Решение по делу № 2А-633/2025 от 28.03.2025

Дело № 2а-633/2025

УИД: 26RS0012-01-2025-000495-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2025 года <адрес>

Ессентукский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Новиковой В.В.

с участием представителя административного истца ФИО4 в лице ФИО40,

представителей административного ответчика ФИО41, ФИО38,

при секретаре судебного заседания ФИО39,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Северо-Кавказскому таможенному управлению о признании незаконным акта камеральной проверки *****/А000041/000 от <дата>, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что <дата> Северо-Кавказским таможенным управлением ФТС РФ был составлен акт камеральной таможенной проверки *****/A000041/000 в отношении административного истца.

По результатам проверки административный ответчик пришел к выводу, что ФИО4 были нарушены требования ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 11 Правил, утвержденных Постановлением *****, выразившиеся в недостоверном заявлении цели ввоза на территорию РФ 25 из 29 транспортных средств, оформленных по следующим ТПО (таможенным приходным ордерам):

10802040/100822/1000001208/00;

10802040/100822/1000001209/00;

10802040/151222/1000012311/00;

10802040/151222/1000012317/00;

10802040/130223/1000005278/00;

10802040/130223/1000005288/00;

10802040/270223/1000007619/01;

10802040/060323/1000009121/00;

10802040/060323/1000009122/00;

10802040/060323/1000009123/00;

10802040/060323/1000009125/00;

10802040/090323/1000009865/00;

10802040/310323/1000015530/00;

10802040/030423/1000015983/00;

10802040/110423/1000017875/00;

10802040/110423/1000017876/00;

10802040/130423/1000018441/00;

10802040/200423/1000020505/00;

10802040/200423/1000020507/00;

10802040/110523/1000026092/00;

10802040/230523/1000030054/00;

10802040/250523/1000031156/00;

10802040/250523/1000031157/00;

10802040/220623/1000039947/00;

10802040/220623/1000039949/00;

В результате таможенный орган пришел к выводу, что у ФИО4 возникла обязанность по дополнительной уплате в бюджет утилизационного сбора в размере 8 279 800 рублей без учета пени.

Считает вышеуказанный акт незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В период с <дата> по <дата> ФИО4 на Минераловодский таможенный пост Минераловодской таможни, в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ *****, действующими на дату оформления таможенных приходных ордеров, поданы заявления на уплату утилизационного сбора, а также оформлены таможенные приходные ордеры для целей списания утилизационного сбора в отношении 29 транспортных средств:

HYUNDAI ELANTRA 2.0L, VIN *****, 2016 г. в.;

RENAULT DUSTER, VIN *****, 2020 г. в.;

VOLKSWAGEN JETTA, VIN *****, 2019 г. в.;

HYUNDAI SANTA FE, VIN *****, 2019 г. в.;

HYUNDAI AVANTE, VIN <***>, 2016 г. в.;

TOYOTA CAMRY, VIN *****, 2016 г. в.;

CHEVROLET CRUZE, VIN *****, 2017 г. в.;

KIA OPTIMA, VIN *****, 2018 г. в.;

HYUNDAI SONATA, *****, 2018 г. в.;

HYUNDAI TUCSON, VIN *****, 2018 г. в.;

CHEVROLET CRUZE, VIN *****, 2016 г. в.;

TOYOTA PRIUS, VIN *****, 2016 г. в.;

CHEVROLET CRUZE, VIN *****, 2016 г. в.;

HONDA HR-V, VIN *****, 2022 г. в.;

CHEVROLET CRUZE, VIN *****, 2016 г. в.;

HYUNDAI TUCSON, VIN *****, 2018 г. в.;

VOLKSWAGEN JETTA, VIN *****, 2016 г. в.;

HYUNDAI SONATA, VIN *****, 2017 г. в.;

HYUNDAI ELANTRA, VIN *****, 2019 г. в.;

VOLKSWAGEN JETTA, VIN *****, 2018 г. в.;

HYUNDAI ELANTRA, VIN *****, 2018 г. в.;

HYUNDAI ELANTRA, VIN *****, 2016 г. в.;

HYUNDAI TUCSON, VIN *****, 2018 г. в.;

HYUNDAI ELANTRA, VIN *****, 2020 г. в.;

VOLKSWAGEN TIGUAN, VIN *****, 2017 г. в.;

HYUNDAI TUCSON, VIN *****, 2019 г. в.;

HYUNDAI SONATA, VIN *****, 2016 г. в.;

HYUNDAI TUCSON, VIN *****, 2018 г. в..

За каждое вышеуказанное транспортное средство ФИО4 уплатил утильсбор в размере 3 400 либо 5 200 рублей как за транспортное средство, ввезенное для личного пользования.

Согласно п. 1, 2, 4 ст. 24.1 № 89-ФЗ Федерального закона от <дата> *****- ФЗ «Об отходах производства и потребления», за каждое колесное транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, за исключением колесных транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности.

Согласно п. 3 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ, плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:

осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора;

являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в <адрес>, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Постановлением ***** утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утильсбора.

Пунктами 2, 3, 5 Постановления ***** предусмотрено, что уплата утильсбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утильсбора в соотв. со ст. 24.1 ФЗ *****. Взимание утильсбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в п. 3 ст. 24.1 ФЗ *****, осуществляет Федеральная таможенная служба. Утильсбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.

Утильсбор в отношении вышеуказанных транспортных средств уплачен ФИО4 в соотв. с п. 3 Постановления *****, с применением коэффициента, применяемого для расчета суммы утильсбора как за транспортные средства категории М1, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальные и специализированные ТС указанной категории, ввозимые физическими лицами для личного пользования.

Согласно Перечню объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утв. Решением Комиссии Таможенного союза, к категории M1 относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения - легковые автомобили.

Расчет суммы утилизационного сбора, подлежащего уплате, производился ФИО4 исходя из произведения базовой ставки, используемой для расчета размера утилизационного сбора и коэффициента расчета суммы утильсбора, размер которого зависит от года выпуска транспортного средства.

Утилизационный сбор рассчитывается по следующей формуле: 20 000 Х коэффициент расчета суммы утильсбора.

Пунктом 3 Перечня предусмотрено применение пониженных коэффициентов расчета утильсбора в отношении ТС, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя. В случае ввоза физическим лицом нового ТС для личного пользования применяется коэффициент 0,17, сумма сбора составит 3400 руб.. При ввозе для личного пользования ТС, с даты выпуска которого прошло более 3 лет, и применении коэффициента расчета 0,26 сумма сбора составит 5200 руб..

Пунктом 11 Правил взимания утильсбора установлено, что для подтверждения правильности исчисления суммы утильсбора плательщик ли его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в РФ, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика расчет суммы утильсбора в отношении колесных ТС (шасси) и (или) прицепов к ним, а также копии платежных документов об уплате утильсбора.

В форме расчета утильсбора плательщиком указываются сведения, необходимые для его исчисления, в том числе о примененной базовой ставки и коэффициенте расчета утильсбора.

В акте проверки таможенный орган указывает, что в документах, представленных ФИО4, при уплате утильсбора содержатся сведения о ввозе на территорию РФ транспортных средств для личного пользования. При этом таможенный орган усомнился в предназначении ввозимых ФИО4 транспортных средств как ввозимых для личного пользования.

Согласно п. 46 ст. 2 «Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (ред. от <дата>), «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно п. 50 ст. 2 «Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (ред. от <дата>) «транспортные средства для личного пользования» - категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мото-транспортных средств и прицепов к авто- и мото-транспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Таможенный орган в оспариваемом акте утверждает, что ввозимые гражданином ФИО4 транспортные средства для личного пользования с уплатой утильсбора по коэффициенту 0,17 и 0,26, используемыми для расчета утильсбора для личного пользования, не должны быть предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности и могут ввозиться исключительно для пользования или потребления лицом, их перемещающим, и членами его семьи, под которыми понимаются лица, проживающие совместно с лицом, перемещающим товары, в том числе транспортные средства, и ведущие с ним общее хозяйство.

Административным ответчиком в акте представлены следующие сведения, полученные с помощью сервиса ПЗ «Взаимодействие ИС» (АПС «Электронные госуслуги):

Наименование ТС, VIN

Дата ТПО

Владелец ТС

Дата постановки на учет

Дата снятия с учета

HYUNDAI ELANTRA 2.0L,VIN *****

<дата>

ЗаргаровАнатолийНиколаевич<дата>

<дата>

ФИО2, <дата>

<дата>

МанвелянМарус ФИО30, <дата>

<дата>

HYUNDAI ELANTRA 2.0L,VIN *****

<дата>

ФИО3, <дата>

<дата>

RENAULT DUSTER, VIN*****

<дата>

КюрджиевГерасим ФИО33, <дата>

<дата>

ФИО23 ЕленаЮрьевна, <дата>

<дата>

VOLKSWAGENJETTA,VIN *****

<дата>

ФИО4, <дата>

<дата>

ФИО5 <дата>

<дата>

HYUNDAI SANTA FE, VIN*****

<дата>

ФИО4, <дата>

<дата>

ФИО6 <дата>

<дата>

Гукова ОлесяАлександровна <дата>

<дата>

KIA OPTIMA,VIN*****

<дата>

АбасовДмитрийЭмилевич <дата>

<дата>

HYUNDAI SONATA,*****

<дата>

ФИО24 ЛианаВагиф кызы<дата>

<дата>

МильшинДмитрий ФИО34

HYUNDAI TUCSON, VIN*****

<дата>

ФИО25 ИринаВячеславовна<дата>

<дата>

HYUNDAI TUCSON, VIN*****

<дата>

ФИО25 ИринаВячеславовна<дата>

<дата>

TOYOTA PRIUS, VIN*****

<дата>

ФИО26 ЕленаЛеонидовна<дата>

<дата>

CHEVROLET CRUZE, VIN*****

<дата>

ФИО7 <дата>

<дата>

HONDA HR-V,VIN*****

<дата>

ФИО27хайловна<дата>

<дата>

CHEVROLET CRUZE, VIN*****

<дата>

ФИО8 <дата>

<дата>

ФИО9 <дата>

<дата>

HYUNDAI TUCSON, VIN*****

<дата>

ФИО10 <дата>

<дата>

VOLKSWAGENJETTA,VIN *****

<дата>

ФИО11 <дата>

<дата>

HYUNDAI SONATA, VIN*****

<дата>

ФИО12 <дата>

<дата>

HYUNDAI ELANTRA, VIN*****

<дата>

АсланидиАликаВитальевна<дата>

<дата>

VOLKSWAGENJETTA,VIN *****

<дата>

АсланидиВиталий ФИО35 <дата>

<дата>

ФИО45 АрсенМазанович<дата>

<дата>

ФИО13 <дата>

<дата>

HYUNDAI ELANTRA, VIN*****

<дата>

ФИО14 <дата>

<дата>

HYUNDAI ELANTRA, VIN*****

<дата>

ФИО29 АннаАлексеевна<дата>

<дата>

HYUNDAI TUCSON, VIN*****

<дата>

ФИО15 <дата>

<дата>

HYUNDAI ELANTRA, VIN*****

<дата>

ФИО16 <дата>

<дата>

VOLKSWAGEN TIGUAN,VIN *****

<дата>

ФИО17 <дата>

<дата>

HYUNDAI TUCSON, VIN*****

<дата>

ФИО18 <дата>

<дата>

HYUNDAI SONATA, VIN*****

<дата>

УсачевАлександр ФИО36 <дата>

<дата>

HYUNDAI TUCSON, VIN*****

<дата>

ФИО19, <дата>

<дата>

Согласно вышеуказанным сведениям, первичная регистрация в отношении 25 из 29 ТС осуществлена на иных физических лиц, проживающих в различных субъектах РФ, при этом срок нахождения ТС в собственности ФИО4 с даты регистрации ТПО и до момента реализации составил от 3 до 172 дней. Средний срок реализации транспортных средств исходя из общего числа дней реализации и количества ТС составил 50 дней.

Таможенный орган вменяет ФИО4 как сообщение недостоверных сведений при подаче таможенной декларации следующие действия - последующую продажу путем заключения договора купли-продажи 25 из 29 вышеуказанных автомобилей и не совершение им действий по постановке автомобилей на учет в органах ГИБДД МВД России и делает вывод о том, что цель ввоза ТС для личного пользования не подтверждена. Далее, таможенный орган утверждает о том, что государственная регистрация транспортного средства в подразделениях ГИБДД - обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили. Далее таможенный орган утверждает, что в связи с тем, что страховые полиса ОСАГО на 25 вышеперечисленных транспортных средства были оформлены на иных лиц, а не на самого ФИО4, исключает использование им автомобилей в личных целях.

Исходя из вышеизложенного, таможенный орган полагает, что основания для применения к ФИО44 коэффициентов 0,17 и 0,26 по уплате утилизационного сбора отсутствуют и полагает о необходимости дополнительной уплаты утилизационного сбора в размере 8 279 800 рублей без учета пени.

Считает, что доводы Таможенного органа в оспариваемом акте не обоснованы и противоречат действующему законодательству по следующим основаниям.

Согласно статьям 260, 262 Таможенного кодекса товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством (например, в соответствии со статьей 263 Таможенного кодекса перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товары, указанные в подпунктах 1 - 5 пункта 1 названной статьи, могут помещаться под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки по таможенной территории Союза).

Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 Таможенного кодекса).

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

Таким образом, Таможенный орган при исполнении своих обязанностей несет на себе бремя доказывания по наличию законных оснований для отказа в применении к плательщикам утилизационного сбора порядка его уплаты как для товаров, ввезенных для личного пользования.

Согласно ст. 54 Конституции Российской Федерации (в ред. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования <дата>), закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (ред. от <дата>, с изм. от <дата>), акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Согласно п. 2 ст. 4 ГК РФ, действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно п. 7 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента).

Пунктом 1 статьи 53 ТК ЕАЭС установлено, что для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено названным Кодексом.

Из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Закона Ж9-ФЗ вытекает, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Как неоднократно указывалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации (постановления от <дата> *****-П, от <дата> *****-П, от <дата> *****-П, от <дата> *****-П, от <дата> *****-П и др.), обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами, а также не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ) определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 НК РФ, которая приобретает тем самым универсальный характер.

В связи с изложенным на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 НК РФ, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком, не зависела от усмотрения контролирующих органов, а правовое регулирование - носило предсказуемый характер. Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов не может быть признано правомерным (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации <дата> \30)5-КТ17-12383).

Приведенная выше правовая позиция закреплена в пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>.

В данном случае, согласно пункту 2 статьи 24.1 Закона Ж9-ФЗ к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено определение такого элемента юридического состава утилизационного сбора как его объект обложения, а именно, установление видов и категорий транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.

В Российской Федерации действует Постановление Правительства РФ от <дата> ***** (ред. от <дата>) «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора»).

Согласно п. 1 Постановления *****, настоящие Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора (далее - утилизационный сбор), в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора.

Согласно п. 5 Постановления № 1291, утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ***** «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от <дата> ***** в п. 5 Постановления ***** был введен следующий абзац, согласно которому: сумма утилизационного сбора, уплаченная в отношении колесного транспортного средства, ввезенного физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию, подлежит пересмотру в случае, если до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства указанным лицом оно отчуждено в собственность иного лица. В этом случае осуществляется доплата утилизационного сбора до уровня утилизационного сбора, предусмотренного для колесного транспортного средства, ввезенного в Российскую Федерацию физическим лицом не для личного пользования. При неосуществлении указанной доплаты утилизационного сбора обязанность по его уплате считается неисполненной.

Согласно опубликованной информации Минпромторга России от <дата>, конкретизированы параметры переходного периода для оплаты утильсбора на автомобили, ввезённые из стран ЕАЭС.

Такими условиями являются: 1) договор купли-продажи транспортного средства заключен до <дата> (до даты вступления в силу Постановления Правительства РФ от 17.10.2023 № 1722 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от <дата> *****»); 2) свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС) или электронный паспорт транспортного средства (ЭПТС) оформлены до <дата> (в двухмесячный период с даты официального опубликования Постановления № 1722 http://publication.pravo.gov.ru/document/*****).

Таким образом, те граждане, которые купили автомобиль для собственных нужд до <дата>, ввезли его на территорию РФ и оформили СБКТС/ЭПТС до <дата>, имеют возможность оплатить утилизационный сбор на такой автомобиль по «льготному» тарифу (3400 рублей за новый автомобиль и 5200 рублей за автомобиль старше трех лет).

Вышеуказанные требования ФИО4 в отношении всех вышеперечисленных 29 автомобилей, ввезенных им на территорию РФ, соблюдены, что подтверждается сведениями, отраженными в акте камеральной проверки и подтверждается сведениями в ЭПТС и СБКТС на вышеуказанные автомобили.

Относительно момента возникновения права ФИО4 на ввозимые им транспортные средства и доводов таможенного органа о непринятии им действий в виде постановки их на учет в органах ГИБДД, просит суд учесть следующее.

Согласно нормам п. 2 ст. 218 п. 1 ст. 235 ГК РФ, транспортные средства не отнесены к объектам недвижимости, в связи с чем являются движимым имуществом. Следовательно, при их отчуждении действует общее правило о моменте возникновения права собственности у приобретателя - с момента передачи транспортного средства.

Верховный Суд Российской Федерации сформулировал четкую позицию относительно того, что право собственности на транспортное средство возникает на основании сделок, а не в связи с регистрацией (и после) этого средства в органах внутренних дел. Данная позиция отражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от <дата> N 78-КГ22-8-К3, ***** и в других актах высших судов.

Позиция Верховного Суда РФ относительно того, что регистрация транспортных средств носит учетный характер и не служит основанием для возникновения на них права собственности, также отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <дата>) (Определение ВС РФ N 41-КГ16-25), Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <дата>) (Определение ВС РФ N 18-КГ19- 9) и по сей день не изменилась.

Действующее законодательство связывает момент приобретения в собственность движимого имущества только с передачей этого имущества (если иное не предусмотрено договором), а не с его оплатой или снятием прежним собственником или владельцем с регистрационного учета перед заключением договора о прекращении права собственности на транспортное средство и регистрации его за новым собственником (Постановление Арбитражного суда <адрес> от <дата> № Ф05-30723/2023 по делу № А40- 11863/2023).

При этом в самом акте проверки указано, что срок пользования ФИО4 ввозимыми автомобилями составил от 3 до 172 дней со средним сроком пользования до реализации составил 50 дней.

Фактов противоправного завладения ФИО4 ввозимыми транспортными средствами за пределами территории РФ, равно как фактов незаконного ввоза вышеупомянутых транспортных средств на территорию РФ не установлено, фактов привлечения его к уголовной ответственности либо подачи в международный розыск в соответствии с Приказом МВД РФ N 786, Минюста РФ N 310, ФСБ РФ N 470, ФСО РФ N 454, ФСКН РФ N 333, ФТС РФ 971 от <дата> (ред. от <дата>) «Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола» (Зарегистрировано в Минюсте РФ <дата> N 8437) не установлено.

Следовательно, ФИО4, после осуществления ввоза на территорию РФ вышеуказанных транспортных средств, оформив ТПО и СБКТС/ЭПТС и исполнив обязанность по уплате утилизационного сбора в соответствующем размере - имел право по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться ввезенными автомобилями для личных нужд, в том числе и продавать их иным физическим лицам, до введения в действие соответствующего абзаца п. 5 Постановления *****.

Доводы административного ответчика относительно возможного пользования ФИО4 транспортных средств без регистрации полисов ОСАГО, равно как и вопросы привлечения либо не привлечения ФИО4 к административной ответственности, является исключительной компетенцией органов ГИБДД МВД РФ и не входит в компетенцию таможенных органов.

Совокупность вышеописанных обстоятельств свидетельствует о том, что ФИО4 в полном объеме была исполнена обязанность по уплате утилизационного сбора в соотв. с требованиями Постановления Правительства РФ от <дата> ***** как за транспортные средства, ввозимые для личного пользования.

Таким образом, оспариваемое решение Таможенного органа противоречит нормам законодательства и нарушает права административного истца.

Также административный истец считает необходимым просить суд восстановить срок на подачу настоящего заявления по следующим причинам.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Согласно ч. 5 ст. 219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Согласно ч. 6 ст. 219 КАС РФ, несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Оспариваемый акт Таможенного органа был составлен <дата>.

О самом факте его существования административный истец узнал <дата>, получив судебный приказ Мирового судьи судебного участка ***** <адрес> края от <дата> № *****а-538/2024 о взыскании в пользу СевероКавказского таможенного управления задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 9 691 322 рубля 94 коп., из них 8 279 800 рублей 00 коп. - утилизационный сбор, 1 411 522 рубля 94 коп. - пеня, госпошлины в размере 28 328 рублей 31 коп.. Этим же числом истец обратился в вышеуказанный суд с заявлением об отмене судебного приказа. Определением исполняющего обязанности Мирового судьи судебного участка ***** <адрес> СК Мирового судьи судебного участка 3 <адрес> СК от <дата>, судебный приказ от <дата> *****а-538/2024 был отменен.

После чего, административный истец обратился в Таможенный орган через интернет-приемную для получения документов, которые являлись основанием для выдачи судебного приказа. Ответом *****/К-0898 от <дата> административный истец получил копию обжалуемого акта камеральной проверки Таможенного органа. С момента получения административным истцом копии обжалуемого акта трехмесячный срок не истек, но истек трехмесячный срок с момента его составления.

Согласно ч. 3 ст. 24 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов), иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом

Просит суд:

Восстановить ФИО4 процессуальный срок для обращения с административным исковым заявлением в суд для признания незаконным акта камеральной таможенной проверки Северо-Кавказским таможенным управлением ФТС РФ *****/A000041/000 от <дата>;

Признать незаконным акт камеральной таможенной проверки Северо-Кавказского таможенного управления ФТС РФ *****/A000041/000 от <дата>;

Возложить на Северо-Кавказское таможенное управление ФТС РФ обязанность по признанию за ФИО4 исполненной в полном объеме обязанности по уплате утилизационного сбора за следующие транспортные средства, ввезенные на территорию Российской Федерации: HYUNDAI ELANTRA 2.0L, VIN *****, 2016 г. в.; HYUNDAI ELANTRA 2.0L, VIN *****, 2016 г. в.; RENAULT DUSTER, VIN *****, 2020 г. в.; VOLKSWAGEN JETTA, VIN *****, 2019 г. в.; HYUNDAI SANTA FE, VIN *****, 2019 г. в.; HYUNDAI AVANTE, VIN <***>, 2016 г. в.; TOYOTA CAMRY, VIN *****, 2016 г. в.; CHEVROLET CRUZE, VIN *****, 2017 г. в.; KIA OPTIMA, VIN *****, 2018 г. в.; HYUNDAI SONATA, *****, 2018 г. в.; HYUNDAI TUCSON, VIN *****, 2018 г. в.; CHEVROLET CRUZE, VIN *****, 2016 г. в.; TOYOTA PRIUS, VIN *****, 2016 г. в.; CHEVROLET CRUZE, VIN *****, 2016 г. в.; HONDA HR-V, VIN *****, 2022 г. в.; CHEVROLET CRUZE, VIN *****, 2016 г. в.; HYUNDAI TUCSON, VIN *****, 2018 г. в.; VOLKSWAGEN JETTA, VIN *****, 2016 г. в.; HYUNDAI SONATA, VIN *****, 2017 г. в.; HYUNDAI ELANTRA, VIN *****, 2019 г. в.; VOLKSWAGEN JETTA, VIN *****, 2018 г. в.; HYUNDAI ELANTRA, VIN *****, 2018 г. в.; HYUNDAI ELANTRA, VIN *****, 2016 г. в.; HYUNDAI TUCSON, VIN *****, 2018 г. в.; HYUNDAI ELANTRA, VIN *****, 2020 г. в.; VOLKSWAGEN TIGUAN, VIN *****, 2017 г. в.; HYUNDAI TUCSON, VIN *****, 2019 г. в.; HYUNDAI SONATA, VIN *****, 2016 г.в.; HYUNDAI TUCSON, VIN *****, 2018 г. в., в соответствии с которыми были оформлены следующие ТПО:

10802040/100822/1000001209/00;

10802040/151222/1000012317/00;

10802040/130223/1000005288/00;

10802040/060323/1000009121 /00;

10802040/060323/1000009123/00;

10802040/090323/1000009865/00;

10802040/030423/1000015983/00;

10802040/110423/1000017876/00;

10802040/200423/1000020505/00;

10802040/110523/1000026092/00;

10802040/250523/1000031156/00;

10802040/100822/1000001208/00;

10802040/151222/1000012311 /00;

10802040/130223/1000005278/00;

10802040/270223/1000007619/01;

10802040/060323/1000009122/00;

10802040/060323/1000009125/00;

10802040/310323/1000015530/00;

10802040/110423/1000017875/00;

10802040/130423/1000018441 /00;

10802040/200423/1000020507/00;

10802040/230523/1000030054/00;

10802040/250523/1000031157/00;

10802040/220623/1000039947/00;

10802040/220623/1000039949/00 и обязать аннулировать начисленную задолженность в размере 8 279 800 рублей без учета пени.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО40 в судебном заседании доводы, указанные в иске поддержал, просил их удовлетворить. Представил суду письменный отзыв на возражения ответчика, в котором указал следующее.

Одним из доводов в возражениях административного ответчика является то, что первичная регистрация транспортных средств, в отношении которых требуется взыскание утильсбора, была осуществлена на иных физических лиц, а не на административного истца и членов его семьи. При этом ответчиком не опровергнуты доводы, изложенные в исковом заявлении о том, что фактически ФИО44 являлся собственником каждого из ТС, ввезенного им на территорию РФ и лично пользовался им до принятия решения о его продаже третьим лицам.

Верховный Суд Российской Федерации сформулировал четкую позицию относительно того, что право собственности на транспортное средство возникает на основании сделок, а не в связи с регистрацией (и после) этого средства в органах внутренних дел. Данная позиция отражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от <дата> N 78-КГ22-8-КЗ, ***** и в других актах высших судов.

Позиция Верховного Суда РФ относительно того, что регистрация транспортных средств носит учетный характер и не служит основанием для возникновения на них права собственности, также отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <дата>) (Определение ВС РФ N 41-КГ 16-25), Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <дата>) (Определение ВС РФ N 18-КГ19- 9) и по сей день не изменилась.

Далее, ответчик ссылается на судебную практику по административным делам (определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от <дата> по делу *****а-5104/2024, определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> по делу *****а-6466/2024, определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> по делу *****а-5783/2024, определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> по делу *****А-18531/2021, от <дата> по делу *****А-18960/2023).

Ссылка ответчика на вышеуказанную судебную практику в настоящем деле несостоятельна по следующим обстоятельствам.

Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от <дата> по делу *****а-5104/2024 представляет собой рассмотрение административного спора в кассационной инстанции по признанию незаконным уведомления таможенного органа от <дата> о необходимости уплаты утилизационного сбора.

Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> по делу *****а-6466/2024 представляет собой рассмотрение административного спора в кассационной инстанции о взыскании с ответчика уплаты утилизационного сбора согласно акту таможенного органа (камеральной проверки) от <дата>.

Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> по делу *****а-5783/2024 представляет собой рассмотрение административного спора в кассационной инстанции о признании незаконным акта таможенного органа от <дата> о взыскании утилизационного сбора.

Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> по делу *****А-18531/2021 представляет собой рассмотрение административного спора в кассационной инстанции о взыскании с ответчика уплаты утилизационного сбора согласно акту таможенного органа от <дата>.

Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> по делу *****А-18960/2023 представляет собой рассмотрение административного спора в кассационной инстанции о взыскании с ответчика уплаты утилизационного сбора согласно акту таможенного органа от <дата>.

Все вышеуказанные судебные акты были приняты исходя из тех обстоятельств, что акты таможенного органа о взыскании утильсбора с физических лиц, фигурирующие в деле, приняты до <дата>, то есть до внесения изменений в Постановление *****, а конкретно в п. 5. Постановления, согласно которому сумма утилизационного сбора, уплаченная в отношении колесного транспортного средства, ввезенного физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию, подлежит пересмотру в случае, если до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства указанным лицом оно отчуждено в собственность иного лица. В этом случае осуществляется доплата утилизационного сбора до уровня утилизационного сбора, предусмотренного для колесного транспортного средства, ввезенного в Российскую Федерацию физическим лицом не для личного пользования. При неосуществлении указанной доплаты утилизационного сбора обязанность по его уплате считается неисполненной.

Такими условиями являются: 1) договор купли-продажи транспортного средства заключен до <дата> (до даты вступления в силу Постановления Правительства РФ от <дата> ***** «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от <дата> *****»); 2) свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС) или электронный паспорт транспортного средства (ЭПТС) оформлены до <дата> (в двухмесячный период с даты официального опубликования Постановления ***** http://publication.pravo.gov.ru/document/*****).

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности также являются необоснованными по следующим обстоятельствам.

Оспариваемый ФИО44 акт Таможенного органа был составлен <дата>. О самом факте его существования административный истец узнал <дата>, получив судебный приказ Мирового судьи судебного участка ***** <адрес> края от <дата> № *****а-538/2024 о взыскании в пользу Северо- Кавказского таможенного управления задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 9 691 322 рубля 94 коп., из них 8 279 800 рублей 00 коп. - утилизационный сбор, 1 411 522 рубля 94 коп. - пеня, госпошлины в размере 28 328 рублей 31 коп.. Этим же числом истец обратился в вышеуказанный суд с заявлением об отмене судебного приказа. Определением исполняющего обязанности Мирового судьи судебного участка ***** <адрес> СК Мирового судьи судебного участка 3 <адрес> СК от <дата>, судебный приказ от <дата> *****а-538/2024 был отменен.

После чего, административный истец обратился в Таможенный орган через интернет-приемную для получения документов, которые являлись основанием для выдачи судебного приказа. Ответом *****/К-0898 от <дата> административный истец получил копию обжалуемого акта камеральной проверки Таможенного органа. С момента получения до подачи искового заявления административным истцом копии обжалуемого акта трехмесячный срок не истек, но истек трехмесячный срок с момента его составления.

Ссылка на подачу административного искового заявления в Сарпинский районный суда Республики Калмыкия о взыскании с ФИО44 утильсбора также неактуальна, поскольку согласно сведениям ГАС «Правосудие», производство по исковому заявлению Северо-Кавказкого таможенного управления к ФИО4 о взысканий обязательных платежей и санкций (дело *****а-191/2025 ~ М-111/2025) приостановлено до разрешения настоящего дела в Ессентукском городском суде <адрес>.

В судебном заседании повторил позицию, изложенную в административном исковом заявлении и отзыве на возражения ответчика.

Представители административного ответчика ФИО41, ФИО38 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, по основаниям указанных в письменных отзывах на требования истца, в которых указано следующее.

СКТУ в соответствии со статей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении ФИО4 (далее - проверяемое лицо, административный истец) (ОГРНИП *****, ИНН <***>, адрес регистрации: <адрес>).

Проверочное мероприятие проведено по вопросу соблюдения иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов, в части исчисления, полноты уплаты таможенных платежей, а также правильности уплаты утилизационного сбора.

По результатам таможенного контроля (акт проверки от <дата> *****/А000041/000) установлены факты нарушения ФИО4 требований статьи 24.1 Федерального закона от <дата> № 89-ФЗ1 (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), пункта 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ***** (далее - Постановление *****) по 25 транспортным средствам, оформленным по следующим таможенным приходным ордерам (далее - ТПО):

10802040/100822/1000001208/00,

10802040/100822/1000001209/00

10802040/151222/1000012317/00,

10802040/130223/1000005288/00,

10802040/060323/1000009121/00,

10802040/060323/1000009123/00,

10802040/090323/1000009865/00,

10802040/030423/1000015983/00,

10802040/110423/1000017876/00,

10802040/200423/1000020505/00,

10802040/110523/1000026092/00,

10802040/250523/1000031156/00,

10802040/220623/1000039947/00,

10802040/151222/1000012311/00,

10802040/130223/1000005278/00,

10802040/270223/1000007619/01,

10802040/060323/1000009122/00,

10802040/060323/1000009125/00,

10802040/310323/1000015530/00,

10802040/110423/1000017875/00,

10802040/130423/1000018441/00,

10802040/200423/1000020507/00,

10802040/230523/1000030054/00,

10802040/250523/1000031157/00,

10802040/220623/1000039949/00, влекущие за собой неполную уплату утилизационного сбора.

В связи с установлением в ходе камеральной таможенной проверки фактов, опровергающих ранее заявленную проверяемым лицом цель ввоза на территорию Российской Федерации 25 транспортных средств, в адрес ФИО4 направлено письмо от <дата> ***** о необходимости уплаты утилизационного сбора по состоянию на <дата> в сумме 9 691 322,94 руб., из которых: утилизационный сбор - 8 279 800 руб., пени - 1 411 522,94 руб.

В исковом заявлении истец приводит довод, что в ходе камеральной таможенной проверки документально не доказан ввоз ФИО4 25 транспортных средств не для целей личного пользования, что опровергается следующими полученными сведениями и документами.

В период с <дата> по <дата> ФИО4 на Минераловодский таможенный пост Минераловодской таможни, в соответствии с положениями Постановления *****, действующими на дату оформления таможенных приходных ордеров, поданы заявления на уплату утилизационного сбора, а также оформлены ТПО для целей списания утилизационного сбора в отношении 29 транспортных средств.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор.

Постановлением ***** утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Пунктами 2, 3, 5 Постановления ***** предусмотрено, что уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона *****- ФЗ. Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба. Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.

В документах, представленных ФИО4 при уплате утилизационного сбора (п. 3 дополнительной информации к расчету суммы утилизационного сбора), содержатся сведения о ввозе на территорию Российской Федерации транспортных средств для личного пользования.

Однако, в ходе проведенной проверки установлено, что после ввоза на территорию Российской Федерации 25 из 29 транспортных средств ФИО4 не осуществлялись действия, подтверждающие заявленную им в приложении к расчету утилизационного сбора цель ввоза (для личного пользования).

Статьей 2 ТК ЕАЭС дается определение понятию «товары для личного пользования» - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Также статья 2 ТК ЕАЭС определяет понятие «транспортные средства для личного пользования» - это категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мото-транспортных средств и прицепов к авто- и мото-транспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со статьей 2 Семейного кодека Российской Федерации членами семьи считаются супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные, а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, другие родственники и иные лица.

С целью установления состава семьи проверяемого лица в адрес Управления записи актов гражданского состояния <адрес> направлен запрос.

Согласно полученному ответу установлено, что членами семьи ФИО4 являются следующие лица: отец - ФИО20 <дата> г.р., мать - ФИО21 <дата> г.р, супруга - ФИО22 <дата> г.р.

Учитывая вышеизложенное, ввозимые гражданином ФИО4 транспортные средства для личного пользования с уплатой утилизационного сбора по коэффициенту 0,17 и 0,26, соответственно, используемыми для расчета утилизационного сбора для личного пользования, не должны быть предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности и могут ввозиться исключительно для пользования или потребления лицом, их перемещающим, и членами его семьи, под которыми понимаются лица, проживающие совместно с лицом, перемещающим товары, в том числе транспортные средства, и ведущие с ним общее хозяйство.

Согласно сведениям о регистрационных действиях транспортных средств и их владельцев, полученных с помощью сервиса ПЗ «Взаимодействие ИС» (АПС «Электронные госуслуги»), установлено, что в отношении 25 из 29 ввезенных транспортных средств постановка на учет ФИО4 на лиц, являющихся членами семьи, не производилась, первичная регистрация осуществлена на иных физических лиц, проживающих в различных субъектах Российской Федерации.

В целях получения сведений об условиях и обстоятельствах реализации транспортных средств, ввезенных ФИО4, на территории Российской Федерации, покупателям (собственникам) транспортных средств в ходе проверки были направлены запросы о предоставлении документов и (или) сведений.

Согласно ответу ФИО14 установлено, что объявление о продаже транспортного средства марки HYUNDAI ELANTRA (VIN *****) найдено на российском интернет-сервисе для размещения объявлений о товарах, недвижимости, вакансиях и резюме на рынке труда «Авито» (далее - «Авито»). Покупка была осуществлена в <адрес>. С продавцом (ФИО4) указанное лицо лично не знакомо.

Согласно ответу ФИО17 установлено, что объявление о продаже транспортного средства марки VOLKSWAGEN TIGUAN (VIN *****) найдено на «Авито». Обсуждение деталей относительно характеристик автомобиля, а также условий покупки производилось путем телефонных переговоров с ФИО4 После чего, ФИО17 вылетел в <адрес>, где произошла встреча с ФИО4 и, как следствие, покупка вышеуказанного транспортного средства. Расчет производился наличными денежными средствами, о чем свидетельствует отметка в договоре купли-продажи.

Согласно ответу ФИО37 установлено, что объявление о продаже транспортного средства марки HYUNDAI SONATA (VIN *****) найдено на «Авито» примерно 2-<дата> Созвонившись с продавцом (ФИО4), ФИО37 был осуществлен выезд с целью осмотра данного автомобиля. После чего, <дата> принято окончательное решение о покупке указанного выше транспортного средства. Расчет производился наличными денежными средствами.

Также, в отношении указанных транспортных средств ФИО4 не предпринимались меры к обязательной их регистрации в органах ГИБДД и получению страховки ОСАГО в целях личного управления автомобилем, что подтверждается следующими обстоятельствами и документами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 196-ФЗ3 (далее - Федерального закона № 196-ФЗ), под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более 1 года, на транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, а также на транспортные средства (в том числе на базовые транспортные средства и шасси транспортных средств), перегоняемые в связи с их вывозом за пределы территории Российской Федерации, либо перегоняемые к местам продажи или к конечным производителям и являющиеся товарами, реализуемыми юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность.

Следовательно, государственная регистрации транспортного средства в подразделениях ГИБДД - обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили.

Регистрация транспортного средства осуществляется подразделениями ГИБДД, на которые возложена данная функция, за физическим или юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, владеющим, пользующимся или распоряжающимся транспортным средством от имени собственника на законных основаниях, в случаях, установленных Правилами.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 40-ФЗ (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ) установлено, что владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены данным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

При возникновении права владения транспортным средством (приобретении его в собственность, получении в хозяйственное ведение или оперативное управление и тому подобном) владелец транспортного средства обязан застраховать свою гражданскую ответственность до совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства, но не позднее, чем через десять дней после возникновения права владения им (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 40-ФЗ).

В ходе проведения таможенного контроля, в целях проверки сведений об использовании в личных целях ФИО4 ввезенных транспортных средств, проанализированы сведения, размещенные на официальном сайте «Российский союз автостраховщиков» (далее - РСА) в разделе «Проверка полиса ОСАГО» на предмет наличия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, ввезенных проверяемым лицом.

По результатам проведенного анализа информации, размещенной на официальном сайте РСА, установлено, что договора страхования на вышеуказанные транспортные средства, ввезенные ФИО4, оформлены на иных лиц.

В связи с вышеизложенным следует, что 25 ввезенных транспортных средств ФИО4 на территорию Российской Федерации на регистрационный учет физическим лицом в органах ГИБДД не ставились, в соответствии с законодательством Российской Федерации не страховались, то есть у ФИО4 не возникло права допуска к участию в дорожном движении, что, в свою очередь, исключает факт нахождения транспортных средств в личном пользовании.

Кроме того, в соответствии с пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда5 (далее - Пленум Верховного Суда РФ *****), установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем, систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

Указанное подтверждается устойчиво сложившейся судебной практикой (определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от <дата> *****а-5104/2024, определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> *****а-6466/2024(88а-10385/2024), определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> *****а-5783/2024, определения Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> *****А-18531/2021, от <дата> *****А-18960/2023).

Следовательно, сам факт ввоза на территорию Российской Федерации транспортного средства физическим лицом не свидетельствует о его ввозе для личного пользования, так как транспортное средство может быть предназначено для иных целей.

В соответствии со статьей 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

характера и количества товаров;

частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу этим физическим лицом или в его адрес.

ФИО4 с <дата> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (далее — ИП) с присвоением основного государственного регистрационного номера (ОГРНИП) *****. По состоянию на дату завершения проверки являлся действующим ИП. В рамках совместного взаимодействия от УФНС России по <адрес> поступила информация о том, что проверяемым лицом в статусе индивидуального предпринимателя представлена налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за отчетный период 2022 г. с суммой налога, подлежащей к доплате в бюджет в размере 139,4 тыс. руб. Указанная сумма уплачена в бюджет в полном размере.

Срок нахождения транспортных средств в собственности ФИО4 с даты регистрации ТПО и до момента реализации составляет от 3 до 172 дней. Средний срок реализации транспортных средств, исходя из общего числа дней реализации и количества транспортных средств, составил 50 дней.

Таким образом, количество и частота перемещения товаров (транспортных средств) через таможенную границу с их последующей систематической реализацией третьим лицам, при отсутствии первичной государственной регистрации в органах ГИБДД на себя и членов своей семьи, подтверждают тот факт, что ввезенные ФИО4 25 транспортных средств использовались им на территории Российской Федерации не в личных целях.

Таким образом, акт камеральной таможенной проверки содержит сведения со ссылкой на полученные в ходе таможенного контроля документальные доказательства факта использования проверяемым лицом ввезенных автотранспортных средств не в личных целях, что исключает основания для применения коэффициента расчета суммы утилизационного сбора, для личного пользования, так как цель ввоза транспортных средств заявленная при таможенном оформлении - личное пользование, не нашла своего подтверждения.

Положения постановления Правительства Российской Федерации от <дата> ***** «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от <дата> *****», таможенным органом при проведении таможенного контроля не применялись поскольку уплата утилизационного сбора производилась ФИО4 в период с <дата> по <дата>, то есть до издания и вступления в силу указанных изменений.

Довод ФИО4 о восстановлении процессуального срока для обращения с исковым заявлением в суд о признании незаконным акта камеральной таможенной проверки Северо-Кавказского таможенного управления от <дата> *****/А000041/000 по уважительной причине несостоятелен, ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 15 (1) Правил ***** в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

Согласно пункту 11(2) Правил ***** за неуплату утилизационного сбора подлежат начислению пени.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Камеральная таможенная проверка проводится в порядке, предусмотренном статьей 332 ТК ЕАЭС и статьей 228 Федерального закона *****.

В соответствии с пунктом 3 статьи 228 Федерального закона № 289-ФЗ, таможенный орган уведомляет проверяемое лицо о проведении камеральной таможенной проверки путем направления уведомления в день начала такой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в виде электронного документа с использованием сети «Интернет».

Согласно информации Министерства внутренних дел Российской Федерации от <дата>, ФИО4 на момент начала таможенной проверки был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Письмом Северо-Кавказского таможенного управления от <дата> ***** в адрес ФИО4 по адресу регистрации направлено уведомление о начале проведения камеральной таможенной проверки (номер почтового идентификатора *****).

Исходя из информации, размещенной на сайте Почта России, извещение о необходимости получения заказного письма было вручено почтальоном <дата> Адресат за получением в отделение почтовой связи не обратился, в связи с чем письмо было возвращено в таможенный орган за истечением срока хранения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 340 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных ТК ЕАЭС, — требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений.

Письмом Северо-Кавказского таможенного управления от <дата> ***** в адрес ФИО4 по адресу регистрации направлено требование о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке (номер почтового идентификатора *****).

По результатам таможенного контроля составлен акт проверки от <дата> *****/А000041/000, который был направлен письмом Северо-Кавказского таможенного управления от <дата> ***** в адрес ФИО4 по адресу регистрации (номер почтового идентификатора *****).

Однако письмо вернулось в таможенный орган за истечением срока хранения, без получения адресатом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ и направлении акта таможенной проверки заказным почтовым отправлением акт таможенной проверки считается полученным на шестой рабочий день со дня направления заказного почтового отправления в случае не поступления в указанный срок в таможенный орган почтового уведомления (информации), содержащего дату вручения почтового отправления адресату.

Кроме того установлено, что в поданном исковом заявлении ФИО4 указал адрес фактического места жительства: <адрес>, по которому ранее был зарегистрирован.

Таким образом, таможенный орган настаивает на надлежащем извещении ФИО4 о проведении и результатах таможенной проверки, основываясь на недобросовестных действиях проверяемого лица, выразившихся в преднамеренном неполучении корреспонденции с целью избежания негативных последствий.

<дата> по месту постоянной регистрации ФИО4 в Кетченеровский районный суд Республики Калмыкия СКТУ направлено административное исковое заявление о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени в размере 10 882 510,13 руб., в том числе утилизационный сбор - 8 279 800 руб., пени по состоянию на <дата> - 2 602 710,13 руб.

В дополнительном отзыве на требования истца указали:

Постановлением ***** (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от <дата> *****) утвержден перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее-Перечень).

Пунктом 3 раздела 1 Перечня установлены коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора для транспортных средств, ввезенных для личных целей вне зависимости от объема двигателя.

Пунктом 2 раздела 1 Перечня установлены коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора для транспортных средств исходя из рабочего объема двигателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ***** «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от <дата> *****» законодатель уточнил условия для признания транспортного средства, ввезенным для личного пользования (сноска «6» к пункту 3 раздела 1 Перечня), согласно которым ввезенное транспортное средство должно быть зарегистрировано на лицо его ввозившее не менее 12 месяцев, а также введены повышенные коэффициенты расчета уплаты утилизационного сбора на второй и последующий автомобили, ввезенные лицом для личных целей. Данные изменения вступили в силу с <дата> При этом настоящее постановление подлежит применению в отношении транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации после <дата>

Для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных в Российскую Федерацию до <дата> включительно, подлежит применению перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный Постановлением ***** в редакции постановления Правительства Российской Федерации от <дата> ***** «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», при условии подачи в таможенный орган указанного расчета суммы утилизационного сбора не позднее <дата> (абзац введен постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> *****).

Следовательно, для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных в Российскую Федерацию до <дата> включительно, применяется перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный Постановлением ***** (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от <дата> *****).

Дата ввоза ФИО4 транспортных средств (до <дата>) не является предметом спора по настоящему судебному делу и сторонами не оспаривается.

Заявления на уплату утилизационного сбора по 25 ввезенным транспортным средствам поданы ФИО4 в таможенный орган в период с <дата> по <дата>, в связи с чем расчет утилизационного сбора, на момент его уплаты, а также по результатам камеральной таможенной проверки осуществлялся в соответствии с положениями Постановления ***** (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от <дата> *****), что соответствует требованиям законодательства.

Таким образом, коэффициенты и порядок расчета утилизационного сбора, вступившие в силу после <дата>, в том числе изменения, внесенные в пункт 5 Постановления ***** в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ***** «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от <дата> *****» в отношении транспортных средств, ввезенных ФИО4 в исследуемый период, не подлежат применению в силу закона.

На основании вышеизложенного, СКТУ считает, что доводы истца, указанные в административном исковом заявлении, в части применения положений пункта 5 Постановления *****, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> *****, являются несостоятельными и не подлежат удовлетворению.

Предметом спора является правомерность применения ФИО4 в заявленных им расчетах сумм утилизационного сбора в отношении 25 ввезенных транспортных средств, положений пункта 3 раздела 1 Перечня, утвержденного Постановлением ***** (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от <дата> *****) «Транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя», а именно коэффициентов 0,17 и 0,26.

Основным условием для применения заявленных положений Постановления ***** (пункта 3 раздела 1 Перечня) является цель ввоза транспортного средства - «для личного пользования».

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки (Акт *****/А000041/000) не установлено обстоятельств, подтверждающих заявленную ФИО4 цель ввоза по 25 транспортным средствам - «для личного пользования», в связи с чем, произведен расчет суммы утилизационного сбора исходя из положений пункта 2 раздела 1 Перечня, утвержденного Постановлением № 1291 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от <дата> *****) с учетом рабочего объема двигателя и года выпуска транспортного средства.

Также в судебном заседании пояснили, что истцом не доказан факт ввоза транспортных средств в личных целях, поскольку им не предпринимались действия по регистрации транспортных средств на себя или членов семьи, транспортные средства не были им застрахованы, что свидетельствует, что он не собирался использовать указанные транспортные средства в личных целях. Ответ налогового органа, который подтвердил, что ФИО44 был уплате подоходный налог с продажи транспортных средств подтверждает, что ввоз был осуществлен в иных целях, с целью получения прибыли. Таможенный кодекс не трактует иные цели, как цели связанные с личным управлением транспортных средств, т.е. для личных нужд, в связи с чем и было произведено доначисление.

Суд, с согласия сторон, посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании, что предусмотрено частью 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом усыновлено, что оспариваемый акт Таможенного органа был составлен <дата>. с настоящим административным иском истец обратился <дата>, т.е. с пропуском установленного законом срока.

В качестве уважительных причин пропуска срока истец указывает, что о том, что в отношении него был вынесен оспариваемый акт он узнал <дата>, получив судебный приказ мирового судьи судебного участка ***** <адрес> края от <дата> № *****а-538/2024 о взыскании в пользу Северо-Кавказского таможенного управления задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 9 691 322 рубля 94 коп. Этим же числом истец обратился в вышеуказанный суд с заявлением об отмене судебного приказа. Определением судьи от <дата>, судебный приказ от <дата> *****а-538/2024 был отменен. После, административный истец обратился в Таможенный орган через интернет-приемную для получения документов, которые являлись основанием для выдачи судебного приказа. Ответом *****/К-0898 от <дата> административный истец получил копию обжалуемого акта камеральной проверки Таможенного органа.

С учетом выше приведенных обстоятельств, которые административным ответчиком не оспорены, а также в целях доступа лица к правосудию, суд приходит к выводу о восстановлении ФИО4 процессуального срока на обращение с настоящим административным иском в суд.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в ст. 45 (ч. 1) и 46 (ч. ч. 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и должностных лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, они определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. ст. 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В качестве одной из задач административного судопроизводства указанный Кодекс устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3 КАС РФ), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4 КАС РФ). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Из представленных суду доказательств следует, что в период с <дата> по <дата> ФИО4 поданы в Минераловодский таможенный пост заявления на уплату утилизационного сбора в отношении ввезенных на территорию Российской Федерации 29 транспортных средств: HYUNDAI ELANTRA 2.0L, VIN *****, 2016 г. в.; HYUNDAI ELANTRA 2.0L, VIN *****, 2016 г. в.; RENAULT DUSTER, VIN *****, 2020 г. в.; VOLKSWAGEN JETTA, VIN *****, 2019 г. в.; HYUNDAI SANTA FE, VIN *****, 2019 г. в.; HYUNDAI AVANTE, VIN <***>, 2016 г. в.; TOYOTA CAMRY, VIN *****, 2016 г. в.; CHEVROLET CRUZE, VIN *****, 2017 г. в.; KIA OPTIMA, VIN *****, 2018 г. в.; HYUNDAI SONATA, *****, 2018 г. в.; HYUNDAI TUCSON, VIN *****, 2018 г. в.; CHEVROLET CRUZE, VIN *****, 2016 г. в.; TOYOTA PRIUS, VIN *****, 2016 г. в.; CHEVROLET CRUZE, VIN *****, 2016 г. в.; HONDA HR-V, VIN *****, 2022 г. в.; CHEVROLET CRUZE, VIN *****, 2016 г. в.; HYUNDAI TUCSON, VIN *****, 2018 г. в.; VOLKSWAGEN JETTA, VIN *****, 2016 г. в.; HYUNDAI SONATA, VIN *****, 2017 г. в.; HYUNDAI ELANTRA, VIN *****, 2019 г. в.; VOLKSWAGEN JETTA, VIN *****, 2018 г. в.; HYUNDAI ELANTRA, VIN *****, 2018 г. в.; HYUNDAI ELANTRA, VIN *****, 2016 г. в.; HYUNDAI TUCSON, VIN *****, 2018 г. в.; HYUNDAI ELANTRA, VIN *****, 2020 г. в.; VOLKSWAGEN TIGUAN, VIN *****, 2017 г. в.; HYUNDAI TUCSON, VIN *****, 2019 г. в.; HYUNDAI SONATA, VIN *****, 2016 г. в.; HYUNDAI TUCSON, VIN *****, 2018 г. в..

В отношении каждого ввозимого транспортного средства ФИО4 уплачен утилизационный сбор в размере 3 400 рублей за транспортные средства RENAULT DUSTER, VIN *****, 2020 г.в.; HONDA HR-V, VIN *****, 2022 г. в.; HYUNDAI ELANTRA, VIN *****, 2020 г. в., и 5200 рублей за оставшиеся 26 автомобилей, а именно, по ставкам, предусмотренным для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.

После осуществления оплаты утилизационного сбора Минераловодским таможенным постом оформлены таможенные приходные ордера (ТПО) №*****; 10802040/100822/1000001209/00; 10802040/151222/1000012311/00; 10802040/151222/1000012317/00; 10802040/130223/1000005278/00; 10802040/130223/1000005288/00; 10802040/270223/1000007619/01; 10802040/060323/1000009121/00; 10802040/060323/1000009122/00; 10802040/060323/1000009123/00; 10802040/060323/1000009125/00; 10802040/090323/1000009865/00; 10802040/310323/1000015530/00; 10802040/030423/1000015983/00; 10802040/110423/1000017875/00; 10802040/110423/1000017876/00; 10802040/130423/1000018441/00; 10802040/200423/1000020505/00; 10802040/200423/1000020507/00; 10802040/110523/1000026092/00; 10802040/230523/1000030054/00; 10802040/250523/1000031156/00; 10802040/250523/1000031157/00; 10802040/220623/1000039947/00; 10802040/220623/1000039949/00

На основании ст. 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза должностными лицами Северо-Кавказского таможенного управления проведена камеральная таможенная проверка в отношении ФИО4 на предмет соблюдения иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов, в части исчисления, полноты уплаты таможенных платежей, а также правильности уплаты утилизационного сбора, о чем в адрес административного истца направлено уведомление от <дата> исх 20-17/13363.

В ходе камеральной таможенной проверки ФИО4 направлено требование от <дата> исх. 20-17/13454 о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке для получения информации об обстоятельствах приобретения и ввоза транспортных средств в Российскую Федерацию, а также их последующей реализации, также направлен ряд запросов, в.ч. в подразделения Госавтоинспекций с целью получения документов и сведений, на основании которых осуществлена регистрация ввезенных проверяемым лицом автотранспортных средств (от <дата> *****, *****, *****, *****, *****, *****, *****, *****, *****, *****, *****, *****, *****, от <дата> *****)), и третьим лицам о предоставлении документов и сведений относительно рассматриваемого транспортного средства.

По итогам камеральной таможенной проверки составлен акт камеральной таможенной проверки *****/А000041/000 от <дата>, в котором указано, что из совокупности полученных в ходе проверки данных следует, что ФИО4 приобрел 25 транспортных средства не для личного пользования им и членами его семьи, а для последующей перепродажи.

Исходя из сведений, заявленным административным истцом о годе выпуска и физических характеристиках транспортных средств, размер неуплаченного утилизационного сбора составил 8 279 800 рублей.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО4 и его представитель ссылаются на то, что транспортные средства ввозились им для личных нужд, а в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> ***** (ред. от <дата>) «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора»), постановлением Правительства РФ от <дата> *****, которым внесены изменения в п. 5 Постановления *****, информацией Минпромторга России от <дата>, в котором конкретизированы параметры переходного периода для оплаты утильсбора на автомобили, ввезённые из стран ЕАЭС, граждане, которые купили автомобиль для собственных нужд до <дата>, ввезли его на территорию РФ и оформили СБКТС/ЭПТС до <дата>, имеют возможность оплатить утилизационный сбор на такой автомобиль по «льготному» тарифу (3400 рублей за новый автомобиль и 5200 рублей за автомобиль старше трех лет).

Проверяя доводы административного истца, учитывая возражения административного ответчика, суд приходит к следующему.

С <дата> порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза регулируется главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Подпунктом 50 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза понятие "транспортного средства для личного пользования" - определено как категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.

В соответствии с п. 3 ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со ст. 263 названного Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Взимание утилизационного сбора регулируется Федеральным законом от <дата> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ), в п. 1 ст. 24.1 которого определено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В силу п. 2 ст. 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (п. 4 ст. 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

В силу п. 3 Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абз. 2 и 5 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", осуществляет Федеральная таможенная служба.

Исходя из п. 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

В соответствии с примечанием 3 к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств равна 20 000 рублей.

Коэффициенты и базовая ставка для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории М1, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальных и специализированных транспортных средств указанной категории, предусмотрены разделом I Перечня и зависят от вида силовой установки указанного транспортного средства, рабочего объема двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства.

Пунктом 3 раздела I Перечня, действовавшего на дату ввоза административным ответчиком транспортных средств и уплаты утилизационного сбора, предусмотрено применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного сбора вне зависимости от объема двигателя (0,17 и 0,26) в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.

Таким образом, названными Правилами коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более 3-х лет, за исключением транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более 3-х лет).

Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик или его уполномоченный представитель в соответствии с п. 11 Правил представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика, в том числе расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

В форме расчета утилизационного сбора плательщиком указываются сведения, необходимые для его исчисления, в том числе о применении базовой ставки и коэффициенте расчета утилизационного сбора.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от <дата> N 74 "Об отдельных вопросах, связанных с транспортными средствами для личного пользования" в пункте 1 определяет автомобили легковые (за исключением автомобилей, специально предназначенных для медицинских целей) и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей, классифицируемые в товарной позиции 8703 ТН ВЭД ЕАЭС, в качестве транспортных средств для личного использования.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", согласно ст. ст. 260, 262 Таможенного кодекса товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством (например, в соответствии со ст. 263 Таможенного кодекса перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товары, указанные в подп. 1 - 5 п. 1 названной статьи, могут помещаться под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки по таможенной территории Союза).

Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подп. 46 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены п. 4 ст. 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в п. 6 названной статьи.

Как установлено выше, ФИО4 в период с <дата> по <дата> ввез на территорию Российской Федерации 29 транспортных средств.

К оформленным ТПО, вместе с расчетом утилизационного сбора, представлена информация о цели ввоза рассматриваемых транспортных средств с указанием "для личного пользования".

В соответствии со ст. 2 Семейного кодекса российской Федерации, членами семьи считаются супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные), а в случаях и в пределах, установленных семейным законодательством, другие родственники и иные лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также детей и родителей данного собственника.

Исходя из вышеприведенных норм, основным критерием отнесения к члену семьи является совместное проживание людей, связанных браком или кровным родством.

В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Таким образом, ввозимые физическим лицом транспортные средства для личного пользования не должны быть предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности и могут ввозиться исключительно для пользования или потребления лицом, их перемещающим, и членами его семьи, под которыми понимаются лица, проживающие совместно с лицом, перемещающим товары, в том числе транспортные средства, и ведущие с ним общее хозяйство. К указанным лицам в зависимости от конкретных обстоятельств могут относится супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные.

В ходе проверочных мероприятий таможенный орган направил запрос в управление записи актов гражданского состояния <адрес> для установления состава семьи ФИО4

Согласно полученному ответу установлено, что ФИО4 состоит в браке с ФИО22 <дата> г.р., есть отец - ФИО20 <дата> г.р., мать - ФИО21.

Таким образом, ФИО4 мог перемещать (ввозить) транспортные средства для личных семейных нужд.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) регламентировано, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдаче соответствующих документов.

Из указанного следует, что Федеральным законом N 196-ФЗ предписано осуществление государственной регистрации в подразделениях Госавтоинспекции, как обязательное условие для использования автотранспортных средств в дорожном движении.

Как установлено выше, в ходе проведения таможенного контроля направлен ряд запросов в подразделения Госавтоинспекций с целью получении документов и сведений, на основании которых осуществлена регистрация ввезенных проверяемым лицом автотранспортных средств.

В соответствии с полученными сведениями, ввезенные ФИО4 25 автотранспортных средств, поставлены на регистрационный учет на третьих лиц:

Наименование ТС, VIN

Дата ТПО

Владелец ТС

Дата постановки на учет

Дата снятия с учета

HYUNDAI ELANTRA 2.0L,VIN *****

<дата>

ЗаргаровАнатолийНиколаевич<дата>

<дата>

ФИО2, <дата>

<дата>

МанвелянМарус ФИО30, <дата>

<дата>

HYUNDAI ELANTRA 2.0L,VIN *****

<дата>

ФИО3, <дата>

<дата>

RENAULT DUSTER, VIN*****

<дата>

КюрджиевГерасим ФИО33, <дата>

<дата>

ФИО23 ЕленаЮрьевна, <дата>

<дата>

VOLKSWAGENJETTA,VIN *****

<дата>

ФИО4, <дата>

<дата>

ФИО5 <дата>

<дата>

HYUNDAI SANTA FE, VIN*****

<дата>

ФИО4, <дата>

<дата>

ФИО6 <дата>

<дата>

Гукова ОлесяАлександровна <дата>

<дата>

KIA OPTIMA,VIN*****

<дата>

АбасовДмитрийЭмилевич <дата>

<дата>

HYUNDAI SONATA,*****

<дата>

ФИО24 ЛианаВагиф кызы<дата>

<дата>

МильшинДмитрий ФИО34

HYUNDAI TUCSON, VIN*****

<дата>

ФИО25 ИринаВячеславовна<дата>

<дата>

HYUNDAI TUCSON, VIN*****

<дата>

ФИО25 ИринаВячеславовна<дата>

<дата>

TOYOTA PRIUS, VIN*****

<дата>

ФИО26 ЕленаЛеонидовна<дата>

<дата>

CHEVROLET CRUZE, VIN*****

<дата>

ФИО7 <дата>

<дата>

HONDA HR-V,VIN*****

<дата>

ФИО27хайловна<дата>

<дата>

CHEVROLET CRUZE, VIN*****

<дата>

ФИО8 <дата>

<дата>

ФИО9 <дата>

<дата>

HYUNDAI TUCSON, VIN*****

<дата>

ФИО10 <дата>

<дата>

VOLKSWAGENJETTA,VIN *****

<дата>

ФИО11 <дата>

<дата>

HYUNDAI SONATA, VIN*****

<дата>

ФИО12 <дата>

<дата>

HYUNDAI ELANTRA, VIN*****

<дата>

АсланидиАликаВитальевна<дата>

<дата>

VOLKSWAGENJETTA,VIN *****

<дата>

АсланидиВиталий ФИО35 <дата>

<дата>

ФИО45 АрсенМазанович<дата>

<дата>

ФИО13 <дата>

<дата>

HYUNDAI ELANTRA, VIN*****

<дата>

ФИО14 <дата>

<дата>

HYUNDAI ELANTRA, VIN*****

<дата>

ФИО29 АннаАлексеевна<дата>

<дата>

HYUNDAI TUCSON, VIN*****

<дата>

ФИО15 <дата>

<дата>

HYUNDAI ELANTRA, VIN*****

<дата>

ФИО16 <дата>

<дата>

VOLKSWAGEN TIGUAN,VIN *****

<дата>

ФИО17 <дата>

<дата>

HYUNDAI TUCSON, VIN*****

<дата>

ФИО18 <дата>

<дата>

HYUNDAI SONATA, VIN*****

<дата>

УсачевАлександр ФИО36 <дата>

<дата>

HYUNDAI TUCSON, VIN*****

<дата>

ФИО19, <дата>

<дата>

Из материалов дела следует, что в качестве документов, послуживших основанием для осуществления регистрационных действий послужили договора купли-продажи, заключенные между ФИО42 и физическими лицами.

Сведений о регистрации транспортных средств на членов семьи ФИО4 не имеется.

Таким образом, по результатам проведенной Северо-Кавказским таможенным управлением камеральной таможенной проверки в отношении ФИО4 установлены факты нарушения требований ст. 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ, п. 11 Правил, выразившиеся в недостоверном заявлении цели ввоза на территорию Российской Федерации 25 транспортных средств, оформленных по ТПО: №*****; 10802040/100822/1000001209/00; 10802040/151222/1000012311/00; 10802040/151222/1000012317/00; 10802040/130223/1000005278/00; 10802040/130223/1000005288/00; 10802040/270223/1000007619/01; 10802040/060323/1000009121/00; 10802040/060323/1000009122/00; 10802040/060323/1000009123/00; 10802040/060323/1000009125/00; 10802040/090323/1000009865/00; 10802040/310323/1000015530/00; 10802040/030423/1000015983/00; 10802040/110423/1000017875/00; 10802040/110423/1000017876/00; 10802040/130423/1000018441/00; 10802040/200423/1000020505/00; 10802040/200423/1000020507/00; 10802040/110523/1000026092/00; 10802040/230523/1000030054/00; 10802040/250523/1000031156/00; 10802040/250523/1000031157/00; 10802040/220623/1000039947/00; 10802040/220623/1000039949/00, влекущие за собой неполную уплату утилизационного сбора, о чем составлен оспариваемый акт камеральной таможенной проверки.

Выводы о ввозе перечисленных транспортных средств не для личных целей, а с целью перепродажи сделаны таможенным органом на основании сведений о регистрационном учете транспортных средств, представленных договоров купли-продажи, комиссии и других имеющихся документов.

В соответствии с п. 15 (1) Правил, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

Второй экземпляр данного акта направлен в адрес ФИО4 заказным письмом с уведомлением <дата> исх. 30-19/04392.

Как следует из письменных возражений стороны ответчика, в связи с установлением в ходе камеральной таможенной проверки фактов, опровергающих ранее заявленную проверяемым лицом цель ввоза на территорию Российской Федерации 25 транспортных средств, в адрес ФИО4 направлено письмо от <дата> ***** о необходимости уплаты утилизационного сбора по состоянию на <дата> в сумме 9 691 322,94 руб., из которых: утилизационный сбор - 8 279 800 руб., пени - 1 411 522,94 руб.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, в том числе обстоятельств ввоза административным истцом транспортных средств в количестве 25 единиц, факта реализации автомобилей третьим лицам в течение непродолжительного времени после получения ПТС, а также отсутствия каких-либо доказательств, опровергающих позицию Северо-Кавказского таможенного управления, свидетельствующих об использовании транспортных средств для личного потребления, суд находит верными выводы административного ответчика о наличии оснований для доначисления утилизационного сбора.

В силу примечания 3 к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Принимая во внимание, что спорные транспортные средства ввезены административным истцом с целью последующей продажи, что влечет необходимость исчисления утилизационного сбора в большем размере, чем исчислен и уплачен ФИО4, суд, приходит к выводу о необходимости доплаты утилизационного сбора, поскольку он уплачен ФИО4 с применением коэффициента, установленного в отношении транспортных средств, ввезенных для личного пользования.

Аргументы административного истца о не доказанности со стороны административного ответчика факта ввоза ФИО4 транспортных средств не для личного пользования судом отклоняются, поскольку о факте ввоза ФИО4 транспортных средств не для личного пользования свидетельствуют: количество транспортных средств -25, которое существенно превышает общепринятые потребности одного гражданина или семьи; период нахождения транспортных средств от 3 до 172 дней (среднее 50 дн.); отсутствие факта регистрации автомобилей на ФИО4, что не позволяло ему использовать данные автомобили в личных целях для движения по дорогам общего пользования; регистрация транспортных средств в органах ГИБДД иными лицами в качестве владельцев транспортных средств.

Более того, понятие "личное пользование", исходя из буквального толкования, подразумевает "личное" пользование, то есть нахождение транспортного средства в пользовании именно ФИО4

В свою очередь правомочие "пользования" заключается в извлечении полезных свойств из вещи.

Статья 2 Федерального закона N 196-ФЗ определяет транспортное средство как устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

Таким образом, основным полезным свойством транспортного средства является то, что оно является средством передвижения.

Однако, как установлено выше, в соответствии с полученными сведениями, ввезенные ФИО4 автотранспортные средства, поставлены на регистрационный учет на третьих лиц, т.е. были им проданы, что представителем истца в судебном заседании не отрицалось, а согласно ответу Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> от <дата> исх. 25-02/003996 на запрос суда, ФИО4 представлены налоговые декларации по форме 3-НДФЛ за 2022 г. и 2023 г. с отражением сумм полученного дохода от продажи транспортных средств, указанных в запросе суда.

Указанное свидетельствует, что целью ввоза транспортных средств была их последующая продажа с целью получения дохода.

Ссылку истца на позицию Верховного Суда РФ относительно того, что регистрация транспортных средств носит учетный характер и не служит основанием для возникновения на них права собственности не может служить основанием для удовлетворения требований истца, поскольку вышеуказанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что ввоз транспортных средств в количестве 25 штук производился не для личных нужд.

Вопреки доводам административного истца, положения постановления Правительства Российской Федерации от <дата> ***** «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от <дата> *****», таможенным органом при проведении таможенного контроля не применялись поскольку уплата утилизационного сбора производилась ФИО4 в период с <дата> по <дата>, то есть до издания и вступления в силу указанных изменений.

Более того, указанные изменения распространяются на транспортные средства, ввезённые для собственных нужд, однако данный факт административном истцом в ходе рассмотрения дела не доказан.

Оспариваемые действия должностных лиц таможенного органа по доначислению утилизационного сбора, вопреки доводам административного истца, являются правомерными, поскольку соответствуют положениям Федерального закона N 89-ФЗ, Правил, и не могут рассматриваться как нарушающие права и законные интересы ФИО4

Таким образом, вывод таможенного органа о ввозе ФИО4 в Российскую Федерацию указанных выше транспортных средств не для личного использования обоснован, и нашел свое подтверждение в ходе настоящего судебного разбирательства.

Исходя из установленных судом обстоятельств дела, акт камеральной проверки *****/А000041/000 от <дата> вынесен в строгом соответствии с требованиями таможенного законодательства Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными решений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений должностных лиц, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица, принявших оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу вышеприведенных норм процессуального права в их системной связи с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, действия (бездействие) и (или) решение должностного лица могут быть признаны судом незаконными лишь при наличии совокупности тех условий, что они, нарушая права, свободы и законные интересы заинтересованного лица, обращающегося в суд за их защитой, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания решений должностных лиц, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Совокупность установленных обстоятельств дела во взаимосвязи с изложенными нормами права позволяют суду прийти к выводу о том, что действия административного ответчика соответствуют закону и иным нормативным актам, регулирующим спорное правоотношение и административным ответчиком не допущено нарушение прав либо свобод административного истца, что является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО4 пропущенный процессуальный срок для обращения с административным исковым заявлением в суд.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к Северо-Кавказскому таможенному управлению о признании незаконным акта камеральной проверки *****/А000041/000 от <дата>, возложении обязанности, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд, через Ессентукский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья В.В. Новикова