24RS0038-02-2022-000485-53
Решение
Именем Российской Федерации
30 ноября 2022 года п. Нижняя Пойма
Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Симаковой И.А., при секретаре Шаповаловой Т.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-320/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, о признании незаконным и отмене постановления о водворении в штрафной изолятор от 17.06.2022 года,
установил:
административный истец ФИО1 требует признать незаконным и отменить постановление о водворении в штрафной изолятор от 17.06.2022 года, вынесенное начальником ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3
Требования мотивированы тем, что 17.06.2022 года ФИО1 был представлен на дисциплинарную комиссию по фактам допущенных нарушений в связи с не выполнением уборки камеры по времени, не выполнением уборки прогулочного двора, не выполнением физической зарядки, допущенных в штрафном изоляторе в период отбывания дисциплинарного наказания по постановлению от 06.06.2022 года. Полагает, что положения действующего уголовно-исполнительного законодательства не представляют администрации исправительного учреждения прав требовать от него как от лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, выполнять указанные обязанности.
Определением от 14 октября 2022 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечен начальник ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, принявший оспариваемое постановление л. д. 2.
Административным ответчиком ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее КП-48) представлены письменные возражения на заявленные ФИО1 требования, согласно которых считают иск необоснованным л. д. 12-18.
В судебном заседании административный истец ФИО1 свои требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и дополнительно пояснил, что в штрафном изоляторе он содержался незаконно, так как не был осмотрен врачом.
В судебном заседании представитель административного ответчика КП-48 ФИО2 с административным иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Соответчик – начальник КП-48 ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, что подтверждается распиской; направил в суд заявление от 07.10.2022 года о рассмотрении дела в свое отсутствие, с иском не согласен.
В соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав показания свидетелей ФИО13 ФИО14 суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
В силу ст. 9 УИК РФ основными средствами исправления осужденных является, в том числе установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим).
Ст. 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. ч. 2, 3, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Судом установлено, что КП-48 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, начальником которой с 30 марта 2020 года является ФИО3 л. д. 19-20.
ФИО1 отбывает наказание в КП-48 по приговору Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 13.01.2022 года, с учетом апелляционного постановления Верховного суда Республики Бурятия от 24 марта 2022 года, осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 2 ст. 69, ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ, на 3 года 6 месяцев лишения свободы, в колонии – поселении л. д. 82-93.
В силу законодательства РФ правовое положение административного истца как лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении уголовно-исполнительной системы РФ, регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 года N 295 (далее Правила), которые действовали на момент инкриминируемого осужденному нарушения.
В силу п. 16 указанных Правил, осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу); содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель, следить за состоянием спальных мест, и другое.
Согласно п. 17 Правил, осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.
В силу п. п. 166, 167 Правил осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере, производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки – прогулочного дворика; при посещении осужденных, находящихся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, администрацией ИУ, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью ИУ и органов УИС, по их требованию осужденные обязаны поочередно представиться, назвать свою фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статью Уголовного Кодекса РФ, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камеру.
ФИО1 был ознакомлен с обязанностями осужденных, возложенными на них запретами, с распорядком дня осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе КП-48, что подтверждается расписками, актами л. <...>.
В судебном заседании свидетели - начальник отряда ФИО16 начальник ОВРсО ФИО15 пояснили, что по прибытии осужденного ФИО1 в КП-48 с ним были проведены беседы, он был ознакомлен с правами, обязанностями и запретами, установленными Правилами внутреннего распорядка ИУ и ответственностью за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а также в дальнейшем был осведомлен с правилами поведения в штрафном изоляторе. Расписка была составлена некорректно, в ней ошибочно указано на отказ ФИО1 знакомиться с распиской, а не с самими Правилами. В общем доступе осужденных, в том числе в помещении штрафного изолятора, в комнате воспитательной работы, находятся тексты ПВД и распорядок дня осужденных в штрафном изоляторе.
Материалами дела установлено следующее.
Постановлением начальника К-48 ФИО3 от 17.06.2022 года осужденный ФИО1 был водворен в штрафной изолятор на 15 суток за допущенные нарушения п. п. 1 п. 16, 17 главы 3 ПВР, п. 166 гл. 24 ПВР, ч. 2 ст. 11 УИК РФ, постановление о применении взыскания объявлено осужденному в день его вынесения постановления, также признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании представления от той же даты л. <...> 62.
Обоснованность применения взыскания подтверждена документами, подтверждающими систематические нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, допущенные в период с 09 июня 2022 года по 15 июня 2022 года, в период содержания в штрафном изоляторе:
- рапортами операторов группы надзора, ЗДПНК ОБ ФИО17 ФИО18 №№ 618, 622, 623, 626, 630, 632, 633, 635, 639, 637, 645, 655, 658, 659, 660, согласно которым нарушал распорядок дня, установленный в штрафном изоляторе – в установленное распорядком дня в штрафном изоляторе время не производил физическую зарядку, не производил уборку камеры, прогулочного дворика, а также не представился сотруднику администрации, на законные требования устранить нарушения не реагировал л. д. 30-46;
- актом об отказе осужденного от объяснения причин допущенных нарушений от 16.06.2022 года л. д. 47-49;
- рапортом начальника отряда от 16.06.2022 года по результатам проверки допущенных ФИО1 нарушений с передачей материала на дисциплинарную комиссию, поскольку характеризуется отрицательно, по характеру импульсивный, наглый, хитрый, изворотливый л. д. 50-53;
- актом от 16.06.2022 года просмотра видеозаписей, зафиксировавших факты нарушений ФИО1 в указанный период положений ПВР и УИК РФ л. д. 65-67;
- распорядком дня осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, утвержденным приказом КП-48 от 09.12.2021 № 375, согласно которому с 05.45 до 06.00 – физическая зарядка, с 09.00 до 10.00 прогулка, по окончанию прогулки уборка прогулочного дворика, отбой в 21.00. л. д. 64;
- справкой от 16.06.2022 года и медицинским заключением от 18.06.2022 года медицинских работников ФИО19 ФИО20 согласно которых ФИО1 в период с 09.06.2022 года за медицинской помощью не обращался, от работы не освобождался, в штрафном изоляторе содержаться может л. <...>;
- выпиской протокола заседания дисциплинарной комиссии от № 30 от 17.06.2022 года л. д. 59-61.
За период отбывания наказания по состоянию на 15.06.2022 года осужденный ФИО1 поощрений не имел, привлекался к дисциплинарной ответственности за период с 31.08.2021 года 15 раз, в том числе в виде водворения в карцер и в штрафной изолятор л. д. 54.
При таких обстоятельствах суд полагает доводы административного истца ФИО1 о том, что администрация КП-48 не ознакомила его с ПВР, распорядком дня в штрафном изоляторе, а также незаконно водворила его в камеру штрафного изолятора, своего подтверждения в судебном заседании не нашли. Напротив, до ФИО1 были доведены права, обязанности и запреты, установленные ПВР и иными документами, регламентирующими установленный порядок отбывания наказания, он был предупрежден о возможной дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания.
Суд полагает, что доводы ФИО1 о том, что для исполнения им как осужденным обязательны лишь требований Федерального закона и УИК РФ, поскольку в соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать не только требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, но и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Доводы административного истца, согласно которым он не мог выполнять требования администрации КП-48 в связи с плохим состояние здоровья в связи с наличием перелома правой бедренной кости согласно выписного эпикриза от 16.05.2022 года, не являются основанием для нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, поскольку в данном эпикризе указано, что он трудоспособен. Также суд учитывает, что ФИО1 данный довод как основание д для освобождения от дисциплинарной ответственности администрации КП-48 своевременно не приводил, к медицинским работникам по поводу состояния здоровья своевременно не обращался.
В установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.
В соответствии с п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Порядок применения к осужденным к лишению свободы дисциплинарных взысканий регламентирован ч. 1 ст. 117 УИК РФ, согласно которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2 ст. 117 УИК РФ). Начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие, пользуются правом применения мер взыскания в полном объеме (ч. 1 ст. 119 УИК РФ).
Допущенное осужденным ФИО1 нарушение установленного порядка отбывания наказания как основание для применения оспариваемого дисциплинарного взыскания подтверждается совокупностью представленных административным ответчиком доказательствами, которые согласуются между собой, являются последовательными, не противоречивыми, относимыми и допустимыми.
Административный истец ФИО1 был уведомлен о предъявлении дисциплинарного обвинения за вышеуказанные нарушения порядка отбывания наказания, был ознакомлен с порядком наложения дисциплинарного взыскания в соответствии со ст. ст. 115,117 УИК РФ, ему разъяснено право обжалования принятого решения о наложении дисциплинарного взыскания в органы прокуратуры или в суд, а также то, что сведения об органах и должностных лицах, в адрес которых осужденные могут направить свои предложения, заявления, ходатайства и жалобы, размещены на стендах наглядной агитации в общедоступных местах.
Право ФИО1 на защиту нарушено не было, поскольку он был проинформирован о существе допущенных им нарушений, ему было предоставлено право принесения возражений, как по фактическим обстоятельствам, так и против применения мер взыскания путем изложения соответствующих доводов в письменном объяснении. Однако таковых возражений, доводов, ходатайств ФИО1 заявлено не было.
Взыскание от 17.06.2022 года применено к ФИО1 в установленный ч. 1 ст. 117 УИК РФ срок, в пределах полномочий начальника КП-48, с учетом письменных документов, подтверждающих обстоятельства допущенных нарушений, а также личности и предыдущего поведения осужденного, который характеризовался с отрицательной стороны.
Таким образом, при применении дисциплинарного взыскания администрацией исправительного учреждения учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, состояние его здоровья и предыдущее поведение, а также, то обстоятельство, что ранее к ФИО1 применялись меры дисциплинарного воздействия за совершение нарушений порядка отбывания наказания.
Суд находит правомерным применение к административному истцу дисциплинарного взыскания от 17.06.2022 года и его соразмерность тяжести нарушения, личности осужденного, систематическому характеру допускаемых им нарушений, его предыдущему поведению, поскольку из применяемых к ФИО1 воспитательных мер и разъяснительных бесед он должных выводов не сделал.
До водворения в штрафной изолятор осужденный был осмотрен медицинским работником на предмет возможности по состоянию здоровья содержаться в штрафном изоляторе, противопоказаний выявлено не было.
По смыслу ст. 227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием. По данному делу совокупность таких условий судом не установлена. Факт совершения ФИО1 дисциплинарного нарушения нашел свое подтверждение. Оспариваемое постановление является законным, нарушений норм действующего уголовно-исполнительного законодательства административным ответчиком не допущено.
При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требований административного истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, о признании незаконным и отмене постановления о водворении в штрафной изолятор от 17.06.2022 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 14.12.2022