№ 2а- 1168/2025

26RS0035-01-2025-001701-07

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Михайловск 24.04.2025

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре Охременко Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда административное дело по административному иску администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к судебному приставу-исполнителю Шпаковского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю, Шпаковскому РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю, ГУФССП России по Ставропольскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края обратилась в суд с административным иском, указав, что судебный пристав-исполнитель Шпаковского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Исполнительный документ - постановление судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ окончено производство ДД.ММ.ГГГГ. Предмет исполнения: обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в лице уполномоченного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «МАП ЛТД» путем подготовки, подписания и направления в адрес акционерного общества «МАП Лтд» проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> без проведения торгов. Комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края решение Арбитражного суда Ставропольского края по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ исполнено, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с АО «МАП ЛТД», и была направлена информация судебному приставу-исполнителю. Комитет считает незаконным и необоснованным взыскания с должника исполнительского сбора. При таких обстоятельствах исполнительный сбор взысканию не подлежит

На основании изложенного просит суд: освободить комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца - администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания, в суд не явился.

Административные ответчики и их представители, извещенные надлежащим образом о дне и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.

В соответствии с частью 2 статьи 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, Арбитражным судом Ставропольского края вынесено решение, которым суд обязал администрацию Шпаковского муниципального округ Ставропольского края в лице уполномоченного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «МАП ЛТД» путем подготовки, подписания и направления в адрес акционерного общества «МАП ЛТД» проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> без проведения торгов. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копии исполнительного производства №, ДД.ММ.ГГГГ, Шпаковским РОСП ГУФССП России по СК возбуждено исполнительное производство №

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации ШМО СК судебным приставом- исполнителем направлено требование о предоставлении подтверждающих документов исполнения решения суда, а именно направления в адрес АО «МАП ЛТД» проекта договора аренды земельного участка с КН №, расположенного по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ поступило письмо от Администрации ШМО СК (вх. №) об устранении нарушений законодательства и направлении проекта договора аренды земельного участка с КН №, расположенного по <адрес> для подписания в адрес АО «МАП ЛТД».

ДД.ММ.ГГГГ администрацией представлены документы о направлении проекта договора в адрес АО «МАП ЛТД».

ДД.ММ.ГГГГ в Шпаковский РОСП ГУ ФССП России администрацией ШМО СК представлена копия подписанного договора аренды между администрацией ШМО СК и АО «МАП ЛТД».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании ИП №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем Шпаковского РОСП ГУФССП России по СК ФИО2 возбуждено исполнительное производство № предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям АШМО СК в адрес Шпаковского РОСП ГУФССП России по СК направлено заявление об окончании исполнительного производства № в связи с исполнением решения Арбитражного суда СК по делу № вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При этом частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суду, наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также предоставлено право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что администрацией Шпаковского муниципального округа Ставропольского края приняты меры к исполнению решения Арбитражного суда Ставропольского края по делу № вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами исполнительного производства КГЗИО АШМО СК и АО «МАП ЛТД» заключен договор аренды земельного участка с кн №, расположенного по <адрес>

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным требования административного истца удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к судебному приставу-исполнителю Шпаковского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю, Шпаковскому РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю, ГУФССП России по Ставропольскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Председательствующий судья Г.В. Чернов

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2025.