Дело №2а-2-125/2023

40RS0010-02-2023-000119-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Спас-Деменск Калужской области 25 сентября 2023 года

Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) в составе председательствующего судьи Иванова А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ООО «Микрокредитная компания» Кангария» к начальнику Отдела судебных приставов по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

25.08.2023г. административный истец ООО «МКК Кангария», в лице представителя по доверенности ФИО2, в электронном виде обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором указало, что 19.06.2023г. взыскателем по исполнительному производству ООО «МКК Кангария», в ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области, с целью принудительного исполнения был направлен исполнительный документ - судебный приказ №2-177/2023 от 15.03.2023г., выданный судебным участком №42 Кировского судебного района Калужской области о взыскании с должника ФИО3 задолженности по кредитному договору, который был получен ОСП 05 июля 2023г. Однако по состоянию на 18.08.2023г. информация о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» сроки у взыскателя на момент обращения в суд с настоящим иском отсутствует. В связи с чем просит суд признать незаконными бездействие начальника ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области ФИО1, организующей работу ОСП по рассмотрению требований истца о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязать её возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО3

В судебное заседание представитель административного истца ООО «МКК Кангария» по доверенности от 30.05.2023г. ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в иске просил рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца.

Административный ответчик начальник ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области старший судебный пристав-исполнитель ФИО1 и привлеченное определением суда от 28.08.2023г. в качестве административного соответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Калужской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена.

В соответствии с ч.6 ст.226, ч.7 ст.150, ст.291 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд определил рассмотреть дело без участия неявившихся в судебное заседание сторон и заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не является обязательной, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Согласно части 1 статьи 46 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Одним из видов реализации таких прав является приведение в исполнение судебных актов после их вступления в законную силу.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктами 1, 2 и 5 статьи 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительными действиями, согласно положениям ст.64 Закона об исполнительном производстве являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №42 Кировского судебного района Калужской области №2-177/2023 от 15.03.2023г., являющегося одновременно исполнительным листом, с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «МКК Кангария» взыскана задолженность по кредитному договору <***> в размере 16182 рубля 30 копеек.

В связи с чем административным истцом ООО «МКК Кангария», 19.06.2023г. указанный исполнительный документ (судебный приказ) был направлен в ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области для принудительного исполнения и получен ОСП согласно отчета Почты Россия об отслеживании отправления 05.07.2023г.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно частей 1,7,8,17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.1,2 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства при наличии установленных законом оснований.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно положений ст.10,13,19 Федерального закона от 21.07.1997нг. №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

Согласно письменным объяснениям на иск от 12.09.2023г., начальник ОСП старший судебный пристав-исполнитель ФИО1 указала, что 31.08.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП ФИО4 на основании судебного приказа №2-177/2023 от 15.03.2023г., выданного судебным участком №42 Кировского судебного района Калужской области о взыскании кредитной задолженности с ФИО3 в пользу ООО «МКК Кангария», было возбуждено исполнительное производство №29917/23/40042-ИП, копия постановления направлено взыскателю 05 сентября 2023г., представив в суд соответствующее постановление и квитанцию о его направлении взыскателю. Когда в ОСП поступил вышеуказанный исполнительный документ сведениями не располагает в связи с нахождением сотрудника ОСП, ответственного за регистрацию поступающих в ОСП исполнительных документов в очередном ежегодном отпуске.

Таким образом судом установлено, что в установленные Законом об исполнительном производстве сроки для принятия судебным приставом-исполнителем решения о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении с момента получения исполнительного документа взыскателя ООО «МКК Кангария» 05.07.2023г., вышеуказанные решения приняты не были, копии соответствующих постановлений в адрес взыскателя не направлялись, в том числе по состоянию на 18.08.2023г., что полностью подтверждает доводы административного истца.

Положения ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предоставляют гражданину, организации и иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу ст.227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве, оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В связи с чем необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, по своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации).

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд считает, что начальник ОСП - старший судебный пристав-исполнитель ФИО1, возглавляющая ОСП, организующая работу подразделения судебных приставов, обеспечивающая принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, а также осуществляющая в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, в результате незаконного бездействия по своевременному принятию судебными приставами-исполнителями решения при поступлении в ОСП 05.07.2023г. на принудительное исполнение исполнительного листа от взыскателя ООО «МКК Кангария» о возбуждении исполнительного производства или отказе в его возбуждении, нарушила права, свободы и законные интересы административного истца как взыскателя по исполнительному производству, поэтому административные требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

В связи с возбуждением 31.08.2023г. ОСП исполнительного производства по заявлению взыскателя и направления в адрес последнего копии соответствующего постановления, требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности возбудить исполнительное производство удовлетворению не подлежат в связи с их удовлетворением после обращения истца с настоящим иском в суд.

Руководствуясь статьями 175-180,294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области старшего-судебного пристава-исполнителя ФИО1 в нарушении положений статей 30 и 31 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по несвоевременному вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа судебного приказа №2-177/2023 от 15.03.2023г., выданного судебным участком №42 Кировского судебного района Калужской области по заявлению взыскателя ООО «Микрокредитная компания» Кангария» в отношении должника ФИО3 и не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю.

В удовлетворении остальной части предъявленных ООО «Микрокредитная компания» Кангария» административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий:

Судья: А.В. Иванов