Решение по делу № 2А-6618/2022 от 29.11.2022 | Кировский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

Дело №2а-6618/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Абдрахмановой Л.Н.,

при секретаре Валиевой Р.М.,

рассмотрев в открытом заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управлению по городу Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании решения об отказе заключении соглашения о перераспределении и утверждении схемы расположения земельного участка незаконным и необоснованным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению по г. Уфе Министерства земельных и имущественных отношений РБ, Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании отказа незаконным, обязании утвердить схему расположения земельного участка и заключить соглашение о перераспределении земельного участка, указав, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (Управление по городу Уфе) с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (Вх. №-Г от ДД.ММ.ГГГГ)

Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусмотрено перераспределение земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности и земель государственная собственность на которые не разграничена.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии № № Управлением по городу Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан принято решение об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером 02:55:050705:288, в связи с тем, что образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, а именно в связи с тем, что границы земельного участка пересекают территориальные зоны лесничеств и лесопарков, а также имеются основания для отказа утверждении схемы расположения земельного участка предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, а именно: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым участкам.

Административный истец с данным решением не согласен, считает его противоречащим фактическим обстоятельствам, просит признать незаконным отказ Управления по г. Уфе Министерства земельных и имущественных отношений РБ в утверждении схемы и заключении с ним соглашения о перераспределении участка с кадастровым номером № с городскими землями с образованием участка с кадастровым номером выраженный в письме от Вх. №-Г от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить нарушенное право путем принятия решение об утверждении схемы расположения земельного участка с условным кадастровым номером №, общая площадь 4249 кв.м. на кадастровом плане территории (включая Т/п 1 согласно «Схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории»), образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель государственная собственность на которые не разграничена путем выкупа за плату.

Представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель Администрации ГО г. Уфа РБ, УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ ФИО3 в судебном заседании возражала относительно заявленных ФИО1 требований.

Административные ответчики явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Иные лица, участвующие в деле в суд не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с часть 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Ленинского районного суда города Уфы РБ информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении копии определения о подготовке дела к судебному разбирательству с учетом всех реквизитов суда, а также размещения на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, облагающие юридической силой, выслушав участников процесса, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению в силу нижеследующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалифицированной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего ) далее – орган, организация, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принято им решение соответствует закону.

Срок обращения в суд, установленный ст. 219 КАС РФ административным истцом соблюден.

С 01.01.2021 уполномоченным на распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, органом является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Из ст. 12 ГК РФ следуем, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определять ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении или выделе из земельных участков, а также земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как определено пп. 1 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

По правилам части 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

Вопросы, перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности урегулированы статьей 11.7 ЗК РФ и главой IV ЗК РФ.

Пунктом 1 статьи 11.7 ЗК РФ установлено, что при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких участков прекращается.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.7 ЗК РФ перераспределение земель (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой IV настоящего ЗК РФ.

Согласно п. 2, 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся государственной или муниципальной собственности, и земельных участков находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Статьей 39.29 ЗК РФ установлено порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Пунктом 8 ст. 39.29 ЗК РФ установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением утвержденной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Перераспределение земель и (или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.12 ЗК РФ).

Судом установлено, что истец на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 67319 кв. м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии № №-Г Управлением по городу Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан принято решение об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, в связи с тем,

- что образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, а именно в связи с тем, что границы земельного участка пересекают территориальные зоны лесничеств и лесопарков;

- имеются основания для отказа утверждении схемы расположения земельного участка предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, а именно: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым участкам.

Суд не может согласится с отказом административного ответчиком в силу следующего:

Судом установлено, что спорный земельный участок с условным кадастровым номером № образуется путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 02:55:050705:288, находящегося в собственности у ФИО1 (свидетельство о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ) и части прилегающих земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Градостроительные регламенты на образуемые земельные участки установлены Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденные решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в ред. решения Совета городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - ПЗЗ ГО г. Уфа РБ).

В соответствии с Картой градостроительного зонирования ПЗЗ ГО г. Уфы РБ исследуемый (испрашиваемый) земельный участок с условным кадастровым номером №, расположен в территориальной зоне Р-2 (рекреационная зона).

Согласно п. 4 ст. 43 ПЗЗ ГО г. Уфы РБ рекреационная зона Р-2 является зона, предназначенная для пассивного отдыха, объектов здравоохранения, размещения учреждений рекреационно-оздоровительного назначения, объектов санитарно-курортного лечения, отдыха и туризма, а также обслуживающих объектов, вспомогательных по отношению к основному назначению зоны, этажностью не более 5 наземных этажей. Допускается строительство обслуживающих культурно-развлекательных объектов, спортивных сооружений и комплексов, связанных с выполнением рекреационных функций территории. Зона, предназначенная для сохранения природного ландшафта, экологически чистой окружающей среды, а также для организации отдыха и досуга населения. Хозяйственная деятельность на территории городских лесов осуществляется в соответствии с режимом, установленным для городских лесов, на основе лесного законодательства.

В соответствии с таблицей № ст. 45ПЗЗ ГО г. Уфа РБ установлены предельные размеры земельных участков и предельные параметры размещенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Минимальный размер земельного участка с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код ВРИ 2.2) в территориальной зоне Р-2 составляет 1000 кв.м.

Таким образом, судом установлено соответствие исследуемого образуемого земельного участка с условным кадастровым номером № требованиям градостроительного регламента, установленного ПЗЗ ГО г. Уфа РБ в ред. решения Совета городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 116 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ к городским лесам относятся леса, расположенные на землях населенных пунктов. Согласно п. 3 ст. 116 ЛК РФ изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которые может привести к уменьшению их площади, не допускается. В соответствии с п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии со статьей 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В законодательстве Российской Федерации не содержится нормативного определения городских лесов, но приводится следующее определение: «древесно-кустарниковая и травянистая растительность, располагающаяся на территории населенных пунктов и подразделяющиеся на лесничества и лесопарки». Данное определение можно вывести из содержащейся в законодательстве характеристики правового режима городских лесов. По смыслу п. 9 ст. 85 ЗК РФ городские леса в соответствии с градостроительными уставами можно отнести к рекреационным зонам: «земельные участки, занятые городскими лесами, используются для отдыха граждан и туризма». В ЛК РФ устанавливается, что в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 23 на территории городских лисов располагаются лесничества и лесопарки, которые осуществляют уполномоченные данными лесами, ресурсами в области их охраны, использования и воспроизводства. А в соответствии с ч. 1.1 ст. 84 лесохозяйственные регламенты расположенных на территории городских лесов лесничеств и лесопарков утверждаются органами местного самоуправления.

Следует также отметить, что городские леса располагаются на землях населенных пунктов и не входят в состав земель лесного фонда.

Согласно части 4 статьи 4.2 Федерального закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Административным ответчиком не представлено сведений, что испрашиваемые территории когда-либо относились к категории защитных лесов, в сведениях ЕГРН отсутствуют и иных документах, и материалах отсутствуют, в связи с чем установленный п. 3 ст. 116 ЛК РФ правовой режим на них не распространялся. Следовательно, образование земельного участка с условным кадастровым номером № не затрагивает вопросы изменения границ защитных лесов.

Судом сделан запрос в Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан (№ от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно ответа Министерства лесного хозяйства № № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 02:55:050705:587 категории «земли населенных пунктов» не всходит в состав земель лесного фонда.

Таким образом, судом установлено, что образование земельного участка с условным кадастровым номером № не затрагивает вопросы изменений границ защитных лесов и не нарушает требований п. 3 ст. 116 Лесного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, согласно части 3 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ

от 21.12.2004 г. «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель

лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с 09 августа 2021 года. При приобретении указанного земельного участка по договору купли-продажи правоустанавливающий документ не содержал каких-либо сведений о нахождении в его границах территории лесов.

Суд принимает во внимание представленные административным истцом документы: выписки из ЕГРН на земельный участок №, схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, заключение специалиста №-СЗЭ от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии изменений территорий городских лесов.

Каких-либо ограничений прав, установленных органами государственной власти или местного самоуправления в отношении перераспределяемых земельных участков с кадастровым номером №, не зарегистрировано.

Работы по расселению, изъятию или строительству объектов не ведутся, проект планировки и межевания для данной территории не разрабатывался, информацией о заключенном договоре развитии застроенный территории, о работах по расселению на указанной территории не имеется, подтвержден материалами дела и не оспаривается административным ответчиком Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Доказательств иного участниками дела суду не представлено, сведений об этом судом не добыто.

Согласно п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Суд считает, что законных оснований для отказа в перераспределении участков административным ответчиком не представлено, доводы ответчика не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

В соответствии с п. 1 ч. 2ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действия ( бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая, административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, следовательно, в соответствии с нормами земельного законодательства он вправе требовать перераспределение своего земельного участка с землями за плату.

В процессе судебного разбирательства административный истец уточнил свои исковые требования.

Административным истцом в целях упорядочивания размещения построек и различных функциональных зон, в частности обеспечение рекомендуемого соотношения площадей пятна застройки и объектов инфраструктуры, исходя из градостроительных нормативов, на основании межевого плана, произведены кадастровые работы по планировки территории, в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

В последствии проведенных кадастровых работ земельный участок с кадастровым номером № преобразован в земельный участок с кадастровым номером № (потомок). Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «архивный».

Разрешенное использование вновь образованного участка согласно ПЗЗ г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ располагается в территориальной зоне Р-2, в которой предельные параметры участков определены Правилами землепользования и застройки г. Уфы (в редакции согласно Решения Совета ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, опубликовано на сайте Главархитектуры г. Уфы gorodufa.ru): минимальный размер -1000 кв.м., максимальный предельный параметр не определен.

В силу части 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним их следующих документов утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу части 14 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, их которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемом земельном участке действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относиться образуемый земельный участок.

Судом уточнение исковые требования приняты в производство.

В силу п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно статьи Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения трех самостоятельных ветвей власти (законодательной, исполнительно и судебной). Исходя из данного конституционного принципа разделения власти, суды не вправе вмешиваться в нормотворческую деятельность органов государственной власти, подменять их компетенцию, возлагать на них обязанность по принятию нормативных правовых актов в той или иной редакции. В остальных случаях, что также отмечено Европейским Судом, пределы обязанности государства обеспечить разбирательства дела «независимым и беспристрастным судом» согласно пункту 1 статьи 6 Конституции о защите прав человека и основных свобод не ограничиваются судебной властью. Данная обязанность также подразумевает соответствующее обязательство органов исполнительной, законодательной власти государства, независимо от их уровня, по исполнению решения судов, даже если они сними не согласны. Так, уважение государством авторитета судов является обязательным предварительным условиям для уверенности общества в судебной системе и, говоря более общими словами, в принципе верховенства права.

Применительно к характеру рассматриваемого спора, суд, удовлетворяя требования административного истца, учитывает фактические обстоятельства дела и нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения не разрешает вопросы, входящие в компетенцию органа исполнительной власти, поскольку последний уже распорядился спорным земельным участком, предоставив его ранее в собственность административного истца, чему транслирует право на его перераспределение.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в заключении соглашения о перераспределении и утверждении схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №Г.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов истца, путем повторного рассмотрения заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, согласно требованиям действующих нормативно-правовых актов.

Сообщить об исполнении решения в суд и истцу в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд города Уфы.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья: Л.Н. Абдрахманова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.