Решение по делу № 2А-2081/2022 от 01.08.2022 | Арзамасский городской суд (Нижегородская область)

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Арзамас

Нижегородская область

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Черныш И.В, при секретаре судебного заседания Гурьевой Н.П, с участием административного истца помощника Арзамасского городского прокурора ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Арзамасского городского прокурора Нижегородской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Арзамасский городской прокурор Нижегородской области, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено, указывая, что Арзамасской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о противодействии терроризму и экстремизму.

Находясь в кабинете № Арзамасской городской прокуратуры, расположенной по адресу: , пользуясь служебным компьютером, подключенным к информационно телекоммуникационной сети «Интернет» при помощи модема, была проведена проверка и поиск ресурсов, допускающих размещение материалов, содержащих пропаганду и признаки террористической деятельности и экстремизма.

Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялись с использованием программы браузера «Яндекс браузер». В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Яндекс», при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «кардинг, сливы, обнал» отобразился список ресурсов (Интернет сайтов).

Установлено, что на Интернет-странице по адресам:

размещены материалы с названием «способ обнала», «лекция по кардингу», содержащие информацию о нелегальных формах заработка в сети «Интернет», об обучении кардингу, о предложении услуг по легализации доходов, по обналичиванию денежных средств.

Федеральный закон от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» направлен на защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства путем создания правового механизма противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

В силу ст.3 Федерального закона №115-ФЗ финансирование терроризма представляет собой предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из указанных преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

В силу ст.13 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 «О банках и банковской деятельности» осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.

Статьей 172 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации или без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно.

Предоставление информации, размещенной на указанных сайтах, носит криминогенный характер и может способствовать финансированию террористических организаций.

Согласно ст.ст.2,3 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

К основным принципам противодействия терроризма относится приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

На основании ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, размещенная на Интернет-страницах:

, информация о способах кардинга, обналичивания денежных средств, легализации доходов является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ.

Доступ на сайты свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Свободный доступ к такой информации пропагандирует противоправное поведение, побуждает граждан к нарушению закона.

В соответствии со ст.9, п.п.1,6 ст.ст.10,15 Федерального закона №149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку информация, размещенная на вышеуказанных Интернет-сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в Реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

Доступ к указанной информации должен быть ограничен в установленном законом порядке.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Целью обращения прокурора в суд является последующее включение в перечень сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в Реестр для ограничения доступа к указанной информации как к запрещенной.

Признание указанной информации запрещенной является единственным основанием для запрета ее размещения..

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Просит признать информацию, размещенную на интернет-страницах:

, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Арзамасского городского суда от производство по административному иску в части признания информации, размещенной на интернет-сайтах:

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прекращено в связи с частичным отказом административного истца от административного иска.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 ФЗ №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.1 ст.15 ФЗ №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» на территории РФ использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, данного Федерального закона и иных нормативных правовых актов РФ.

Согласно ч.5 ст.15 ФЗ №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании п.п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В судебном заседании установлено, что проведенной г. Арзамасской городской прокуратурой Нижегородской области проверкой установлено, что на сайтах в сети "Интернет":

, размещена информация о нелегальных формах заработка в сети «Интернет», об обучении кардингу, о предложении услуг по легализации доходов, по обналичиванию денежных средств.

Факт размещения указанной информации подтверждается скриншотами с указанного сайтов:

на .

Как следует из информации, содержащейся на интернет сайтах:

-, доступ к нему ограничен.

Из сведений, содержащихся на интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций доступ к интернет сайтам:

-, не ограничен.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не установлено.

Частями 1,6 статьи 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

При этом статьями 33 и 34 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность не только за непосредственное совершение преступления, но также за содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации о средствах или орудиях совершения преступления.

Наличие в свободном доступе, в том числе в сети Интернет, информации о нелегальных формах заработка в сети «Интернет», об обучении кардингу, о предложении услуг по легализации доходов, по обналичиванию денежных средств побуждает неопределенный круг лиц к совершению противоправных деяний.

Таким образом, беспрепятственный доступ к вышеуказанным информационным материалам о нелегальных формах заработка в сети «Интернет», об обучении кардингу, о предложении услуг по легализации доходов, по обналичиванию денежных средств, размещенные на сайтах в сети "Интернет":

-, способствует незаконному способу легализации доходов.

В связи с этим, распространение в сети Интернет информации, содержащей сведения о нелегальных формах заработка в сети «Интернет», об обучении кардингу, о предложении услуг по легализации доходов, по обналичиванию денежных средств, недопустимо.

Кроме того, указанная информация создаёт предпосылки для коррупционных проявлений, пропагандирует коррупцию.

Доступ к информации сайтов:

, является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации. До настоящего времени сайты работают.

В целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов граждан, и во исполнение действующего законодательства доступ к Интернет-сайтам:

-, должен быть ограничен.

В соответствии с ч.1 ст.9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Признание судом информации, содержащейся на указанном сайте, нелегальных формах заработка в сети «Интернет», об обучении кардингу, о предложении услуг по легализации доходов, по обналичиванию денежных средств, в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч.1, п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» будет являться основанием для включения доменного имени вышеуказанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009г. N228, предусмотрено, что указанная Федеральная служба осуществляет, в том числе, создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр).

Таким образом, поскольку информация, размещенная на страницах в сети "Интернет":

-, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Управление Роскомнадзора вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в Единый реестр, то она должна быть признана запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

В связи с изложенным, административный иск Арзамасского городского прокурора в части признания информации, размещенной в сети "Интернет" на интернет-страницах:

, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит удовлетворению.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Арзамасского городского прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на интернет-страницах:

-, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья (подпись) И.В. Черныш