Дело №а-205/2025

УИД 19RS0№-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

23 апреля 2025 года <адрес> Бейский район Республика Хакасия

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Максимовой Ю.В.,

при секретаре Баториной М.М.,

с участием административного истца ФИО1, прокурора Костиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отд МВД России по Бейскому району об изменении либо отмене административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Отд МВД России по Бейскому району об изменении либо отмене административного ограничения, мотивируя заявленные требования тем, что решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением, в том числе, административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов. На протяжении всего времени нахождения под надзором не совершал общественно опасных деяний. В данное время работает в ООО «Восточно-Бейский разрез» (далее – ООО «ВБР»), трудовым договором установлен режим труда в виде сменного графика: день в день, день в ночь и 2 дня выходной. ООО «ВБР» является единственным местом, где он смог трудоустроиться в сельской местности и получать денежные средства для обеспечения семьи. Просил суд отменить либо изменить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов, в связи с трудовой деятельностью.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении административного иска настаивал по доводам, указанным в нём.

Прокурор Костина Н.Ю. полагала, что требование административного истца подлежат удовлетворению в части изменения административного ограничения, с указанием «если это не связано с трудовой деятельностью».

Представитель административного ответчика Отд МВД России по Бейскому району ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом путём заблаговременного направления по почте судебного извещения с уведомлением о вручении. Административный ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Бейского районного суда Республики Хакасия.

Руководствуясь положениями ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения административного истца, прокурора, исследовав материалы административного дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Статьёй 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведённых выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осуждённого, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением, уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобождённое из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (подп. 2 ч. 1 ст. 1 Закона об административном надзоре).

Заявление об отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 270 КАС РФ, п. 1 ст. 10 Закона об административном надзоре, поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о досрочном прекращении административного надзора и о частичной отмене административных ограничений.

Согласно ч. 8 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений административным истцом должны указываться сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений административным истцом должны прилагаться материалы, характеризующие указанное лицо.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из материалов дела решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ по приговору Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, со следующими ограничениями: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в определённых местах: посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов; запрета выезда за пределы Бейского района Республики Хакасия.

Решение суда в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учёт в Отд МВД России по Бейскому району.

Из справки на физическое лицо следует, что ФИО1 привлекался к административной ответственности за нарушение ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановления мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ).

УУП ОУУПиПДН Отд МВД России по Бейскому району ФИО3 и главой Кирбинского сельсовета ФИО4 ФИО1 характеризуется положительно, жалоб со стороны соседей не поступало, общественный порядок не нарушал, в настоящее время работает в < > в должности грузчика.

Согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ между < >» и ФИО1 последний принимается на работу в < >» по профессии < >, с ДД.ММ.ГГГГ на неопределённый срок, с 12-часовым рабочим днём, сменным графиком работы, при котором начало рабочей смены – 07 ч. 30 мин./19 ч.30 мин., окончание смены – 19 ч. 30 мин./07 ч. 30 мин.

Начальник КУСОПП < >» характеризует ФИО1 как высоко профессионального работника, с хорошей базой теоретических знаний, в выполнении поставленных задач проявляет высокую ответственность. Смена, в которой трудится ФИО1, стабильно выполняет производственные показатели. По характеру спокоен, выдержан, корректен, трудолюбив, всегда готов оказать посильную помощь в решении вопросов производства. Нарушений трудовой и производственной дисциплины не имеет.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объёма (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Разрешая заявленное требование, принимая во внимание, что административный истец имеет постоянное место жительство, проживает на территории Бейского района, проживает в гражданском браке с ФИО5, официально трудоустроен в < > на неопределённый срок, учитывая сведения об образе жизни ФИО1, его поведении, соблюдении им административных ограничений (за исключением пребывания вне места жительства в ночное время во время трудовой деятельности), исходя из того, что административным истцом представлены доказательства выполнения им трудовой функции по сменному графику, невозможности её исполнения при имеющемся ограничении на запрет покидания жилого помещения в ночное время во время рабочей смены с 19 ч.30 мин до 07 ч.30 мин., суд приходит к выводу об удовлетворении требования об изменении административного ограничения в виде «запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов», путём дополнения указанием «если это не связано с трудовой деятельностью», что будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком правонарушений, поскольку у него есть семья и постоянная работа, право на которые закреплены в Конституции Российской Федерации и гарантируются каждому (статьи 37, 38), окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, будет соответствовать целям соблюдения баланса публичных и частных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск ФИО1 к Отд МВД России по Бейскому району в части.

Изменить административное ограничение в виде «запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов», установленное решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, путём дополнения указанием «если это не связано с трудовой деятельностью».

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 23.04.2025

Судья Ю.В. Максимова