Дело № 2а-1460/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бабиной С.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

при секретаре Черненко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОМВД России по Сальскому району, Главному управлению МВД России по Ростовской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с требованиями к ОМВД России по Сальскому району о признании действий (бездействий) незаконными, зыскании компенсации, в обосновании указал, что 16 августа 2019 года с целью оказания на него психологического и физического давления, при расследовании уголовного дела № по краже имущества у гражданки ФИО3, путем вынесения постановления следователем СО ОМВД России по Сальскому району Ростовской области ФИО4 он был задержан в порядке ст.ст. 91,92 УПК РФ и водворен в ИВС ОМВД России по Сальскому району.

По ходатайству следователя СО ОМВД России ФИО4 перед Сальским городским судом Ростовской области от 17 августа 2019 года ему была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу в соответствии со ст. 108 УПК РФ, сроком на один месяц 30 суток, то есть до 15 октября 2019 года включительно.

При этом следователь осведомленная от меня лично и изъятых из моего домовладения документов при производстве обыска 16 августа 2019 года, что он является бывшим сотрудником правоохранительных органов, совместно и иными должностными лицами, чтобы добиться от него показаний о его причастности к совершенному другим лицом преступлению, помесили его в камеру с заключенными, которые ранее отбывали наказание в местах лишения свободы и имеющие отношение к правоохранительным органам.

По данному уголовному делу 07 ноября 2019 года был вынесен обвинительный приговор. В отношении него было возбуждено еще одно уголовное дело по ч. 1 ст. 139 УК РФ, обвинительный приговор был вынесен 28 ноября 2019 года.

Таким образом, со дня его водворения в ИВС и до последнего этапирования в СИЗО г. Новочеркасска после вынесения итогового решения суда, каждый раз по этапированию в ИВС ОМВД России по Сальскому району, его помещали и содержали с разными заключенными под стражу другого контингента, противоположно настроенных к органам правопорядка, где он при этом, всего времени пребывания в ИВС испытывал угрозу своей безопасности и опасался за свою жизнь, поскольку он в прошлом являлся сотрудником безопасности СИЗО 21/3 Карачаево-Черкесской Республики.

В том числе в октябре 2019 года он продержался 12 суток, что на двое суток больше установленного законом времени.

На основании изложенного, просит признать действия начальника ИВС ОМВД России по Сальскому району Ростовской области в части нарушения порядка раздельного содержания в ИВС, незаконным. Взыскать в его пользу компенсацию в размере 600 000,00 руб.

Определением от 07 сентября 2022 года в качестве ответчиков привлечены Главное управление МВД России по Ростовской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвовавший посредством видеоконференц-связи, поддержал доводы иска в полном объеме. Пояснил, что в ИВС ОМВД по Сальскому району он находился в ИВС в октябре более 10 суток в месяц, содержался в камерах совместно лицами иной категории, в нарушении закона. Он не знал о возможности защиты своих прав и законных интересов путем предъявления административного искового заявления о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей. Однако обо всех нарушениях знал своевременно.

Представитель административных ответчиков ОМВД России по Сальскому району, Главного управления МВД России по Ростовской области ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Пояснила, что ФИО1 следователю, а также сотрудникам ОМВД не сообщал о том, что ранее являлся сотрудником службы безопасности СИЗО, в материалах уголовного дела отсутствовали указанные сведения. Статья 13 Федерального закона от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», распространяется только на лиц, обладающих процессуальным статусом подозреваемого и обвиняемого. Вместе с тем, административный истец находился в ИВС ОМВД России по Сальскому району в процессуальном статусе подсудимого, его нахождение было обусловлено участием в судебном заседании, на основании соответствующих извещений суда, являющихся обязательными для исполнения. Нарушений содержания ФИО1 в ИВС ОМВД России по Сальскому району не было. Кроме того, ФИО1 нарушен трехмесячный срок обращения в суд. Представлен письменный отзыв (л.д. 77-80).

Административный ответчик Министерство внутренних дел Российской Федерации извещен о месте и времени слушания дела, что подтверждается отчетом об отслеживании (л.д. 105), представитель в судебное заседание не явился, возражений не направил.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу п. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что явка лиц, участвующих в деле не была признана обязательной, то, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В силу ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В судебном заседании установлено, что постановлением Сальского городского суда Ростовской области от 17 августа 2019 года в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу до 15 октября 2019 года (л.д. 73).

Постановлением Сальского городского суда Ростовской области от 07 октября 2019 года в отношении ФИО1 избрана мера пересечения в виде заключения под стражу сроком по 26 марта 2020 года включительно (л.д. 72).

07 ноября 2019 года по уголовному делу №1-326/2019 Сальским городским судом Ростовской области вынесен приговор, которым ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и назначено наказание, с учетом ч. 5 ст. 69 УК РФ в виде трех лет и шести месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д. 13-16). Приговор вступил в законную силу 16 января 2020 года.

12 ноября 2019 года по уголовному делу №1-353/2019 Сальским городским судом Ростовской области вынесен приговор, которым ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 116.1 УК РФ и назначено наказание, с учетом ч. 5 ст. 69, ст. 71 УК РФ в виде трех лет и шести месяцев десяти дней лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д. 24-25). Приговор вступил в законную силу 16 января 2020 года.

Обращаясь в суд с требованиями, ФИО1 полагает, что в период содержания в ИВС ОМВД Сальского района были нарушены условия его содержания, он находился в октябре 2019 года ИВС более 10 суток в месяц, содержался в камерах совместно лицами иной категории, в нарушении закона.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы и изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел являются местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу (ст. 9 Федерального закона N 103-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Данное ограничение сроков обусловлено соблюдением прав и законных интересов лиц, содержащихся под стражей.

Согласно представленной информации ОМВД России по Сальскому району от 13 сентября 2022 года №, в ИВС Отдела МВД России по Сальскому району в период времени с 17 августа 2019 года по 29 ноября 2019 года содержался ФИО1, периодически по вызову следователя и суда из ФКУ СИЗО № 3 г. Новочеркасска Ростовской области:

-август: прибыл 17 августа 2019 в 01:15, убыл 23 августа 2019 в 06:40;

-сентябрь: прибыл 20 сентября 2019 в 15:20, убыл 25 сентября 2019 в 16:50, прибыл 27 сентября 2019 в 13:30, убыл 30 сентября 2019 в 07:00;

-октябрь: прибыл 04 октября 2019 в 16:50, убыл 09 октября 2019 в 06:50, прибыл 18 октября 2019 в 14:30, убыл 23 октября 2019 в 06:50;

-ноябрь: прибыл 05 ноября 2019 года в 14:15, убыл 13 ноября 2019 в 07:05, прибыл 25 ноября 2019 года 14:15, убыл 29 ноября 2019 года в 06:50 (л.д. 76,86-100).

Таким образом, ФИО1 содержался в ИВС Отдела МВД России по Сальскому району в октябре 2019 года 10 суток, требования о нарушении срока содержание в иные месяцы административным ответчиком не заявлялись.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» при размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований: отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся:

подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества;

лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно представлению заместителя Сальского городского прокурора об устранении нарушений федерального законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в ИВС от 14 марта 2022 года, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований абз. 2 п. 2 ст. 33 Федерального закона от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в ИВС ОВД России по Сальскому району с 17 августа 2019 года по 19 августа 2019 года ФИО1, обвиняемый по ч. 2 ст. 158 УК РФ, содержался совместно с лицами, обвиняемыми в совершении преступлений иной категории, что не допускается законом (л.д. 38-40).

Как следует из заключения служебной проверки заместителя начальника полиции по ООП Отдела МВД России по Сальскому району от 08 апреля 2022 года, проведенной по указанному выше представлению, факты, указанные в представлении Сальской городской прокуратуры от 14 марта 2022 года нашли свое подтверждение, на начальника ИВС Отдела МВД России по Сальскому району наложено взыскание (л.д. 41-44).

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что в силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа или учреждения, должностного лица, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 названной статьи, в полном объеме.

Представителем ответчика указано на пропуск ФИО1 срока для обращения с настоящими требованиями в суд.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно разъяснений, данных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Из ИВС ОМВД по Сальскому району Ростовской области административный истец убыл 29 ноября 2019 года, с настоящим административным иском ФИО1 обратился в суд 16 августа 2022 года (л.д.7).

Суд приходит к выводу, что по требованиям о нарушении срока содержания ФИО1 в ИВС свыше 10 суток в месяц, ФИО1 пропустил предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок без уважительной причины, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

Тем более, что ФИО1 в судебном заседании пояснил, что обо всех нарушениях знал своевременно.

По требованиям ФИО1 о нарушении условий в ИВС в связи с содержанием в камерах совместно лицами иной категории, суд полагает срок не пропущен, с учетом того, что о нарушенном праве ФИО1 узнал в августе 2022 года, после получения сообщения из Сальской городской прокуратуры о выявленных нарушениях.

По настоящему делу установлено нарушение условий содержания в ИВС ОМВД по Сальскому району ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и как следствие бездействие административных ответчиков.

Определяя размер компенсации, судом учитываются допущенные нарушения условий содержания ФИО1 под стражей, характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия, объем и характер нарушенного права, а также требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административного иска в размере 30 000 рублей.

При удовлетворении административного иска, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, понесенные судебные расходы, включая расходы по уплате государственной пошлины, подлежат взысканию с административного ответчика, в том числе являющегося государственным органом, поскольку КАС РФ не содержит исключений при возмещении судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение, в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины (пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47).

Исходя из положений ст. 103, 114 КАС РФ, учитывая, что административному истцу предоставлено отсрочка от уплаты государственной пошлины, требования удовлетворены частично, с административного ответчика в доход бюджета подлежит уплате государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ОМВД России по Сальскому району, Главному управлению МВД России по Ростовской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ОМВД России по Сальскому району по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в ИВС ОМВД России по Сальскому району.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий его содержания в ИВС ОМВД России по Сальскому району в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В остальной части отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход бюджета муниципального образования «Сальский район».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Бабина

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2022 года.