Решение по делу № 2-1360/2025 от 03.04.2025 - о признании права собственности на самовольную постройку.

Дело № 2-1360/2025 (2-9186/2024;)

УИД 36RS0002-01-2023-004633-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2025 года город Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Берлевой Н.В.

присекретаре ФИО1,

с участием представителя истца по доверенности ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации городского округа город Воронеж в котором просит признать за ним право собственности на реконструированную часть жилого дома общей площадью 175,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, указывая, что он является собственником земельного участка, общей площадью 876 +/- 10 кв.м. с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что на указанном земельном участке расположена принадлежащая истцу часть жилого дома общей площадью 47,1 кв.м. с кадастровым номером (№), расположенная по адресу: <адрес>. В 2022 году истец совершил реконструкцию принадлежащей ему части жилого дома, после реконструкции ее площадь увеличилась с 47,1 кв.м. до 175,4 кв.м. ФИО4 обращался в администрацию городского округа город Воронеж с уведомлением об окончании реконструкции объекта индивидуального жилого строительства, однако, в соответствии с ответом от 30.06.2023 № 21781056 указанное уведомление было возвращено без рассмотрения. С целью признания права собственности на указанную часть жилого дома истец обратился в ООО «Бюро оценки и экспертизы активов», которым подготовлено заключение № 395-23-Э от 22.06.2023, согласно которому, объект недвижимости – часть жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> соответствует условиям п. 3 ст. 222 ГК РФ для признания права собственности (л.д. 7-8).

Решением Коминтерновского районного суда города Воронежа от 14.12.2023 исковые требования ФИО4 удовлетворены (л.д. 183).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда решение Коминтерновского районного суда города Воронежа от 14.12.2023 отменено, гражданское дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу (л.д. 207-211).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, дал аналогичные показания.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, обеспечил явку представителя.

В судебное заседание третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, от третьего лица ФИО7 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

С учётом части 3 статьи167Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. п. 1, 2 ст. 8.1, ст. 131 ГК РФ права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Как следует из ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

Исходя из смысла приведенных выше норм в их совокупности правом на обращение в суд с иском о выделе доли в натуре обладает участник общей долевой собственности, право собственности которого зарегистрировано в установленном законом порядке.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

Таким образом, при изменении первоначального объекта право одного из собственников при установлении возможности раздела имущества в натуре либо выделе доли из него, может быть защищено с учетом признания этого права в целом на объект общей долевой собственности в реконструированном виде с указанием изменившихся архитектурно-планировочных характеристик.

В силу ст.49 ГрК РФ жилые дома блокированной застройки – это дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки).

Согласно СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001, утвержденному приказом Минстроя России от22.03.2001 N 35, блок жилой автономный - это жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилым блоками, чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над ним под другими жилыми блоками (п. 3.2). Блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок (п. 3.3).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Исходя из положений п.14 ст.1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции, в том числе, объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами (за исключением работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), - федеральным органом управления государственным фондом недр.

В соответствии с ч.1, 3 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута;

2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проект планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);

6) акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора);

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;

10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

11) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;

12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно положениям ст. 263 ГК РФ, подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По правилам ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) самовольным являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланированном, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

Жилое помещение в соответствии ч. 4 ст. 29 ЖК РФ может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 31 июля 1981 «О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом личной собственности на жилой дом» выдел по требованию участника общей долевой собственности на дом принадлежащей ему доли (раздел дома) может быть произведен судом в том случае, если выделяемая доля составляет изолированную часть дома с отдельным входом (квартиру) либо имеется возможность превратить эту часть дома в изолированную путем соответствующего переоборудования. Если выдел доли технически возможен, но с отступлением от размера долей каждого собственника, суд с учетом конкретных обстоятельств может увеличить или уменьшить размер выделяемой доли при условии выплаты компенсации за часть дома, присоединенную к доле выделяющегося собственника, либо за часть принадлежащей ему доли, оставшейся у остальных собственников.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д. 11-12). На указанном земельном участке по адресу: <адрес> расположена часть жилого дома с кадастровым номером (№), которая принадлежит истцу ФИО4 на праве собственности на основании договора дарения от 19.08.2021, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 13-14).

В судебном заседании установлено, что истцом ФИО4 реконструирована часть жилого дома, в связи с чем, ее площадь увеличилась с 47,1 кв.м. до 175,4 кв.м.

Стороной истца представлено заключение эксперта № 395-23-Э от 22.06.2023, согласно которому по результатам проведённой в настоящем Заключении исследовании Эксперт установил, что Объект недвижимости - часть жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, соответствует следующим условиям п.3 ст.222 ГК РФ, для признания права собственности, а именно:

- в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- соответствует СНиП 21-01-97* «Противопожарная безопасность зданий и сооружений»;

- соответствует СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»;

- соответствует СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия»;

- соответствует СНиП 2.02.01.83* «Основания зданий и сооружений»;

- соответствует СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий»;

- соответствует СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»

- исследуемый объект (строение) в целом соответствует нормативным документам, а именно перечисленным в ответе на первый вопрос ГОСТам, СНиПам, являющимися частями Национальных Стандартов и Сводами Правил, входящими в перечень стандартов, обязательного исполнения, регламентирующие условия безопасной эксплуатации зданий и сооружений:

- ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

- ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- нарушений требований нормативной документации, свидетельствующие о потере несущей способности строительных конструкций, обеспечивающих соблюдение требований надежности и безопасности, не выявлены.

- не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Нарушены требования правилам землепользования и застройки городского округа города Воронеж, утвержденный Решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 N 384-II (ред. от 16.12.2020, с изм. от 01.12.2021) для блокированных жилых домов с блок-квартирами на одну семью, а именно нарушено требование к минимальному отступу от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, которое должно составлять не менее 3м.

Исследуемый объект (строение) в целом соответствует нормативным документам, а именно перечисленным в ответе на первый вопрос ГОСТам, СНиПам, являющимися частями Национальных Стандартов и Сводами Правил, входящими в перечень стандартов, обязательного исполнения, регламентирующие условия безопасной эксплуатации зданий и сооружений:?

- ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

- ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,

Нарушений требований нормативной документации, свидетельствующие о потере несущей способности строительных конструкций, обеспечивающих соблюдение требований надежности и безопасности, не выявлены.

С учетом вышеизложенных факторов, угроза жизни и здоровью граждан постройкой отсутствует.

В результате перепланировки и реконструкции части жилого дома, ухудшения условий эксплуатации и пребывания граждан отсутствуют.

Перепланировка и реконструкция части жилого дома, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, отсутствуют.

Отсутствует нарушение прав иных собственников (л.д. 16-64).

Определением Коминтерновского районного суда города Воронежа от 12.12.2024 по гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России (л.д. 233-235).

Согласно выводам судебной экспертизы ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России, изложенным в заключении № 7668/6-2-24 от 26.03.2025 степень готовности жилого дома, расположенного по адресу: расположенного по адресу: <адрес>, составляет 68,8%.

В соответствии со статьей 23, Решения Воронежской городской Думы от 20.04.2022 N 466-V "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж" и картой градостроительного зонирования г. Воронеж, исследуемая часть жилого дома, расположенная по адресу: <адрес>, находится в территориальной зоне ЖИ-128 - Зона индивидуальной жилой застройки, а, следовательно, функционирование данного строения возможно в качестве основного вида разрешенного использования - «Блокированная жилая застройка» (код вида разрешенного использования земельного участка - 2.3).

Фактический процент застройки и процент плотности застройки земельного участка с кадастровым номером (№), по адресу: город <адрес>, составляющий 13% и 25% соответственно, не превышает максимально допустимое значение равное 50% и 150% соответственно, согласно Решения Воронежской городской Думы от 20.04.2022 N 466-V "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж", применительно к разрешенному виду использования земельного участка с кодом 2.3 - «Блокированная жилая застройка», расположенного в территориальной зоне ЖИ-128 - Зона индивидуальной жилой застройки, что соответствует требованиям. Также фактическое количество этажей (2 этажа) и высота (8,2м) исследуемого строения, не превышает допустимое значение равное 3 этажа и 20м соответственно.

Фактические отступы исследуемой части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от границ земельного (№), составляющие: 1,0м-1,16м от северо-западной границы (от пристройки Лит. А2 до границы смежного земельного участка с к.н. (№)); с нулевым отступом от юго- восточной границы (от пристройки Лит. А2 до границы смежного земельного участка с к.н. (№), в месте отсутствия блокировки на ширину пристроенного помещения №3, пл. 14,4 кв.м.), меньше минимально допустимого расстояния равного 3,0м, что нарушает требования пункта 7 статьи 22, Решения Воронежской городской Думы от 20.04.2022 N 466-V "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж", п. 1.3.10.9, Приказа Управления АиГ Воронежской обл. от 09.10.2017 N 45-01-04/115 "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Воронежской области", п. 7.1, СП 42.13330.2016. Свод правел. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*".

Стена исследуемой части дома, обращенная в сторону земельного участка с кадастровым номером (№), находится на расстоянии 4,2м от стены жилого дома с оконными проемами, расположенного на смежном земельном участке с кадастровым номером (№), что не соответствует требованиям п. 7.1, "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", п. 1.3.10.9 Приказа Управления АиГ Воронежской обл. от 09.10.2017 N 45-01-04/115 (ред. от 20.09.2022) "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Воронежской области", согласно которым, расстояния от окон жилых помещений (комнат), кухонь и веранд жилых домов до стен жилых домов, и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 м.

Эксперт отмечает, что согласно требованиям пункта 7, статьи 22 Решения Воронежской городской Думы от 20.04.2022 N 466-V "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж" в случае блокировки объектов капитального строительства, расположенных на смежных земельных участках (с той стороны земельного участка, где предусматривается блокировка) отступ может составлять - 0 м, т.е. допускается нулевой отступ мансардного этажа от границы земельного участка только над существующим строением Лит. А в месте блокировки с жилым домом, расположенным на смежном земельном участке с к.н. (№)

Также согласно пункта 7, статьи 22 Решения Воронежской городской Думы от 20.04.2022 N 466-V "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж" в условиях сложившейся застройки, при реконструкции объектов капитального строительства в случае, если минимальные отступы реконструируемого объекта капитального строительства от границ земельного участка составляют менее 3 м, минимальные отступы могут приниматься по фактическому положению, т.е. в данных конкретных условиях допускается только надстройка (2-ой, 3-ий этаж) над существующим строением Лит. А. В случае возведения жилых пристроек к существующему строению Лит. А. необходимо соблюдать отступ от смежных земельных участков (в частности с к.н. (№)), равный 3,0м. При этом исходя из конфигурации земельного участка с к.н. (№) (ширина участка составляет порядка 9,0м), возведение пристроек возможно только в сторону тыльной межи, при этом ширина строений не недолжна превышать порядка 3,0м.

Противопожарный разрыв между исследуемой частью жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> до строения, расположенного на смежном земельном участке с к.н. <адрес>, составляет 4,2м., что не соответствует требованиям п.5.3.2, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», так как минимально допустимое расстояние должно составлять 6м.

При этом эксперт отмечает, что согласно п. 4.13, СП 4.13130.2013 возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев). Согласно п. 4.6, СП 4.13130.2013 противопожарный разрывы можно уменьшить между зданиями, сооружениями зданиями I - III степеней огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности СО и С1 на 50% при оборудовании каждого из зданий автоматическими установками пожаротушения и устройстве кранов для внутриквартирного пожаротушения. Также согласно п. 4.13, СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния между домами, домами и хозяйственными постройками на соседних участках не нормируются при применении противопожарных стен 1-го типа.

Согласно п. 4.13, СП 4.13130.2013 при блокировании жилых домов соседних участков (блокировка исследуемой части дома с жилым домом, расположенным на смежном земельном участке с к.н. (№)) следует учитывать требования, предъявляемые к устройству противопожарных преград между жилыми блоками зданий класса Ф1.4. Фактически исследуемая часть дома разделена от блокированного жилого дома стеной, выполненной из негорючих материалов (кирпич, газосиликатные блоки), без проемов, что не противоречит требованиям п. 4.13, СП 4.13130.2013.

Согласно выписке из ЕГРН от 26.09.2023 г. земельный участок с кадастровым номером (№) расположен в третьей, четвертой, пятой и шестой подзоне приаэродромной территории аэродрома Воронеж (Чертовицкое). Исследуемая часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не нарушает установленные ограничения данных подзон приаэродромной территории аэродрома Воронеж (Чертовицкое) согласно ст. 47, Воздушного кодекса Российской Федерации" от 19.03.1997 N 60-ФЗ, так как исследуемое строение является малоэтажным (фактическая высота 8,2м) в результате чего не создаются помехи в работе наземных объектов средств и систем обслуживания воздушного движения. Также исследуемый объект не является опасным производственным объектом и объектом, способствующим привлечению и массовому скоплению птиц.

Фактическое объемно-планировочное решение исследуемой части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п. 4.5, "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001", согласно которому жилой дом должен включать комнаты - одну или несколько (общую комнату или гостиную, спальню), а также вспомогательные помещения: переднюю, кухню, ванные комнаты и (или) душевые, туалет (уборную) или совмещенный санузел, переднюю. При этом фактически в исследуемой части дома (в том числе согласно функциональным назначениям помещений указанных в техническом паспорте на часть жилого дома №39 по ул. Олифиренко, г. Воронеж, по состоянию на 22.01.2025г.) отсутствуют помещение: ванная комната и (или) душевая, туалет (уборная) или совмещенный санузел.

Наличие оконных проемов, ориентированных на разные стороны света, как в исследуемой части дома, расположенной по адресу: город <адрес> так и в ближайшем жилом доме, расположенном на смежном земельном участке с к.н. (№), свидетельствует об удовлетворении требований "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001", Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 (ред. от 30.12.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", предъявляемых к продолжительности инсоляции в жилых помещениях (в частности нормируемая продолжительность инсоляции должна обеспечиваться не менее чем в одной комнате 1-3-комнатных квартир).

В ходе экспертного обследования было установлено, что кровля исследуемой части жилого дома оборудована организованным водоотводом и снегозадерживающими устройствами, что соответствует требованиям "СП 17.13330.2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76".

В ходе экспертного обследования несущих и ограждающих конструкций (видимых для обследования) и всего строения в целом установлено их соответствие требованиям СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 и СП 20.13330.2016. Свод правил. Нагрузки и воздействия. Актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*. Данное объемно-планировочное решение и узлы сопряжений несущих и ограждающих конструкций исследуемого строения являются типовыми, а также использованы традиционные строительные материалы. Установлено отсутствие деформаций, трещин, искривлений, перекосов и прогибов в исследуемом здании, которые могли бы свидетельствовать об исчерпании несущей способности и устойчивости, а также невозможности восприятия нормативных нагрузок конструкциями исследуемого объекта.

Исходя из вышеизложенного следует, что на момент осмотра исследуемая часть жилого дома по адресу: <адрес>, не имеет критических деформаций, перекосов и разрушений, влияющих на долговечность и надежность несущих конструкций, а следовательно, удовлетворяют требованиям ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», то есть требования механической безопасности выполняются, в результате чего отсутствует угроза жизни и здоровью граждан при эксплуатация исследуемого объекта.

Исходя из исследования по второму вопросу, следует, что реконструированная и перепланированная часть жилого дома, расположенная по адресу: <адрес> не имеет критических деформаций, перекосов и разрушений, влияющих на долговечность и надежность несущих конструкций, а следовательно, удовлетворяются требованиям ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», то есть требования механической безопасности выполняются в результате чего отсутствует угроза жизни и здоровью людей при сохранении и эксплуатация исследуемого объекта.

При этом нарушение противопожарного разрыва (расстояние между зданиями, сооружениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара) между исследуемой частью дома и ближайшим строением (жилой дом), расположенным на смежном земельном участке с к.н. (№) может создавать угрозу жизни и здоровью граждан, при возникновении чрезвычайных ситуаций (пожар). При этом п. 4.13, СП 4.13130.2013" Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" допускается возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев). В случае отсутствия согласия смежного домовладельца, для исключения угрозу жизни и здоровью граждан при отсутствие необходимого противопожарного разрыва, необходимо привести исследуемое строение в соответствие с требованиями п. 4.6, 4.13, СП 4.13130.2013 (смотри исследование по 2 вопросу).

Недостаточного отступа от границ земельного участка согласно ст. 9, Решения Воронежской городской Думы от 20.04.2022 N 466-V "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж" правообладатель земельного участка вправе обратиться за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства (сокращение отступов от границ земельного участка) в комиссию, порядок деятельности которой определяется администрацией городского округа город Воронеж, в частности в случае если конфигурация границ земельного участка неблагоприятна для застройки.

В случае отказа в предоставлении такого разрешения и для устранения выяленного недостатка в виде недостаточного отступа от границ земельного участка, а также в виде недостаточного отступа (менее 6,0м) от исследуемой части дома до окон жилого дома- расположенного на смежном земельном участке с к.н. (№), необходимо произвести снос части строения Лит. А2 расположенной на расстоянии менее 3,0 м от границ смежных з.у. с к.н. (№), кроме части строения Лит. А2 (мансардный этаж) расположенной над строением Лит. А. Все работы по демонтажу производить в соответствии с ранее разработанным проектом.

Для устранения недостатка в виде недостаточного противопожарного разрыва от исследуемой части дома до ближайшего жилого дома, расположенного на смежном земельном участке с к.н. (№), необходимо либо получить согласие собственника земельного участка с к.н. (№), либо в случае отсутствия согласия смежного домовладельца, необходимо привести исследуемое строение в соответствие с требованиями п. 4.13, 4.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Согласно п. 4.6, СП 4.13130.2013 противопожарный разрывы можно уменьшить между зданиями, сооружениями зданиями I - III степеней огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности СО и С1 на 50% при оборудовании каждого из зданий автоматическими установками пожаротушения и устройстве кранов для внутриквартирного пожаротушения. Также согласно п. 4.13, СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния между домами, домами и хозяйственными постройками на соседних участках не нормируются при применении противопожарных стен 1-го типа.

Для устранения недостатка несоответствия фактического объемно-планировочного решения, требованиям п. 4.5, "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001", необходимо дооборудовать исследуемую часть жилого дома помещением ванной комнаты и (или) душевой, туалетом (уборной) или совмещенным санузлом.

Названное заключение эксперта оценивается судом как достоверное и допустимое доказательство, поскольку содержит подробное описание исследования, составлено экспертами, имеющими соответствующее образование и надлежащую квалификацию.

Поскольку при реконструкции и перепланировке жилого дома не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не создана угроза жизни и здоровью граждан, имеется согласие смежных собственников на возведение строения истцом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих сохранению жилого дома в реконструированном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО4 (СНИЛС (№)) право собственности на объект незавершенного строительства, степенью готовности 68,8%, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Коминтерновский районный суд города Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Берлева Н.В.

Мотивированное решение составлено 03 апреля 2025 года.