Решение по делу № 2А-1977/2023 от 21.09.2023 - о признании действия незаконными, о признании незаконными постановления, о возврате на исполнение исполнительного листа, возложении обязанности возобновить исполнительное производство.

Дело № 2а-1977/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Рахимовой С.К.,

при секретаре Ахметшиной Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по г. Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП России по РБ ФИО2, старшему судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по г. Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП России по РБ ФИО3, УФССП России по РБ о признании действия незаконными, о признании незаконными постановления, о возврате на исполнение исполнительного листа, возложении обязанности возобновить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование иска указано, что 29.04.2023г. ФИО1 обратилась в ОСП по г.Нефтекамск и Краснокамскому району Республики Башкортостан с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС № от 26.04.2022г. выданного Нефтекамским городским судом Республики Башкортостан по делу № 2- 254/2022 в отношении должника ФИО4

05.05.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и Краснокамскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан на основании исполнительного документа в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство N №ИП. С 05.05.2022г. судебный пристав исполнитель ОСП по г.Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 осуществляла действия в рамках исполнительного производства №/02023-ИП. Постановлением от 31.07.2023г. начальником отделения старшего судебного пристава ОСП по Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП России по РБ отменено постановление возбуждении исполнительного производства №-ИП в связи отсутствуем мер принудительного исполнения в отношении ФИО4

31.07.2023г. судебный пристав исполнитель ОСП по г.Нефтекамск и Краснокамкому району, спустя 1 год и 2 месяца с момента возбуждения исполнительного производства №-ИП отказал в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что исполнительный документ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов и отсутствует мера принудительного исполнения в отношении ФИО4

Доводы судебного пристава исполнителя об отсутствии в исполнительном документе требований принудительного характера в отношении ФИО4 противоречит действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела

Исполнительный лист серии ФС № от 26.04.2022г. содержит обязанность ФИО4 по совершению определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, которое в том числе подлежит принудительному исполнению.

Просила суд, признать незаконными действия начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г. Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП России по РБ выразившееся в вынесении постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, выразившееся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства; отменить постановления и обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан возвратить на исполнение исполнительный лист и возобновить исполнительное производство №-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 требования административного иска поддержала, просила удовлетворить, по основаниям изложенным в нем.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель отделения судебных приставов по г. Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП России по РБ ФИО2 с требованиями административного иска не согласилась, просила отказать, поскольку действия и постановления законны и обоснованы. Исполнительный лист направлен в адрес взыскателя по почте вместе с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Заинтересованное лицом ФИО6 и его представитель ФИО7 с требованиями административного иска не согласились, поскольку постановления вынесены законно.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, 21 февраля 2022 г. Нефтекамским городским судом РБ рассмотрено гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО4 об изменении порядка общения с ребенком; по встречному иску ФИО4 к ФИО1 об изменении порядка общения с ребенком, по результатам рассмотрения которого судом постановлено:

иск ФИО1 к ФИО4 об изменении порядка общения с ребенком, - удовлетворить;

иск ФИО4 к ФИО1 об изменении порядка общения с ребенком, - удовлетворить частично;

изменить ранее установленный Нефтекамским городским судом от 11.08.2021 порядок общения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с дочерью ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующим образом:

1. изменить порядок общения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с несовершеннолетней ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленный решением Нефтекамского городского суда РБ по делу № от 11.08.2021.

2. определить порядок и время общения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с несовершеннолетней ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следующим образом:

- ФИО4 встречается с ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., каждый вторник еженедельно, начиная с 16.00 ч. до 17.30 час. по месту проведения адаптационно-коррекционно-образовательных занятий ребенка со специалистами по адресу: <адрес>, в МДОУ Детский сад № комбинированного типа ГО г.Нефтекамск с учетом возможности участия ФИО4 на указанных занятиях с учетом состояния здоровья ребенка и матери ФИО1, с учетом психоэмоционального состояния ребенка, с учетом изменений погодных условий, с учетом режима сна ребенка и прочее в присутствии матери ребенка (ФИО1).

- в случае невозможности совершения встречи ФИО4 с ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во вторник начиная с 16.00 час. до 17.30 час. в МДОУ Детский сад № 11 комбинированного типа ГО г. Нефтекамск ввиду отсутствия в указанный день адаптационно-коррекционно-образовательных занятий, общение ФИО4 с ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., устанавливается с 16.00 ч. до 17.30 час. с возможностью совершения прогулок, посещения детских игровых площадок с учетом состояния здоровья ребенка и ее матери ФИО1, а также с учетом психоэмоционального состояния ребенка, с учетом изменений погодных условий, с учетом режима сна ребенка и прочее в присутствии матери ребенка (ФИО1),

- ФИО4 встречается с ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., каждое воскресенье еженедельно, начиная с 12.00 час. до 14.00 час. с возможностью совершения прогулок, посещения детских игровых площадок с учетом состояния здоровья ребенка и ее матери ФИО1, с учетом психоэмоционального состояния ребенка, с учетом изменений погодных условий, с учетом режима сна ребенка и прочее в присутствии матери ребенка (ФИО1),

- обязать ФИО4 при общении с ФИО8,ДД.ММ.ГГГГ г.р., соблюдать режим дня ребенка, санитарно-гигиенические нормы, учитывать состояние здоровья ребенка (в том числе медицинские противопоказания), рекомендации специалистов о порядке и формате общения с ребенком, имеющего расстройство аутистического спектра и ЗПРР.

- ФИО1 предупреждать в разумные сроки ФИО4 о невозможности встречи по уважительности причин (болезни, выезда и прочее),

- установленный порядок встреч сохранить до момента снятия ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с диспансерного наблюдения и учета психиатра.

В остальной части встречного иска ФИО4 - отказать.

На основании указанного решения, судом 26 апреля 2022 года выдан исполнительный лист № ФС №, где должником является ФИО4, а взыскателем ФИО1.

05 мая 2022 года на основании указанного исполнительного листа Нефтекамским межрайонным отделом УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

31 июля 2023 года начальником отделения старшим судебным приставом ОСП по г. Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП России по РБ ФИО3 вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № в рамках исполнительного производства№-ИП, поскольку отсутствует мера принудительного исполнения в отношении ФИО4

31 июля 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 № отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № ФС №, поскольку исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Вместе с тем, суд с вынесенными должностными лицами постановлениями согласился не может, по следующим основанием.

Из содержания пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.1998 N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" следует, что исходя из права родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним, а также из необходимости защиты прав и интересов несовершеннолетнего при общении с этим родителем, суды в резолютивной части своего решения определяют порядок такого общения (время, место, продолжительность общения и т.п.) с учетом обстоятельств каждого конкретного дела.

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 79 Семейного кодекса Российской Федерации исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 3 статьи 109.3 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом. При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона. В случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется по заявлению взыскателя старшим судебным приставом или его заместителем.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Как следует из материалов дела, исполнительный лист содержит резолютивную часть решения Нефтекамского городского суда РБ 21 февраля 2022 г. суда об установлении порядка общения ФИО4 с дочерью ФИО8, из которой возможно установление предмета исполнения, на ФИО4 судом также возложены определённые действия при общении с дочерью (соблюдать режим дня ребенка, санитарно-гигиенические нормы, учитывать состояние здоровья ребенка (в том числе медицинские противопоказания), рекомендации специалистов о порядке и формате общения с ребенком, имеющего расстройство аутистического спектра и ЗПРР), что соответствует требованиям действующего законодательства.

При этом, в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения судебный пристав - исполнитель не лишен был права обратиться в суд, выдавший ему исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения в соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

С учетом изложенного, суд полагает, что постановления должностных лиц об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и об отказе в возбуждении исполнительного производства, и соответственно действия по их вынесению, не основаны на законе.

Требования административного истца о возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем возвращения на исполнение исполнительного листа, не подлежат удовлетворению, поскольку мотивированных доводов в обоснование этого требования истцом не приведено, данное требование является не конкретизированным и не исполнимым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по г. Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП России по РБ ФИО2, старшему судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по г. Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП России по РБ ФИО3, УФССП России по РБ о признании действия незаконными, о признании незаконными постановления, о возврате на исполнение исполнительного листа, возложении обязанности возобновить исполнительное производство - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г. Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП России по РБ ФИО3 выразившееся в вынесении постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 31.07.2023г. № в рамках исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, выразившееся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 31.07.2023г. №.

Отменить постановление начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г. Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП России по РБ ФИО3 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 31.07.2023г. № в рамках исполнительного производства №-ИП.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 от 31.07.2023г. №.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 возобновить исполнительное производстве №-ИП.

В остальной части административного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Судья С.К.Рахимова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2023 года.