УИД 38RS0022-01-2022-002531-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 г. г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Мартиросян К.А.,

при секретаре судебного заседания Мозговой Н.С.,

с участием прокурора Герасимовой М.В.,

административного ответчика П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи административное дело № 2а-2003/2022 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 24 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» к П. об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 24 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (далее ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю) обратилось в суд с административным исковым заявлением к об установлении административного надзора, указав в его обоснование, что П. осужден 26.06.2013 Минусинским городским судом Красноярского края по ч. 1 ст. 105, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима. Срок наказания по указанному приговору истекает ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для установления административного надзора является тот факт, что по приговору Минусинского городского суда Красноярского края от 05.04.2013 обстоятельством, отягчающим наказание установлен рецидив преступления, который по своему виду является особо опасным.

Административный истец просит суд установить в отношении П. административный надзор сроком на 8 лет до погашения судимости, одновременно установить следующие административные ограничения: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22:00 до 06:00 час. по местному времени; запрета выезда за установленные судом пределы территории <адрес>; обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в определенных местах развлекательных заведениях, барах, ресторанах, клубах и др.; запрета посещения мест общественного питания, в котором осуществляется продажа спиртных напитков (осужден за преступление, которое совершил в состоянии алкогольного опьянения).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судом явка обязательной не была признана. В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Административный ответчик П. возражал против удовлетворения административного иска. Просил не устанавливать в отношении него административное ограничение в виде запрета пребывания в ночное время суток вне жилого помещения, поскольку трудовая деятельность связана с посуточным графиком.

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд находит исковое административное заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ судом устанавливается административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В ст. 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона № 64-ФЗ.

Согласно ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Согласно абз. 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Минусинского городского суда Красноярского края от 26.06.2013 П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105, в силу ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений по приговору суда от 05.04.2013 окончательно назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. Преступление совершено в период времени с 22 до 23 часов в состоянии алкогольного опьянения. Обстоятельством, отягчающим наказание судом установлен рецидив преступления.

Приговором Минусинского городского суда Красноярского края от 05.04.2013 П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, на основании п. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Минусинского городского суда Красноярского края от 31.07.2012, на основании ст. 70 УК РФ окончательно путем присоединения неотбытой части наказания по приговору от 31.07.2012, назначено наказание 3 года лишения свободы без штрафа. Отягчающим наказание обстоятельством судом признан в действиях П. рецидив преступлений.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Красноярского краевого суда от 29.10.2013 приговор Минусинского городского суда Красноярского края от 05.04.2013 в отношении П. оставлено без изменения. Указанным определением в действиях П. определен особо опасный рецидив преступлений.

Приговором Минусинского городского суда Красноярского края от 31.07.2012 П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст.160УК РФ, на основании ст. 73 УК РФ назначено условное наказание. Преступление совершено в ночное время суток.

Постановлением Емельяновского районного суда Красноярского края от 11.05.2018 П. переведен из исправительной колонии особого режима для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию строго режима.

Согласно ст. 15 УК РФ совершенное П. преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ относится к категории особо тяжких.

В соответствии со ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступление по ч. 1 ст. 105 УК РФ, совершенное административным ответчиком, согласно редакции ст. 86 УК РФ, действовавший на момент совершения преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания

Из характеристики на П., выданной начальником отряда исправительного учреждения следует, что осужденный характеризуется удовлетворительно, целесообразно установить надзор в связи с установлением судом по приговору особо опасного рецидива.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях П., последний за период отбывания наказания один раз поощрен за добросовестное отношение к труду, имел 15 взысканий, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказаний.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае ограничение прав и свобод П. предусмотрено Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных в законе целей.

Юридически значимым обстоятельством для установления административного надзора в данном случае является наличие непогашенной либо неснятой судимости за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве. Кроме того, административный ответчик отбывает наказание в том числе за совершение особо тяжкого преступление, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Принимая во внимание личность осужденного П., характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, наличие по приговорам обстоятельств, отягчающих наказание - рецидив преступлений, в том числе особо опасный рецидив, срок погашения судимости за совершение преступлений, суд полагает необходимым в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, административное исковое заявление ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю об установлении административного надзора удовлетворить, установить административный надзор на срок до погашения судимости 8 лет.

Суд, принимая решение об установлении административного надзора, исходит из положений ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, которая содержит перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, в том числе: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток (п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона), запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона), обязательной явкой от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре); запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (п. 3 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Как разъяснено в абзаце 10 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Суд при установлении административного надзора одновременно устанавливает и административные ограничения, характер которых следует определить с учетом конкретных обстоятельств дела.

С учетом данных о личности П., обстоятельств совершения преступлений, в том в состоянии алкогольного опьянения, отсутствие регистрации по месту жительства, с учетом заявления об оформлении проездных документов и пояснений административного ответчика о намерении поле отбытия наказания выехать в <адрес>, суд считает целесообразным установить в отношении него административные ограничения, в виде: обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрета выезда за пределы территории муниципального образования <адрес>.

Исходя из обстоятельств дела, личности административного ответчика, суд не находит оснований для установления в отношении П. иных административных ограничений.

Установленные в отношении П. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Установленный судом вид ограничения не допускает несоразмерного ограничений права поднадзорного лица на труд.

В то же время, если установленное судом ограничение действительно будет затруднять осуществление поднадзорным лицом трудовой деятельности, то он вправе в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю к П. об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установить административные ограничения:

- обязательная явка поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрет выезда за пределы муниципального образования <адрес>.

Срок административного надзора исчислять П. со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Тайшетский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья К.А. Мартиросян

Мотивированный текст решения составлен 17.11.2022.