутствовали окна в камерах, отсутствовали комнаты для краткосрочных свиданий, отсутствовало полноценное питание, в том числе сухие пайки, нарушено право на помывку, в течение 24 часов по прибытию в ИВС, право на медицинскую помощь.

С учетом уточнения требований, административный истец просит взыскать с МО МВД России «Асбестовский» в счет компенсации 300 000 рублей за нарушение условий содержания под стражей (л.д.5-6, 19, 21, 32, ).

Определением о принятии административного иска и подготовке дела к судебному разбирательству от *Дата*, судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Российская Федерация в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании по средствам видеоконференцсвязи из ФКУ *Номер* ГУФСИН России по Свердловской области, настаивал на удовлетворении административного искового заявления, просил взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей. При этом уточнил, что прогулки в ИВС не предоставлялись только до *Дата*, после этого прогулки стали предоставляться, за предоставлением свиданий с заявлением к следователю или в суд не обращался, по приезду в ИВС помывка не осуществлялась без заявления на имя начальника ИВС, заявление написал только один раз *Дата*, но в этот же день был этапирован в СИЗО-2. В ночь с *Дата* на *Дата* заболел живот, но утром боль прошла, поэтому к врачу не обращался. *Дата* к врачу с жалобами на головную боль также не обращался, не имеет доказательств, что в результате действий сотрудников полиции разболелась голова.

Представитель административных ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации и МО МВД России «Асбестовский» ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании административные исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д.108-110).

Представитель заинтересованного лица – Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, направил возражение на административное исковое заявление, считает требования не подлежащими удовлетворению, просил рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 25-26).

В соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Асбестовского городского суда Свердловской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав прокурора, полагавшего иск подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим действием (бездействия) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон № 103-ФЗ).

Статьей 7 Закона № 103-ФЗ установлено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности.

Согласно ст. 9 Закона № 103-ФЗ, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В соответствии со ст. 15 Закона №103-ФЗ, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу положений ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей, утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Права подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение во время содержания под стражей регулируются главой II Закона № 103-ФЗ (в редакциях, действовавших в вышеуказанные административным истцом периоды) (ст. 17- ст. 31).

Так, согласно ст. 17 Закона № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые имеют право: пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (п.11); получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (п.9).

В соответствии со ст. 22 Закона № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Согласно ст. 23 названного Федерального закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Требования к медико-санитарному обеспечению в местах содержания под стражей установлены в ст. 24 Закона № 103-ФЗ, в соответствии с которой на администрацию указанных мест возложена обязанность выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Приказом Министерства внутренних дел России от 22.11.2005 № 950 утверждены правила, регламентирующие внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).

В силу п. 42 Правил, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

В соответствии с п.45 Правил, камеры ИВС оборудуются, в том числе: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Также согласно Правилам, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов (п. п. 130, 132).

Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС (п. 123 Правил).

Как указал административный истец, во все периоды его содержания в ИВС были следующие нарушения условий содержания: отсутствие окон в камерах, отсутствие душа, отсутствие ежедневных прогулок, отсутствие комнат для краткосрочных свиданий, неполучение надлежащей медицинской помощи, отсутствие полноценного питания и сухих пайков.

Согласно статье 17.1 Закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В частности, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1 в периоды с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* содержался под стражей в ИВС МО МВД РФ «Асбестовский». За период нахождения административного истца в ИВС МО МВД России «Асбестовский» он содержался в камерах *Номер*, 7, 9. Указанные обстоятельства подтверждаются копией камерной карточки (л.д. 47).

Из материалов дела следует, что ФИО1 самостоятельно с заявлениями о нарушении условий содержания в ИВС МО МВД России «Асбестовский» не обращался.

Как следует из письменного возражения представителя ответчиков, ИВС МО МВД России «Асбестовский» располагается в подвальном помещении здания полиции, 1968 года постройки. Для следственно-арестованных в ИВС имеется: 5 камер; выделена камера для содержания инфекционных больных. Три следственных кабинета, комната для раздачи пищи; кабинет начальника ИВС, кабинет медработника, туалет для персонала, комната для хранения вещей арестованных. Для хранения постельного белья и матрасов выделено отдельное помещение для хранения грязного белья, установлены пластиковые баки. Отопление, холодное водоснабжение и канализация во всех камерах - централизованные от городских сетей. Камеры оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Лимит наполнения ИВС - 24 человек. Среднесуточная наполняемость 8-10 человек. На одного содержащегося приходится 4м2. Для помывки и стирки вещей задержанных в ИВС имеется санитарный пропускник с душевой. По желанию арестованных предоставляются условия для стирки личных вещей (в камеру выдаются таз, мыло, горячая вода). После использования тазы обрабатываются дезинфектантами (дэохлор). В штате ИВС имеется дезинфектор. В камерах имеются бачки с питьевой водой. Так же подозреваемые и обвиняемые обеспечены индивидуальными спальными местами - 24 кровати, постельными принадлежностями (матрасом, подушкой, одеялом), постельным бельём (простынь, наволочка), полотенцем. Прачечные услуги осуществляются по государственным контрактам с МУП «Фабрика химчистки и крашения одежды» АГО. В ИВС имеется кладовая для хранения чистого и там же установлены пластиковые баки для хранения грязного белья. Чистое бельё хранится на специально отведенных полках. Бритвенные принадлежности (станки одноразового пользования) выдаются спецконтингенту по их просьбе с разрешения начальника ИВС. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами в расчете на количество содержащихся лиц выдаются мыло хозяйственное бумага для гигиенических целей, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере (уборка камер осуществляется с дезрастворами 2 раза в сутки). В камерах проведен косметический ремонт (заменено напольное покрытие, проведена замена систем канализования, установлены чаши «Генуэ» с соблюдением требований приватности, умывальная раковина с подводкой холодной воды), есть урны для мусора. Камеры ИВС оборудованы столами и скамейками по лимиту мест в камере, тумбочками для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, полками для туалетных принадлежностей, вешалками для верхней одежды. Для организация питания в ИВС оборудована комната для подогрева пищи объединена с комнатой мойки и хранения посуды, в которой имеется 4 моечные раковины из нержавеющей стали для обработки посуды. Также подключен электроводонагреватель для подогрева воды в летнее время (окончание отопительного сезона). Холодная вода подаётся из систем централизованного водоснабжения. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным 3-х разовым горячим питанием на основании государственных контрактов со сторонней организацией. Питьевая вода в камеры выдаётся по просьбе арестованных. Мытьё посуды осуществляется дезинфектором, находящимся в штате, мытье термосов для горячего питания осуществляется на предприятии питания.

В штате ИВС имеется фельдшер. Осмотр арестованных проводится в медицинском кабинете. Результаты медосмотра фиксируются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС. При ухудшении состояния здоровья задержанных и при инфекционных заболеваниях вызывается скорая медицинская помощь, её приезд и установленный диагноз фиксируется в журнале вызовов скорой медпомощи, который хранится в дежурной части. Медикаменты хранятся в специальных шкафах, препараты имеются. В кабинете медицинского работника установлены: стол, кушетка, шкаф для хранения лекарственных средств, шкаф для хранения рабочей одежды и уличной. Над дверью установлена бактерицидная лампа типа ОБП-150. Сведения о санитарной обработке помещений заносятся в журнал (л.д.37-46).

Судом установлено, что в настоящее время МО МВД России «Асбестовский» оформлены имущественные права в отношении объекта расположения прогулочного двора: право собственности Российской Федерации, право оперативного управления МО МВД России «Асбестовский». Составлен локально-сметный расчет *Номер* от *Дата* для строительства прогулочного двора, отвечающего всем требованиям правовых актов по строительству специальных учреждений в МВД России. *Дата* из ГУ МВД России по Свердловской области было получено письмо (исх. ГУ *Номер*), о том, что со стороны ГУ МВД России по Свердловской области потребность МО МВД России «Асбестовский» на указанные цели была принята к учету на *Дата* год. В связи с увеличением стоимости материалов и иных затрат, связанных со строительством, в апреле *Дата* года произведена корректировка сметной стоимости работ, которая в настоящее время составляет 2 839 223,53 рубля. В ГУ МВД России по Свердловской области в связи с корректировкой сметной стоимости направлена информация на увеличение предусмотренного финансирования работ. В настоящее время МО МВД России «Асбестовский» финансирование получено, осуществлена закупка, определен подрядчик работ, работы завершены *Дата*.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что административный истец смог реализовать право на ежедневные прогулки продолжительностью не менее одного часа только с *Дата*, что следует из журнала прогулок (л.д.48-49).

При этом, право истца на предоставление прогулок в периоды с *Дата* по *Дата* было нарушено, доказательств обратного представителем ответчиков не представлено.

Кроме того, нашел свое подтверждение факт того, что в камерах, в которых содержался административный истец, отсутствовали окна.

Судом так же установлено, что в ИВС МО МВД Росси «Асбестовский» осуществляется медицинское обеспечение содержащихся там лиц: имеется фельдшер, находящийся в штате ИВС. Осмотр арестованных проводится в медицинском кабинете, результаты медосмотра фиксируются в Журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС.

В обоснование заявленных требований в указанной части административный истец ФИО1 ссылался на непредставление ему медицинской помощи в период с *Дата* по *Дата*, *Дата*, при этом как пояснил в ходе судебного заседания административный истец, к врачу в указанные периоды он не обращался.

Доводы административного истца ФИО1 об отсутствии должного питания судом отклоняются ввиду следующего.

П. 3 Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 (ред. от 24.08.2020) "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", утверждена прилагаемую норму питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время.

Как следует из возражения на исковое заявление административного ответчика, в соответствии с указанием ГУ МВД России по Свердловской области от *Дата* *Номер* разработаны и направлены в адрес МО МВД России «Асбестовский» проекты государственного контракта и типовых раскладок продуктов питания, меню-раскладки, разработанные на две недели в соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от *Дата* *Номер*. В соответствии с данными требованиями МО МВД России «Асбестовский» организовано размещение заказов на оказание услуг питания. Правовыми актами, регламентирующими деятельность ИВС, а также государственными контрактами не предусмотрено вида и формы документа о фиксации факта и времени выдачи питания гражданам.

При отправке специального контингента из ИВС МО МВД России «Асбестовский» в учреждения ГУФСИН России по Свердловской области, принимающая сторона уведомляется о количестве направленного специального контингента и времени прибытия, что в свою очередь позволяет обеспечить питанием по прибытию в учреждения ГУФСИН специального контингента. Таким же образом с целью определить дополнительную потребность в течение дня для питания поступающих граждан организовано взаимодействие в случае поступления граждан из СИЗО в ИВС.

Обстоятельства организации питания проверены прокуратурой г. Асбеста в *Дата* году по жалобам лиц, содержащихся в ИВС, со стороны МО МВД РФ «Асбестовский» фактов не оказания услуг, а также нарушений требований законодательства со стороны МО МВД РФ «Асбестовский» не установлено.

Нарушений нормы питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено, как и не установлено оснований для нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Пунктом 135 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, установлено, что подозреваемому или обвиняемому свидания с родственниками и иными лицами предоставляются на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.

Согласно третьего абзаца статьи 18 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое.

В силу пункта 139 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 года N 189, такое разрешение действительно только на одно свидание.

Как следует из административного искового заявления в спорный период содержания в ИВС МО МВД России "Асбестовский" истцу не были предоставлены свидания, при этом его доводы ничем не подтверждены, а именно доказательств обращения за получением разрешения на свидания, а впоследствии предоставления указанного разрешения сотрудникам ИВС административным истцом не представлено.

Иные нарушения условия содержания под стражей, указанные административным истцом ФИО1, не нашли своего подтверждения.

На основании п.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», помещение в места принудительного содержания должно осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам, которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации (в частности, Международным пактом о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, ратифицированным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 года № 4812-УШ, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, ратифицированной Федеральным законом от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ, Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 января 1987 года № 6416-Х1), Федеральным законом от 15 июля 1995 года № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и иными федеральными законами и нормативными правовыми актами.

Согласно п. 2 Постановления вышеуказанного Пленума Верховного суда, под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (режима мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В силу п. 3 вышеуказанного постановления Пленума Верховного суда, принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, а также другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое — воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, либо иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность подозреваемых и обвиняемых наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей решения, действия органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

Вместе с тем, установленные судом нарушения свидетельствуют о возможности компенсации административному истцу, поскольку содержание его в ненадлежащих условиях нарушило его права, гарантированные законом, и причинило ему страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы.

В связи с тем, что условия содержания административного истца в ИВС МО МВД России «Асбестовский» в указанные выше периоды не в полной мере соответствовали требованиям Федерального закона № 103-ФЗ, и Правилам, учитывая, что лицо, содержащееся в изоляторе в условиях, не соответствующих установленным нормам, в любом случае испытывает определенные страдания, то факт причинения истцу страданий предполагается.

Доводы административного ответчика о том, что истцом не было представлено доказательств в подтверждение страданий, причинения ему действиями (бездействием) должностных лиц физических и нравственных страданий, объема перенесенных истцом физических и нравственных страданий, подлежат отклонению.

Вина органов власти в данном случае установлена и заключается в отсутствии обеспечения надлежащих условий содержания граждан под стражей, что предусматривает возможность компенсации.

Присуждение адекватного и достаточного возмещения (компенсации) — это способ осуждения неправомерного поведения государства. Компенсация должна быть присуждена с учетом фундаментального характера нарушенного права, даже если нарушение являлось случайным, а не намеренным следствием поведения государства (постановление ЕСПЧ от 17.12.2009 г. по делу «Шильберг против России» (жалоба №20075/03). При назначении компенсации за ненадлежащие условия содержания уменьшение национальными судами суммы компенсации, подлежащей выплате заявителю за нарушение со стороны государства условий содержания, со ссылкой на отсутствие средств у последнего, недопустимо. Недостаточность средств, имеющихся у государства, не может быть принята как оправдание его поведения и не имеет значения при оценке ущерба (постановление ЕСПЧ от 10.01.2012 г. по делу «ФИО3 и другие против России» (жалобы № 42525/07 и № 60800/08), постановление ЕСПЧ от 01.06.2006 г. по делу «Мамедова против России»),

Разумность компенсации вреда является оценочной категорией, четкие критерии ее определения применительно к тем или иным видам дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела.

Согласно положениям части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Однако, изменения в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (дополнением статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), в соответствии с которыми требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, внесены только Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском *Дата*, то есть в установленный законом срок (л.д. 4).

Таким образом, учитывая периоды содержания ФИО1 в ненадлежащих условиях в ИВС МО МВД «Асбестовский», характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия, объем и характер нарушенного права, а также требования разумности и справедливости, суд считает возможным определить размер денежной компенсации в сумме 1 000 руб.

В соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Суд, руководствуясь ч. 1 п.3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, подп. 63 п. 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, приходит к выводу о том, что при установленных обстоятельствах взыскание компенсации должно быть произведено с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в оставшейся части отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (паспорт *Номер*) компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Асбестовского городского суда С.А. Заровнятных