Копия Дело №2а-1036/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2022 года <адрес>

Волоколамский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Козловой Е.П.

при секретаре судебного заседания Елиновой А.Н.

с участием пом.прокурора <адрес> Сидоренко И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к ФИО1 о признании информации, распространяемой на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

Установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 в котором просит признать информацию о продаже справки по форме 2-НДФЛ, трудовой книжки, трудового договора, характеристики с места работы, размещенную на страницах сайтов с URL адресами: <данные изъяты>/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации при размещении в сети «Интернет», информации о способах покупки документов для получения кредитов. В ходе проведенной прокуратурой района проверки и мониторинга информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены страницы сайтов с URL адресами: <данные изъяты>, на которых размещена информация о продаже документов для получения кредитов (справка по форме 2-НДФЛ, трудовая книжка, трудовой договор, характеристика с места работы). Оформление указанных документов возможно без фактического трудоустройства гражданина. Доступ к страницам сайтов с URL адресами: <данные изъяты> свободен для всех пользователей сети «Интернет», осуществляется без предварительной оплаты, без использования логина и пароля либо программного обеспечения, позволяющего обойти какие-либо ограничения. Справка по форме 2-НДФЛ, трудовая книжка, трудовой договор являются официальными документами. Вышеуказанные документы, а также характеристику с места работы, гражданину можно получить законным образом только в случае трудоустройства. Таким образом, продажа данных документов без трудоустройства гражданина является незаконной. Указанные документы необходимы при получении займов (кредитов) в кредитных организациях. При таких обстоятельствах приобретение поддельных справки по форме 2-НДФЛ, трудовой книжки, трудового договора, характеристики с места работы направлены на незаконное получение кредита с использованием заведомо ложных сведений. Учитывая приведенные положения законодательства, информация о продаже справки по форме 2-НДФЛ, трудовой книжки, трудового договора, характеристики с места работы, размещенная на страницах сайтов с URL адресами: <данные изъяты> подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, возражения на административный иск не представил.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по <адрес> о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещено, в судебное заседание представитель не явился, возражения на административный иск не представил.

Заслушав помощника <адрес> городского прокурора Сидоренко И.А., исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в результате проведенного мониторинга сети Интернет с целью выявления информации, находящейся в открытом доступе, прокуратурой <адрес> установлено, что на интернет страницах, расположенных по сетевым адресам: <данные изъяты> размещена информация о продаже документов для получения кредитов, а именно: справки по форме 2-НДФЛ, трудовой книжки, трудового договора, характеристики с места работы. Оформление указанных документов возможно без фактического трудоустройства гражданина. Доступ к указанным интернет страницам, расположенным по сетевым адресам <данные изъяты> не ограничен, запись об указанной Интернет-странице в Едином реестре запрещенной информации отсутствует.

Администратором доменного имени <данные изъяты> в соответствии с регистрационными данными является ФИО1.

Установить лиц, права и интересы которых может затронуть данное административное исковое заявление (в том числе, владельцев сайтов <данные изъяты> в сети Интернет, авторов размещенной на нем информации) в ходе проверки не представилось возможным.

Ознакомиться с содержанием информации, указанной на сайте может каждый интернет-пользователь, вход на обозначенные сайты свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования ресурсом не ограничен. Сведения, размещенные на указанных интернет-страницах, нарушают требования действующего законодательства.

Интернет представляет собой особую информационную среду, поведение в которой не регламентируется специальными правилами, действующими в различных сферах правоотношений, что в ответ допускает функцию контроля за распространением информации в "Интернете" с целью защиты конституционных начал.

Согласно ст.56 Трудового кодекса РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Кроме того, в силу ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).

В соответствии с п.2 ст.230 Налогового кодекса (далее - НК РФ) налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленного, удержанного и перечисленного в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период по каждому физическому лицу, ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, если иное не предусмотрено п.4 ст.230 НК РФ.

Приказом ФНС России от 02.10.2018 № «Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме, а также порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц» утверждена форма справки 2-НДФЛ, порядок ее заполнения и формат.

Учитывая вышеизложенное, справка по форме 2-НДФЛ, трудовая книжка, трудовой договор являются официальными документами. Вышеуказанные документы, а также характеристику с места работы, гражданину можно получить законным образом только в случае трудоустройства.

Таким образом, продажа данных документов без трудоустройства гражданина является незаконной.

Также необходимо учитывать, что в соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.12.1990 № «О банках и банковской деятельности» (далее - Федеральный закон №), правовое регулирование банковской деятельности осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом №, Федеральным законом от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Федеральный закон №86-ФЗ), другими федеральными законами, нормативными актами Банка России.

Согласно ст.7 Федерального закона №86-ФЗ, Банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральным законом №86-ФЗ и другими федеральными законами, издает в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

Положением Банка России от 28.06.2017 № «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, ссудной и приравненной к ней задолженности» (далее - Положение №) утверждены требования по оценке кредитных рисков.

Так, согласно п.2.3 Положения №, во внутренних документах кредитных организаций должны быть отражены, в том числе, порядок оценки ссуд, в том числе критерии оценки ссуд, порядок документального оформления и подтверждения оценки ссуд, описание правил (методов, процедур), используемых при оценке финансового положения заемщика, перечень основных используемых источников информации по данному вопросу, круг сведений, необходимых для оценки финансового положения заемщика, полномочия работников кредитной организации, участвующих в проведении указанной оценки, а также порядок принятия решения об оценке финансового положения заемщика.

Кроме того, в соответствии с п. 1.4 Примерного перечня информации для анализа финансового положения заемщика, утвержденного Положением №, к такой информации в отношении для заемщика - физического лица относятся: заверенные работодателем справка с места работы и справка о доходах физического лица, иные документы, подтверждающие доходы физического лица.

Таким образом, справка по форме 2-НДФЛ, трудовая книжка, трудовой договор, характеристика с места работы необходимы при получении займов (кредитов) в кредитных организациях.

При таких обстоятельствах приобретение поддельных справки по форме 2-НДФЛ, трудовой книжки, трудового договора, характеристики с места работы направлены на незаконное получение кредита с использованием заведомо ложных сведений.

В силу ч.1 ст.327 УК РФ установлена ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей.

Таким образом, изготовление поддельных справки по форме 2-НДФЛ, трудовой книжки, трудового договора является уголовно наказуемым деянием.

Кроме того, ч.1 ст. 159.1 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ) установлена ответственность за мошенничество в сфере кредитования, то есть хищение денежных средств заемщиком путем представления банку или иному кредитору заведомо ложных и (или) недостоверных сведений.

В связи с чем, хищение заемщиком денежных средств с использованием поддельной справки по форме 2-НДФЛ, трудовой книжки, трудового договора, характеристики с места работы образует квалифицированный состав мошенничества, предусмотренного ч.1 ст. 159.1 УК РФ.

По смыслу ст. ст. 9, 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 №-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № №-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно п.6 ст. 10 Федерального закона №-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Учитывая вышеизложенное, продажа справки по форме 2-НДФЛ, трудовой книжки, трудового договора, характеристики с места работы, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Из содержания ст. 15.1 Федерального закона №-ФЗ следует, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов. Основанием для зключения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети Интернет), является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Учитывая приведенные положения законодательства, информация о продаже справки по форме 2-НДФЛ, трудовой книжки, трудового договора, характеристики с места работы, размещенная на страницах сайтов с URL- адресами: <данные изъяты> подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №, предусмотрено, что указанная Федеральная служба осуществляет, в том числе, создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу пп. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Таким образом, законом предусмотрена возможность обращения, в том числе, в суд с требованиями о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Вынесение соответствующего судебного акт в силу вышеуказанного положения закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

Руководствуясь ст.ст. 175,176,178,180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск прокурора <адрес> к ФИО1 о признании информации, распространяемой на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на сайтах в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах с URL-адресом <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

Судья: подпись Козлова Е.П.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>