Решение по делу № 2-1468/2025 от 13.05.2025

39RS0001-01-2024-009554-25

Дело № 2-1468/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.А.,

при секретаре Савельевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

15 мая 2024 года ФИО3 обратился в ОСФР по Калининградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Однако в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с тем, что у него отсутствует требуемый по закону специальный стаж. Не согласившись с решением ответчика, истец просил суд признать решение ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать зачесть в специальный стаж следующие период работы:

с 02.07.1986 по 05.07.1989 в должности каменщика-монтажника в Строительном Управлении «Культбытстрой» Республики Казахстан,

с 11.07.1989 по 01.02.1993 в должности мастера в Джезказганском управлении «Казстальконструкция» Республики Казахстан,

с 03.02.1997 по 01.10.1997 в должности прораба в ЗАО (ранее АОЗТ) «Коттедж-Балт»,

с 15.03.2004 по 04.04.2004 в должности прораба в ООО «ВСБ-Строй»,

с 04.04.2004 по 29.04.2007 в должности прораба в ООО «Автозапимпорт-Строй»,

с 29.12.2020 по 04.02.2021 в должности производителя работ в ООО «Стройком-Монолит» строительный отдел г. Гусева,

с 09.02.2021 по 22.03.2021 в должности производителя работ в ООО «Центр модульного строительства»,

и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган, 15 мая 2025 года.

В последствии истец дополнил исковые требования и просил суд включить в указанный выше стаж период его работы с 01.01.2024 по 15.05.2024 в должности производителя работ в ООО Аполлон».

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования с учетом их дополнения поддержал, пояснил, что выполнял работы в организациях, занятых строительством новых объектов.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, указала на законность решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку не был подтвержден специальный стаж. Дополнительно пояснила, что характер работы с 01 января 2024 года не проверялся, поскольку работодателем документы на момент проверки не сдавались.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При этом предусматривалось взаимное признание трудового стажа, в том числе льготного и специального, для установления права на пенсию, приобретенного на территории СССР за период до вступления в силу соглашений.

Соглашение от 13 марта 1992 года распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5 Соглашения).

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4 за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся ЕАЭС от 20 декабря 2019 года, пунктом 12 которого предусмотрено, что назначение и выплата пенсий осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления указанного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления указанного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением от 13 марта 1992 года.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-1 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные разъяснения даны в распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, согласно которому трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы (мужчинам).

В силу ч. 6 указанной статьи периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

На основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), засчитываются в стаж в календарном порядке; при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком № 2 от 22 августа 1956 года, разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, мастера (десятники) и прорабы (производители работ).

Списком № 2 от 26 января 1991 года, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены монтажники по монтажных стальных и железобетонных конструкций (код позиции 2290000а-14612), каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код позиции 229000а-12680), мастера строительных и монтажных работ (код позиции 2290100б-23419), производители работ (код позиции 2290000б-24441).

В ходе рассмотрения дела установлено, что 15 мая 2024 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (61 год), обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

19 сентября 2024 года Управление вынесло решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж на дату обращения составил 4 года 04 месяца 9 дней. При этом страховой стаж и ИПК более требуемых.

В специальный стаж не включен период работы истца с 02.07.1986 по 05.07.1989 в должности каменщика-монтажника в Управлении «Культбытстрой» Республики Казахстан, поскольку указанная должность Списками № 2 1956 года и 1991 года не предусмотрена.

Также не включен в указанный стаж период работы с 11.07.1989 по 01.02.1993 в должности мастера в Джезказганском управлении «Казстальконструкция» Республики Казахстан ввиду отсутствия льготной справки.

Согласно записям в трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в указанную организацию каменщиком-монтажником 2 разряда, ДД.ММ.ГГГГ присвоен третий разряд каменщика-монтажника, ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда согласно ЕТКС присвоена квалификация монтажника стальных и железобетонных конструкций третьего разряда. С указанной должности истец уволен ДД.ММ.ГГГГ переводом в Джезказганское управление «Казстальконструкция» Республики Казахстан (переименовано Управление СМПО Казстальмонтаж», далее – монтажная фирма АО «Имсталькон») и принят 11 июля 1989 года на должность мастера на участок № 2. Уволен с указанной должности по собственному желанию 01 февраля 1993 года.

По запросу ОСФР по Калининградской области Департамент комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по области Улытау представлены архивные сведения, из которых следует, что истец действительно работал в указанных организациях, вид стажа определен как общий (3г. 0 м. 5д. и 3г. 7м.1д. соответственно). При этом сведения наименование должности не содержат.

Кроме того, Филиалом по личному составу КГУ госархив области Улытау представлена справка о заработной плате с июля 1989 года по январь 1993 года.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что его должность каменщика-монтажника была переименована работодателем в соответствии с ЕТКС, характер работы не менялся, что подтверждается записью в трудовой книжке.

При этом суд учитывает, что профессия каменщика в отдельных сферах деятельности указана в Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (утв. Постановлением Госкомтруда ФИО4, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года № 298/П-22).

Должность каменщика 2-го - 6-го разрядов содержится в разделе «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 3. (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 06 апреля 2007 года № 243) (ЕТКС).

Принимая во внимание, что должность истца фактически была переименована работодателем в должность, предусмотренную Списком № 2, истец с одной должности на другую не переводился, учитывая, что характер работы в сфере строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ истца в период с 02 июля 1986 год по 05 июля 1989 года не менялся, доказательств обратному не представлено, то указанный период подлежит включению в специальный стаж работы истца.

Кроме того, в специальный стаж истца подлежит включению период с 11.07.1989 по 31.12.1991, поскольку представлены архивные справки о работе в указанный период в должности, предусмотренной Списками №, сведения о заработной плате, при этом полная занятость предполагается.

Каких-либо доказательств, подтверждающих обратное, ответчиком суду не представлено.

Оснований для включения периода работы в специальный стаж в указанной организации с 01 января 1992 года по 01 февраля 1993 года не имеется, поскольку уже с этого времени законодатель требует дополнительное подтверждение полной занятости на работе с тяжелыми условиями труда, однако доказательств тому истцом не представлено.

Кроме того, Управлением истцу было отказано во включении в специальный стаж следующих периодов работы: с 03.02.1997 по 02.09.1998 в должности прораба в ЗАО (ранее АОЗТ) «Коттедж- Балт», с 15.03.2004 по 04.04.2004 в должности прораба в ООО «ВСБ-Строй», с 05.04.2004 по 29.04.2007 в должности прораба ООО «Автозапимпорт-Строй», с 29.12.2020 по 04.02.2021 в должности производителя работ в ООО «Стройком-Монолит», с 09.02.2021 по 22.03.2021 в должности производителя работ в ООО «Центр модульного строительства».

Основанием отказа явилось предоставление сведений работодателем без кода особых условий труда после даты регистрации в качестве застрахованного лица ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ), а также отсутствие документов, подтверждающих характер выполняемых работ, занятость в течение полного рабочего дня., а также с 01 января 2013 года отсутствуют начисления и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу.

Суд оснований не согласиться с принятым решением Управления в данной части не имеет, за исключением период работы истца с 03.02.1997 по 01.10.1997.

Из представленных документов следует, что указанный период приходится до регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Согласно архивной справке и приложенных документов, представленных МКУ «Калининградский городской архив» истец занимал должность прораба в период с 03.02.1997 по 01.10.1997 в ЗАО «Коттедж-Балт». Представлены личная карточка формы Т-2, лицевые счета, ведомости по начислению заработной платы, из анализа которых суд приходит к выводу о том, что истец был занят на работе в должности, предусмотренной Списком №2 полный рабочий день.

При этом указанные документы, также полученные истцом в архиве, однако при подаче заявления о назначении пенсии не представлялись, Управлением в архиве не истребовались.

При таких обстоятельствах период с 03.02.1997 по 01.10.1997 подлежит включению в специальный стаж истца, в удовлетворении требований о включении других вышеуказанных периодов следует отказать.

Кроме того, суд также находит обоснованными доводы истца о включении в специальный стаж его работы в должности производителя работ в ООО «Аполлон» в период с 01.01.2024 по 15.05.2024, поскольку работодателем представлены сведения об истце с кодом особых условий труда, о начислениях и уплате страховых взносов по дополнительному тарифу.

Указанный период не являлся предметом оценки ответчика, поскольку на момент проверки сведения работодателем, по независящим от всех сторон еще не размещались.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Поскольку с учетом включенных судом периодов работы, а также учтенных периодов работы ОСФР по Калининградской области, специальный стаж истца по Списку № 2 составил более половины требуемой продолжительности специального стажа (более 6 лет и 3 мес.), а именно 10 лет 9 месяцев 26 дней (4г.4м.9д. +3г.0м.4д.+2г.5м.2.д+0г.7м.27д.+0г.4м.15д.), то ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имел право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста со дня обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с чем имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности установить страховую пенсию по старости с 15 мая 2024 года.

Оснований для признания решения ответчика незаконным суд не усматривает, поскольку часть периодов включена судом в связи с предоставлением истцом документов уже после принятого ответчиком решения, и без предоставления которых у ответчика действительно не имелось правовых оснований для назначения страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (паспорт №) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области зачесть в специальный стаж, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы:

с 11.07.1989 по 31.12.1991 в должности мастера в Джезказганском управлении «Казстальконструкция» Республики Казахстан,

с 03.02.1997 по 01.10.1997 в должности прораба в ЗАО (ранее АОЗТ) «Коттедж-Балт»,

с 01.01.2024 по 15.05.2024 в должности производителя работ в ООО Аполлон».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 15 мая 2024 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 05 июня 2025 года.

Судья Е.А. Седова