Дело №2а-178/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Называевск 29.04.2025

Называевский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Белоусова В.Б., с участием прокурора Лукьяновой О.Ш., при секретаре Чендыревой Ю.М., помощнике судьи Никитенко В.В., рассмотрев с использованием аудиопротоколирования в открытом судебном заседании дело по административному иску начальника ОМВД России по Называевскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Называевскому району обратился в суд с административным иском об дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1

Согласно исковому заявлению, ответчик был осужден Называевским горсудом по ч.2 ст.228, ч.3 ст.68, ст.70, ч.1 ст.158 УК РФ, окончательно к 3 годам 3 месяцам лишения свободы. После освобождения из мест лишения свободы в отношении ответчика решением Октябрьского райсуда г.Омска установлен административный надзор с ограничениями. Решениями Называевского горсуда ответчику дополнялись административные ограничения. В течении года ответчик дважды привлекался к административной ответственности. В связи с чем, истец просит установить ответчику дополнительное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства в период времени с 23.00 до 06.00.

Представитель ОМВД России по Называевскому району в судебном заседании не участвовал, просил дело рассмотреть без его участия, исковые требования поддерживает.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, просил дело рассмотреть без его участия, исковые требования признаёт.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении иска отказать, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:1) тяжкого или особо тяжкого преступления;2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 4 указанного ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ч.1 п.1 и ч.2 ст.5 указанного ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст.7 ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Омска от 18.01.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установленными дополнительными ограничениями в виде обязательной явки 2 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.7-8).

07.05.2021 ФИО1 прибыл в ОМВД России по Называевскому району и встал на профилактический учет.

Решением Октябрьского районного суда г.Омска от 18.01.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 8 лет с административными ограничениями.(л.д.10-11)

Решением Называевского городского суда от 02.06.2022 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в ОВД для регистрации по месту жительства. (12-13)

Решением Называевского городского суда от 21.03.2023 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в ОВД для регистрации по месту жительства. (л.д.14-15)

Срок административного надзора, установленный указанным решением суда от 18.01.2021, в период рассмотрения дела в суде не истек.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил два административных правонарушений против общественного порядка, а именно: 27.01.2025 по ст.20.21 КоАП РФ и 27.01.2025 по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, за что был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 и 510 рублей, соответственно.(л.д.17, 19)

Все постановления вступили в законную силу.

Вместе с тем, административным истцом не учтено следующее:

Согласно п.20 и абз.2 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Положениями части 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что указанные два правонарушения ответчик совершил одномоментно, в здании Называевского ОВД.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении ответчиком одного деяния, квалифицированного по двум составам административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.1, статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что исключает возможность оценки его поведения как устойчивого общественно опасного и не образует обязательного для целей установления административного надзора признака неоднократности совершения административных правонарушений. В данном случае имеется идеальная совокупность административных правонарушений, когда одним и тем же действием лицо одновременно нарушает разные правовые нормы, совершая тем самым различные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена несколькими статьями 21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что исключает возможность оценки его поведения как устойчивого общественно опасного и не образует обязательного для целей установления административного надзора признака неоднократности совершения административных правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске начальника ОМВД России по Называевскому району об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня принятия судом решения в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области.

Судья : подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 29.04.2025

Копия верна

Судья В.Б.Белоусов