КОПИЯ
УИД № 70RS0003-01-2023-003049-19
№2-1954/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2023 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Рукавишниковой Т.С.,
при секретаре Сбоевой В.А.,
при помощнике судьи Афанасьевой С.А.,
с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности ... от ...,
третьих лиц ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5 в лице законного представителя ФИО4, ФИО5 в лице законного представителя ФИО4 к администрации Октябрьского района города Томска, муниципальному образованию Город Томска в лице администрации города Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
установил:
ФИО4, несовершеннолетний ФИО5 в лице законного представителя ФИО4, несовершеннолетняя ФИО5 в лице законного представителя ФИО4 обратились в Октябрьский районный суд г.Томска с иском к администрации Октябрьского района города Томска, муниципальному образованию Город Томска в лице администрации города Томска, в котором просят признать за истцами право пользования на условиях социального найма квартирой, расположенной по адресу: ....
В обосновании иска указано, что ФИО4 вместе со своими несовершеннолетними детьми ФИО5, ... г.р., ФИО5, ... г.р., зарегистрированы и проживают по адресу: .... Зарегистрирован и проживает истец в данной квартире как член квартиросъемщика (сын) ФИО3, а она, в свою очередь, заселена в квартиру как член семьи (дочь) ФИО6. Согласно единственной доступной истцу копии технического паспорта по состоянию на ... в жилом доме по ... всего две квартиры, одна (...) с жилой площадью ... кв.м, (ранее ... кв.м.), другая (...) с жилой площадью ... кв.м, (ранее - ... кв.м.). В настоящий момент обе квартиры учтены как с общей площадью ... кв.м. (...), ... (...) - технические паспорта Ростехинвентаризация - БТИ по состоянию на .... Квартира ... была передана на условиях социального найма ФИО7 на семью из трех человек. После расторжения брака с ФИО6 в ..., он выселился, а ФИО6 осталась проживать и стала единственным квартиросъемщиком. Следовательно, под расширение в 1987 году, ей, в связи с увеличением состава семьи, могли дать только единственную и оставшуюся квартиру в доме, а именно ..., а незначительное расхождение в жилой площади объясняется допустимой технической погрешностью измерений в связи с усовершенствованием геодезической аппаратуры. Об этом же (предоставление ... под расширение ФИО6) свидетельствует последующие действия администрации по разделению лицевых счетов квартир 1 и 2 в доме. Так, по заявлению ФИО6 от ... разделены лицевые счета этих квартир на лицевые счета ... (...) и ... (...) из единого лицевого счета на обе ... разделением проживающих в них лиц на квартиросъемщиков ФИО6 в первой квартире и ФИО3 с сыновьями ФИО4 ... г.р. и ФИО2 ... г.р. -во второй. Распоряжением Администрации Томской области от ... N ... «О внесении изменений в распоряжение Администрации Томской области от ... N ...» дом по ... в ... (бывший адрес ... - выписка из ЕАР от ... ...) признан аварийным. Однако администрация Октябрьского района г.Томска не воспринимает жильцов ... в ..., в том числе истцов, не признает их права в связи с неполнотой документов, предоставляемых ими для реализации своих прав.
Определением Октябрьского районного суда г.Томска от ... привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6, ФИО8
Истцы ФИО4, ФИО5 в лице законного представителя ФИО4, ФИО5 в лице законного представителя ФИО4, представители ответчиков, третьи лица ФИО6, ФИО8, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.
Муниципальное образование «Город Томск» направило отзыв, в котором указало на то, что является ненадлежащим ответчиком.
Представитель истца ФИО1 в ходе судебного заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Третье лицо ФИО6 представила письменные пояснения по иску, которые подтвердила в судебном заседании. Согласно ее пояснениям она проживает и зарегистрирована в ... по адресу: .... В данную квартиру вселена в качестве члена семьи бывшего супруга ФИО7, которому данную квартиру предоставили на условиях социального найма в ... году по месту работы, в том числе с учетом семилетней дочери ФИО3, ... г.р. Работал он в милиции. Квартира состояла из комнаты около ... кв.м., кухни, коридора и туалета. Жилье не соответствовала нормам предоставления. За стенкой жили ФИО9. ... развелась, ФИО7 добровольно выселился из этой квартиры, создал новою семью. Уходя, он порвал ордер. Она и дочь ФИО3 остались в квартире. Затем ФИО3 создала семью с ФИО8 и вселила его в квартиру, как члена семьи. В ... году освободилась ..., меня пригласили в исполком на пл. Соляной и предложили занять ее. Сказали вас много, занимайте, следите за ней. Дали справку на расширение ... квадратных метров. Квартира ... состояла из комнаты около ... кв.м., кухни и туалета. Дочь с мужем туда вселились, в ... году родился И., а потом В.. После того, как дочь развелась с ФИО8, он выехал. Так и жили, пока В. не женился. И. переехал ко мне в детстве, чтобы посвободнее было. Потом некуда было возвращаться, там семья молодая была. У дочери И. тоже отношения сложились новые, она к мужу уехала. Когда у ФИО4 дети родились, их зарегистрировали в .... И. так и живет, то у меня, то где-то. В ... году разделили финансовые лицевые счета на нее как квартиросъемщика ... на ФИО3 как квартиросъемщика ... после подачи заявлений в администрацию Октябрьского района г.Томска. Платим за коммунальные услуги отдельно каждый за свою квартиру. Площадь не увеличивали, из кладовки туалет сделали, я пользуюсь. Жена ФИО4 на регистрационный учет не вставала. Раньше была управляющая компания «Октябрьский массив», сейчас никого нет. Прав на жилое помещение никто не заявлял, не выселял нас.
Третье лица ФИО2, ФИО3, в ходе судебного заседания подтвердили пояснения ФИО6 Указали на то, что не проживают в ..., потому что там места нет, от прав на нее не отказывались.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12. 2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.
Жилищный кодекс Российской Федерации, урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), вместе с тем не урегулировал последствия сходных отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии переданных предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
В связи с этим к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению положения ст. 7 Вводного закона, как регулирующей сходные отношения.
Жилые помещения, в соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР, предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).
В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер.
Согласно ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорную квартиру, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Аналогичные положения содержатся в ст. 69 ЖК РФ.
Ч. 2 ст. 60 ЖК РФ определено, что договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Таким образом, право пользования жилым помещением по договору социального найма как для нанимателя, так и для членов его семьи каким-либо сроком не ограничено.
В силу ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Как следует из разъяснений, изложенных в абз. 6 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев является ведение общего хозяйства, в частности, наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
В судебном заседании установлено, что ... по адресу ... находится в многоквартирном доме, является муниципальной собственностью, признано непригодным для проживания.
Согласно выписки из ЕГРН от ... № ... правообладатель ... по адресу ... отсутствует. Жилое помещение признано непригодным для проживания на основании постановления администрации г. Томска от ... ....
Согласно письму администрации Октябрьского района г.Томска ... от ... жилой дом по адресу: ... состоит в реестре объектов собственности муниципального образования «Город Томск».
По адресу: ... зарегистрированы по месту жительства: ФИО5, ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО6 (ответ ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска УМВД России по Томской области ... от ...).
ФИО3 является дочерью ФИО6 и матерью ФИО4 и ФИО2
ФИО4 приходится отцом ФИО5, ... г.р. (свидетельство о рождении ... от ...), ФИО5, ... г.р. (свидетельство о рождении ... от ...).
Администрацией Октябрьского района г.Томска отказано ФИО6 в признании права пользования жилым помещением по адресу: : ..., так как у ФИО6 и её дочери отсутствуют документы, подтверждающие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма.
ФИО3 администрацией Октябрьского района г.Томска сообщено, что заявление о признании нанимателем жилого помещения ..., расположенного по адресу: ..., но оставлено без удовлетворения, по причине того, что в представленных документах отсутствуют основания, подтверждающие предоставление членам семьи указанного жилого помещения (письмо ... от ...).
Оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о законности вселения истцов в спорное жилое помещение и пользование им на протяжении длительного времени на условиях социального найма.
Решением от ... утверждена выдача ордера № ... от ... на заседание ..., жилой площадью ... кв.м. на семью ФИО7 на 3 человек.
... ФИО7, ФИО6 расторгли брак, что подтверждается свидетельством о расторжении брака ... от ....
Решением исполкома райсовета ... по адресу: ..., жилой площадью ... кв.м. отдана под расширение семье ФИО6 (протокол ж/к ... от ...).
ОГКУ ГАТО сообщает, что решение жилищной комиссии от ... ... об утверждении выдачи ордера ФИО7 на квартиру по адресу: ... отсутствует (письмо ... от ...).
ОГКУ ГАТО сообщает, что решение жилищной комиссии от ... ... в составе документов Октябрьского райисполкома на хранение не поступало. Решение о расширении квартиры ФИО6 в доме по адресу: ... документах Октябрьского райисполкома за ноябрь ... года – февраль ... года отсутствует (письмо ... от ...).
Согласно справке, выданной Октябрьским районным советом ..., год постройки ..., состоит на балансе ... и его остаточная стоимость на ... год составляет ... рублей.
В копии финансового лицевого счета указано, что по адресу: ... квартиросъемщиком является ФИО3, ФИО2, ФИО4 – сын.
В копии финансового лицевого счета указано, что по адресу: ... квартиросъемщиком является ФИО6
Согласно представленными платежными документами, коммунальные услуги по адресу: ... приходят на имя ФИО3
Свидетель ФИО10, супруга истца в судебном заседании пояснила, что в ... году приезжала в квартиру в гости, дом на половину разделен, супруг там проживал с рождения, он там проживал вместе с братом и матерью, в ... году, когда родился ребенок, писали жалобу, чтобы расселили, сейчас стоим в очереди на расселение, ФИО3 приезжала, обговаривали данный иск, сейчас у нас конфликтные отношения.
Таким образом, несмотря на отсутствие письменного договора, заключенного с администрацией, с момента передачи жилого помещения в муниципальную собственность, ФИО6 сначала приобрела статус члена семьи нанимателя жилого помещения ФИО7 наряду с несовершеннолетней ФИО3, а затем, после того, как ФИО7 добровольно выехал, нанимателем жилого помещения на условиях социального найма.
Соответственно, истец ФИО4, как член семьи ФИО3, а затем его несовершеннолетние дети, вселенные в квартиру на законных основаниям, также приобрели право пользования спорным помещением на условиях социального найма.
Ответчики не опровергли тот факт, что спорное помещение было образовано в результате раздела дома ....
Как пояснила ФИО6, жилой дом фактически всегда был многоквартирным, на момент вселения там жили две разные семьи. В ... году им подсказали разделить лицевые счета.
В ордере ... года также указано, что предоставляется ..., а в решении исполкома от ... есть ссылка на ....
Довод о том, что ... по адресу ... по ... в ... не включена в реестр муниципальной собственности, поэтому администрация Октябрьского района г. Томска является ненадлежащим ответчиком, отклоняется, поскольку основанием возникновения права собственности г. Томска на это жилое помещение является Постановление Верховного Совета Российской Федерации от ... N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".
Суд соглашается с позицией муниципального образования «Город Томск» о том, что он является ненадлежащим ответчиком.
Наймодателем жилого помещения является администрация Октябрьского района г. Томска, которое переданы соответствующие полномочия.
В силу положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от ....
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования к администрации Октябрьского района города Томска удовлетворить.
Признать за ФИО4, ФИО5, ФИО5 право пользования жилым помещением по адресу: ... на условиях договора социального найма.
Взыскать с администрации Октябрьского района г. Томска в пользу ФИО4 государственную пошлину в размере 300 рублей.
Исковые требования к муниципальному образованию «Город Томск» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Томска.
Мотивированный текст решения изготовлен 21 июля 2023 года
Председательствующий судья /подпись/ Т.С. Рукавишникова
Подлинный документ находится в деле 2-1954/2023 в Октябрьском районном суде г. Томска.
УИД № 70RS0003-01-2023-003049-19