Дело № 3а-55/2023 06 марта 2023 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Архангельский областной суд в составе
председательствующего судьи Роговой И.В.,
при секретаре Быковой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ППК «Роскадастр», Правительству Архангельской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В обоснование требований указано, что ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>. Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости составляет 8 356 410 руб. Между тем, рыночная стоимость земельного участка составляет 5 316 000 руб. Полагая, что установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, превышающем рыночную, затрагивает его права как плательщика арендной платы, просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере 5 316 000 руб.
По определению суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены министерство имущественных отношений Архангельской области, ГБУ АО «АрхОблКадастр», в качестве заинтересованных лиц – администрация городского округа «Город Архангельск, ИП ФИО2
ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен, его представитель ФИО3 требования уточнил, просит установить архивную кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной, установленной отчетом ЧПО ФИО4, в размере 5 664 000 руб.
Представитель заинтересованного лица ГБУ «АрхОблКадастр» ФИО5 оставила разрешение спора на усмотрение суда, результаты отчета об оценке ЧПО ФИО4 не оспаривала, о назначении по делу судебной экспертизы не ходатайствовала.
Заинтересованное лицо ИП ФИО2 извещался судом по адресу регистрации, почтовая корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.
В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» данная норма подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
С учетом вышеизложенных норм права, его толкования суд считает, что заинтересованное лицо ИП ФИО2 надлежащим образом извещен о судебном заседании.
Иные лица, участвующие в деле, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились. По определению суда дело рассмотрено в отсутствие участников судебного производства.
Заслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пунктам 2, 3 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке»), подпунктом 5 пункта 1 статьи 6 Областного закона от 21.01.2009 № 655-33-ОЗ «О регулировании отдельных земельных отношений», на основании постановления Министерства имущественных отношений Архангельской области от 16.04.2018 №1-п на территории Архангельской области в 2019 году проведена государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения. Постановлением министерства имущественных отношений Архангельской области от 21.11.2019 № 16-п «Об утверждении результатов определения кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения на территории Архангельской области» утверждены результаты определения кадастровой оценки, которые вступили в силу с 01.01.2020.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Как следует из содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснений, с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что по договору аренды земельного участка № (мг) от 10.04.2018 и соглашению к нему от 15.09.2020 административному истцу за плату во временное владение и пользование передан земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: расположенного по адресу: <адрес>, для завершения строительства объекта розничной торговли.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 8 356 410 руб. Кадастровая стоимость утверждена постановлением Министерства имущественных отношений Архангельской области № 16-п от 21.11.2019 по состоянию на 01.01.2019, дата начала применения кадастровой стоимости – 01.01.2020.
Оспариваемая кадастровая стоимость данного объекта недвижимости содержалась в ЕГРН с 01.02.2020 по 31.12.2022.
С 01.01.2023 в ЕГРН содержится кадастровая стоимость данного объекта недвижимости в размере 5 676 982 руб. 88 коп.
Следовательно, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости является архивной.
В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
В соответствии с абзацем 5 части 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
Как следует из пункта 5.1 указанного договора, размер арендной платы за фактическое пользование земельным участком начисляется из расчета кадастровой стоимости объекта недвижимости.
С учетом изложенного административный истец как пользователь земельного участка, вносящий плату за фактическое пользование им исходя из кадастровой стоимости, вправе оспорить результаты определения его кадастровой стоимости. Административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц, результаты определения кадастровой стоимости названного объекта недвижимого имущества затрагивают права и обязанности ФИО1 как плательщика налога, к данным правоотношениям подлежит применению оспариваемая архивная кадастровая стоимость, у административного истца сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости, обращение заявителя в суд является правомерным.
В силу части 1, 7 статьи 22 названного Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Поскольку государственная кадастровая оценка земель Архангельской области проведена в соответствии с Федеральным законом «О государственной кадастровой оценке», ее результаты могут быть оспорены в порядке, установленном данным федеральным законом.
Согласно отчету № 299/2022-НЗ от 01.11.2022, составленному оценщиком ФИО4, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 29:22:060403:4252 на дату оценки 01.01.2019 составляет 5 664 000 руб.
Представленный административным истцом уточненный отчет от 01.11.2022 выполнен в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности специалистом, имеющим соответствующее образование и стаж работы в области оценочной деятельности, его ответственность застрахована в установленном порядке.
Административные ответчики, заинтересованные лица не оспорили уточненный отчет о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, не представили доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости объекта недвижимости, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли, в связи с чем оснований сомневаться в достоверности представленного административным истцом уточненного отчета у суда не имеется. Также отсутствуют основания для назначения экспертизы по инициативе суда.
Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости при определении его рыночной стоимости, учитывая, что в отношении земельного участка, арендатором которого является административный истец, установлена его рыночная стоимость, величина которой отличается от определенной в ходе кадастровой оценки кадастровой стоимости, чем затрагиваются права истца, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.
В силу статьи 17 Закона № 237-ФЗ в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения органом регистрации прав такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой обращения административного истца с требованием об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной считать дату его обращения в суд 28.12.2022.
Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, то в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
В силу части 4 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ установлено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.
Как уже установлено ранее, сведения об оспариваемой в рамках настоящего дела кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2019 внесены в ЕГРН 01.02.2020.
При этом новая кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 01.01.2022, начало применения с 01.01.2023.
Таким образом, исходя из предоставленных в материалы дела сведений ЕГРН, архивная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 29:22:060403:4252, равная рыночной стоимости 5 664 000 руб., подлежит применению с 01.01.2020 по 31.12.2022.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 5 664 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 г.
Установленная архивная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № подлежит применению с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2022 г.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.
Председательствующий И.В. Рогова
Решение в окончательной форме вынесено судом 09.03.2023.
Судья И.В. Рогова