Дело № 2-2233/2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 ноября 2022 года г. Елец Липецкой области
Елецкий городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего Геновой О.В.
при секретаре Семериковой Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело № 2-2233/2022 по исковому заявлению Областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» к ФИО1 о взыскании задолженности, возникшей в результате одностороннего расторжения социального контракта,
установил:
ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» обратилось в Елецкий городской суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Свои требования мотивировал тем, что 23.07.2021 ФИО1 обратилась с заявлением в учреждение социальной защиты о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности. 10.08.2021 было принято решение о заключении Контракта. 27.08.2022 между областным бюджетным учреждением «Центр социальной защиты Липецкой области» в лице филиала №19 по городу Ельцу был заключен контракт вместе с программой социальной адаптации, срок действия которого с 27.08.2021 по 26.08.2022. По данному контракту в сентябре 2021 года учреждением ФИО1 были перечислены денежные средства в размере 250 000 рублей. Отчетов о выполнении программы социальной адаптации ответчик до настоящего момента времени не представил, факта регистрации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход не установлено. 18.08.2022 принято решение № 186/1 о расторжении социального контракта в одностороннем порядке с ФИО1 с 18.08.2022. Уведомление о расторжении социального контракта в одностороннем порядке 22.08.2022 направлено в адрес ответчика. Денежные средства ответчиком возвращены не были. До настоящего времени возврат денежных средств, в размере 250 000 рублей ответчик не произвёл. Просит взыскать с ответчика единовременное социальное пособие по программе социальной адаптации в размере 250 000 рублей; взыскать с ответчика в пользу областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» расходы по оплате госпошлины в сумме 5 700 рублей.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Суд, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика, в порядке заочного производства, поскольку о времени и месте судебного заседания он извещен своевременно и надлежащим образом, не сообщил об уважительности причин неявки и не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.
Согласно пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 этого кодекса.
На основании статьи 1009 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:
1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;
2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;
3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;
4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
Бремя доказывания этого юридически значимого по делу обстоятельства в силу п. 4 статьи 1109 ГК РФ возлагается на приобретателя имущества, то есть ответчика по делу.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счётной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ним и иными нормативным и правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта лицам, являющимся гражданами Российской Федерации и проживающим на территории Липецкой области осуществляется на основании Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-ФЗ «О государственной социальной помощи».
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 4.2 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта представляется в виде единовременного и (или) ежемесячного социального пособия (п. 1).
Единовременное социальное пособие: в размере до 250 000 рублей предоставляется на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (п. 2).
Согласно п. 1 ст. 4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» назначение социального пособия на поиск работы, на прохождение профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, на преодоление трудной жизненной ситуации производится при обращении заявителя.
При наличии у заявителя одновременно права на обращение за получением государственной социальной помощи на основании социального контракта по нескольким направлениям реализация данного права осуществляется по одному из них по выбору заявителя.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, на прохождение профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, на поиск работы предоставляется однократно по каждому направлению.
Согласно п. 5 ст. 4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт заключается между заявителем и учреждением социальной защиты населения по месту жительства на срок от трех месяцев до одного года, исходя из содержания программы социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту. Срок социального контракта также может быть продлен в случае предоставления получателем сведений о длительной болезни (более месяца) получателя (членов семьи), подтвержденной листком нетрудоспособности, смерти членов семьи, в период введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В силу абз. 2 ч. 8 ст. 4.3. Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-03 «О государственной социальной помощи» полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована получателем на выполнение мероприятий программы социальной адаптации и в сроки, предусмотренной программой социальной адаптации.
В силу п.п. 4 п. 6 ст. 4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-03 «О государственной социальной помощи» социальный контракт досрочно расторгается в одностороннем порядке в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем мероприятий программы социальной адаптации по не уважительным причинам.
В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
В статье 309 Гражданского кодекса РФ указывается, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Судом установлено, что ФИО1 23.07.2021 обратилась в ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» филиал № 19 по г. Ельцу с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта на организацию собственного дела (самозанятость) «разведение птицы и кроликов, выращивание яиц».
10.08.2021 ОБУ «Центр социальной защиты Липецкой области» филиал №19 по г.Ельцу было принято решение о заключении соцконтракта.
В соответствии с Законом Липецкой области от 29.03.2005 №179-ОЗ «О государственной социальной помощи» между ОБУ «Центр социальной защиты Липецкой области» филиал №19 по г. Ельцу 27.08.2021 был заключен и подписан соцконтракт совместно с программой социальной адаптации. Срок действия соцконтракта с 27.08.2021 по 26.08.2022.
В соответствии с п. 3.1 соцконтракта Центр социальной защиты населения перечислил ФИО1 250 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 2684 от 07.09.2021.
Отчетов о выполнении программы социальной адаптации ответчик до настоящего времени не представил, факта регистрации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход не установлено.
С целью выяснения причин неисполнения программы социальной адаптации, сотрудниками отделения по предоставлению мер социальной поддержки в трудной жизненной ситуации предпринимались меры, чтобы связаться с ФИО1 посредством телефонной, почтовой связи, а также посещения адреса регистрации ФИО1, однако на контакт она не шла, ссылаясь на разные обстоятельства, что подтверждается актами от 15.07.2022, от 17.02.2022.
В судебном заседании исследовалась программа социальной адаптации, согласно которой план мероприятий по социальной адаптации с сентября 2021 года по июнь 2022 года ФИО1 не выполнялся.
Как установлено частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом сделан вывод, что денежные средства ответчиком были использованы не по целевому назначению.
Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Согласно решения комиссии о расторжении социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» филиал №19 по городу Ельцу от 18.08.2022 с ФИО1 был досрочно расторгнут соцконтракт в одностороннем порядке, в связи с тем, что она не исполняет мероприятия программы социальной адаптации и не предоставила документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств.
Согласно п.8 Закона Липецкой области от 29.03.2005 №179-ФЗ «О государственной социальной помощи» учреждение социальной защиты населения по месту жительства осуществляет ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта в порядке, установленном нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти области в сфере социальной защиты населения.
Полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована получателем на выполнение мероприятий программы социальной адаптации и в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации.
В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, учреждение социальной защиты населения по месту жительства прекращает предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта.
В случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности по собственной инициативе в период действия социального контракта, выплаченная сумма подлежит возврату получателем в добровольном порядке путем перечисления денежных средств на единый счет областного бюджета в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности.
В случае отказа получателя от добровольного возврата указанных средств учреждение социальной защиты населения по месту жительства обеспечивает их взыскание в судебном порядке.
Согласно п. 21 Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Администрации Липецкой области от 13 января 2020 г. № 16 «О реализации Закона Липецкой области от 29 марта 2005 года № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи», являющийся приложением № 1 к вышеуказанному постановлению в случае использования получателем денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, не по целевому назначению, а также в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности по собственной инициативе в период действия социального контракта выплаченная сумма подлежит возврату получателем в добровольном порядке путем перечисления денежных средств на единый счет областного бюджета.
В случае выявления нецелевого расходования средств Учреждение в течение десяти календарных дней со дня выявления факта письменно уведомляет получателя о необходимости возврата денежных средств на единый счет областного бюджета с указанием причины и суммы денежных средств, подлежащей возврату.
Письменное уведомление направляется способом, позволяющим достоверно установить дату направления уведомления.
В случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности возврат денежных средств производится в срок не позднее тридцати календарных дней со дня ее прекращения.
В случае выявления нецелевого расходования денежные средства подлежат возврату в срок не позднее тридцати календарных дней со дня получения уведомления.
В случае отказа получателя от добровольного возврата указанных средств Учреждение обеспечивает их взыскание в судебном порядке.
Таким образом, правовым основанием для взыскания денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности, является: выявление нецелевого расходования средств, полученных по социальному контракту, а также в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности по собственной инициативе в период действия социального контракта.
Суд исходит из того, что полученные денежные средства ответчиком являются государственной социальной помощью на основании социального контракта на организацию ФИО1 собственного дела (самозанятость) «разведение птицы и кроликов», выращивание яиц».
Таким образом, суд приходит к выводу, что на протяжении всего срока действия контракта ответчиком не предоставлены документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств и не дано объяснение с указание уважительных причин, объясняющих невыполнение мероприятий программы социальной адаптации. На день рассмотрения дела денежные средства в сумме 250 000 рублей истцу не возвращены, доказательств иного суду не предоставлено.
Таким образом, исковые требования ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствие с указанной нормой с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 5700 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии .............) в пользу областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) единовременное социальное пособие по программе социальной адаптации в размере 250 000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 700 рублей, а всего 255 700 (двести пятьдесят пять тысяч семьсот) рублей.
Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: О.В. Генова