Решение по делу № 2А-328/2023 от 20.12.2023 - о нарушении права на надлежащие условия содержания и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-328/2023 г.

78RS0007-01-2022-002091-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Багратионовск 20 декабря 2023 года

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Жестковой А.Э.,

при секретаре Осининой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России о нарушении права на надлежащие условия содержания и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 полагая, что в период отбывания назначенного судом наказания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области были нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, обратился в Колпинский районный суд г. Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением которым просил присудить компенсацию за нарушение установленных законодательством РФ условий содержания в исправительном учреждении, с учетом уточнения требований в размере 2500000 рублей (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).

Определением Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 12.01.2023 г. административные исковые требования ФИО1 в части требований к ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области были выделены в отдельное производство и переданы на рассмотрение в Багратионовский районный суд Калининградской области (л.д. <данные изъяты>).

В обоснование заявленных требований о присуждении компенсации ФИО1 указал, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в отряде № ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, где он содержался в указанный выше период, была менее двух квадратных метров, предусмотренных законодательством, чем нарушены его права на личное пространство и уединение. Кроме того, были нарушены его права на материально-бытовое обеспечение в части соблюдения норм вещевого довольствия, по прибытию в учреждение ему не была выдана обувь установленного образца, в связи с чем был вынужден носить тонкую спортивную обувь в осенне-зимний период, за что был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор.

Приведенные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В своем уточненном исковом заявлении ФИО1 также указал, что в период отбывания им наказания было нарушено законодательство в части регламентированного количества умывальников (рукомойников) и напольных чаш (унитазов); в санузле спального помещения отряда отсутствовало горячее водоснабжение, не обеспечено подключение горячего водоснабжения к санитарным приборам; в здании бани свободное пространство между душевыми лейками составляет всего 80 см., что свидетельствует об острой нехватки личного пространства, на каждую лейку приходилось одновременно по 20 и более осужденных, мыться приходилось в режиме ограниченного времени, при нарушении уединения и приватности; не всегда выдавались предметы лично гигиены – мыло, зубная паста, зубная щетка, туалетная бумага, что свидетельствует о нарушении условий содержания истца в исправительном учреждении и как следствие о необходимости взыскания денежной компенсации (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании по средствам системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представляющая интересы административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, заинтересованного лица УФСИН России по Калининградской области, ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, поддержав изложенные в возражениях доводы, указав, что в период отбывания истцом назначенного судом наказания в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ требования законодательства регламентирующие вопрос содержания осужденных были соблюдения, ФИО1 были созданы надлежащие условия его содержания в связи с чем оснований для присуждения компенсации не имеется..

Заслушав пояснения лиц, участвовавших в деле, учитывая показания допрошенных свидетелей, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Санкт-петербургским городским судом, с учетом принятых постановлений, ФИО1 осужден за совершение преступлений по п. «б» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 30, пп. «а,б» ч. 2 ст. 105, ст. 119, п. «в» ч. 2 ст. 162, ч. 3 ст. 327, ч. 1 ст. 222, ч. 1 ст. 228, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 21 году 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строго режима.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 Светлогорским городским судом Калининградской области постановлен приговор по ч. 3 ст. 30 – пп. 2а,г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, назначено наказание 14 лет 8 месяцев лишения свободы. По совокупности приговоров, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Калининградского областного суда окончательно назначено наказание 16 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строго режима.

Конец срока лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).

В спорный период, указываемый истцом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 отбывал назначенное судом наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области. 01.09.2020 г. истец убыл в СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, вновь прибыл в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ, где отбывает назначенное судом наказание в виде лишения свободы до настоящего времени.

Статьей 21 Конституции РФ предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 53 Конституции РФ, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительный кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к РФ о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов являются задачами Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в частях 1 и 2 статьи 10 которого предусмотрено, что РФ уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

Согласно статье 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном названным кодексом, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Пленум Верховного Суда РФ в пунктах 3 и 13 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

В соответствии с частью 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылался на то, что в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области в период отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему не обеспечивалась установленная законом минимальная норма жилой площади ввиду превышения лимита наполняемости исправительного учреждения. По прибытию в учреждение ему не была выдана обувь установленного образца.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в редакции, действующей в период содержания истца в исправительном учреждении, норма жилой площади была установлена в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не менее двух квадратных метров.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области в здании отряда №, которому в 2020 г. присвоен №, т.е. отряды№ и № являются одним и тем же помещением.

Как следует из представленного суду технического паспорта здания (общежитие №), составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, актуального в настоящее время, здание отряда № представляет собой двухэтажное здание, предназначенное для постоянного проживания, 2001 года постройки, общей площадью 569,3 кв.м. (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).

Истец ФИО1 содержался на первом этаже здания отряда №, жилая площадь спальни которого составляет 108,5 кв.м., максимальная вместимость 54 человека. При полной наполняемости, на каждого осужденного приходилось не менее 2 кв.м.

Как следует из справки начальника ОВР ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ количество осужденных, проживающих в отряде составляло в среднем в 2010 г.- 102, в 2011 г. – 106, в 2012 г.- 98, в 2013 – 95, в 2014 – 100, в 2015 – 106, в 2016 – 93, в 2017 – 89, в 2018 – 86, в 2019 – 101, в 2020 – 97. При этом, учет осужденных, проживающих в отряде, ведется ежедневно и фиксируется в строевых записках поотрядно, количество осужденных проживающих на каждом этаже не ведется, осужденные отряда размещаются пропорционально жилой площади. Хранение строевых записок не регламентировано. Представлений со стороны прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области о превышении лимита наполнения отрядов не выносилось (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).

Как следует из ответа на запрос суда Калининградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области в специализированную прокуратуру обращения от осужденного ФИО1 за спорный период, с 2010 г. по настоящее время, о ненадлежащих условиях отбывания наказания в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, в том числе о превышении лимита осужденных, не поступали. Заведено надзорное производство № об оспаривании взыскания (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).

Из материалов личного дела осужденного ФИО1 также не следует, что им подавались обращения руководству учреждения, либо в иные органы, организации, в том числе в суды, по вопросу ненадлежащих условий его содержания в колонии в части превышения лимита осужденных в жилом помещении, нарушении требований о минимальной площади на осужденного.

В указанном помещении не содержалось количество осужденных, при котором была бы нарушена установленная норма жилой площади в расчете на одного осужденного, исходя, в том числе и из количества кроватей, тумбочек, размещенных в таком помещении.

В соответствии с нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, являющимися приложением 2 к приказу Федеральной службы исполнения наказаний от 27.07.2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», спальное помещение оборудуется металлической кроватью на 1 человека и прикроватной тумбочкой на 2 человека.

Согласно пункту 47 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 г. № 110, для оборудования спальных мест осужденных к лишению свободы используются одноярусные или двухъярусные кровати.

Действовавшими до 17.07.2022 г. Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295, не были установлены иные требования к спальным местам.

Оборудование помещений отряда № (№) кроватями и прикроватными тумбочками, вопреки доводам ФИО1, соответствует приведенным правовым нормам.

Приведенные выше доводы административного истца о нарушении его прав в части требований к минимальной площади помещения, приходящегося на него, какими-либо доказательствами не подтверждены, таковых судом не добыто.

Напротив, ответчиком в материалы дела представлены достаточные доказательства, опровергающие указанные утверждения истца.

Таким образом, нарушений установленных требований относительно условий содержания ФИО1 в указанной части в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области не установлено.

Доказательств недостатка личного пространства и того, что условия в камере настолько стеснены, что неизбежно подвергали административного истца страданиям и унижениям в крайней степени материалы дела не содержат.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами РФ.

Осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (части 2, 3 статьи 99 названного Кодекса).

Нормы вещевого довольствия и нормы снабжения постельными принадлежностями осужденных, отбывающих наказание, а также порядок их применения в спорный период регламентировались приказом Министерства юстиции РФ от 4 апреля 2000 г. N 113 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных, отбывающих наказание в учреждениях, исполняющих наказания».

Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Последующая выдача вещевого довольствия производится по мере необходимости, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов.

Учет выданного спецконтингенту вещевого имущества и постельных принадлежностей осуществлялось в соответствии с приказом МВД СССР от 9 июля 1987 г. N 138 «О совершенствовании учета личных денег и других ценностей осужденных в местах лишения свободы». Основным документом учета вещевого имущества и постельных принадлежностей является лицевой счет. На каждом лицевом счете должна быть фотокарточка и образец личной подписи лица, удостоверенные начальником отряда.

Повторная выдача вещевого имущества разрешается начальником учреждения по письменному заявлению осужденного, подозреваемого и обвиняемого.

В последующем, вопрос вещевого обеспечения был регламентирован приказом Министерства юстиции РФ от 03 декабря 2013 года N 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», которым были утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, отражены в приложении N 1 указанного приказа.

В соответствии с нормами вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, являющихся приложением к названному приказу, данным лицам выдаются: ботинки комбинированные - 1 пара сроком носки на 3 года; сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара сроком носки на 2 года 6 мес.; полуботинки летние 1 пара сроком носки на 2 года.

Как следует из представленных административным ответчиком справки об обеспечении вещевым довольствием при перемещениях, вещевой карточки на право обеспечения вещевым довольствием, лицевого счета, осужденный ФИО3 по прибытию ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области был обеспечен предметами вещевого довольствия, в том числе, ботинками установленного образца, о чем имеется его подпись, срок носки которых закончился ДД.ММ.ГГГГ (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вновь была выдана пара ботинок, установленного образца, о чем также свидетельствует его подпись.

Из материалов личного дела ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 прибыл в оперативный отдел с нарушением формы одежды - в спортивной обуви, за что постановлением начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).

Постановлением Калининградского прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях области от ДД.ММ.ГГГГ, указанное постановление начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, поскольку проверкой было установлено, в том числе, что обувь установленного образца осужденному ФИО1 не выдавалась (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).

Данное постановление не отменено, не изменено и обжаловано не было, что свидетельствовало о согласии ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области с его принятием.

Таким образом, представленные административным истцом доказательства обеспечения истца ФИО1 вещевым довольствием - ботинками установленного образца опровергаются указанным постановлением Калининградского прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях области от ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснением ФИО1 на имя начальника колонии (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>) в котором он указал на необеспечение его обувью установленного образца в связи с отсутствием на складе обуви его размера (размер 45-46), справкой сотрудника колонии, согласно которой ФИО1 обувь не была выдана (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).

Достаточных и неопровержимых доказательств обеспечения истца обувью установленного образца, административным ответчиком суду не представлено, тогда как именно на нем в силу норм процессуального права лежит такая обязанность.

Таким образом, со стороны административных ответчиков имело место быть нарушение условий содержания ФИО1 в части обеспечения обувью установленного образца.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания денежной компенсации.

Определяя размер компенсации за ненадлежащие условия содержания ФИО1, суд учитывает длительность нарушения его прав в связи с необеспечением обувью установленного образца, обстоятельства, при которых допущены были такие нарушения, а также отсутствие в настоящее время каких-либо последствий для административного истца, и приходит к выводу о том, что сумма компенсации должна оставлять 4 000 рублей, что отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав административного истца.

При этом суд учитывает, что в период пребывания, в местах лишения свободы осужденные лишаются или ограничиваются в возможности пользоваться определенными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осужденных.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержании под стражей, содержания в исправительном учреждении, т.е. с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации.

Рассматривая требования административного истца в оставшейся части, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 31 и 32 таблицы 14.3 СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях) (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 г. № 1454/пр) умывальную следует оборудовать одним умывальником на 15 осужденных, уборную в мужских исправительных учреждениях следует оборудовать одним унитазом на 15 осужденных.

При этом ранее действовавшее законодательство не содержало требований об оборудовании санузлов помещений исправительных учреждений большим количеством умывальников и унитазов.

Согласно п.п. 34,35 таблицы 13 инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России СП 17-02 (свод правил), утвержденной приказом Министерства юстиции России от 02.06.2003 г. №130-ДСП, уборная в мужских исправительных учреждениях должна оборудоваться 1 унитазом и 0,4 лоткового писсуара на 15 осужденных, а также одним умывальником на 15 осужденных.

В период отбывания ФИО1 наказания в отряде № (№) на первом этаже в помещениях данного отряда более 54 осужденных не содержалось.

Согласно техническому паспорту здания общежития № (отряд №, №), первый этаж указанного отряда оборудован 4 унитазами, 4 писсуарами и 4 умывальниками, что свидетельствует о том, что нарушений законодательства относительно оборудования помещений отряда умывальниками, унитазами и писсуарами не установлено (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).

Согласно пункту 48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 г. № 110, помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).

Аналогичное положение было предусмотрено также пунктом 21 действовавших до 17.07.2022 г. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295.

Установленный в соответствии с графиком двухразовый в неделю режим помывки, в том числе осужденного ФИО1, соблюдался, что следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ст. инспектором отдела безопасности ФКУ ИК-13, графиком помывки осужденных (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).

Ранее действовавшей инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России СП 17-02 (свод правил), утвержденной приказом Министерства юстиции России от 02.06.2003 г. №130-ДСП, было предусмотрено оборудование помещений одной душевой лейкой на 20 осужденных (п. 32 таблица 13).

В соответствии с пунктом 30 таблицы 14.3 СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях) (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 г. № 1454/пр) душевую следует оборудовать одной душевой сеткой на 20 осужденных.

Данное положение в силу пункта 1.1 Свода правил распространяется на реконструкцию и капитальный ремонт помещений исправительных учреждений.

При этом иные правовые акты не содержат требований об оборудовании душевых большим количеством душевых сеток.

Судом установлено, что помывка осужденных к лишению свободы производится в здании бани.

При этом нормативными документами учет леек в банном помещении не предусмотрен.

Как следует из представленных фотографических снимков, количество душеных леек в промывочном отделении бани составляет не менее 8 штук (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).

Из графика помывки осужденных следует, что дважды в неделю с 09-30 часов по 12-30 часов производится помывка осужденных отрядов №. Количество осужденных данных отрядов не превышает 107 человек, т.е. даже при одновременной помывки двух отрядов на одну лейку приходится не более 14 человек.

При этом из пояснений свидетеля <данные изъяты> – заместителя начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области следовало, что осужденные в баню водятся в нескольку этапов, группами по очереди. График помывки осужденных строго соблюдается.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении мер приватности, нехватки пространства между душевыми лейками, при помывке в душевой, банном помещении не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и подлежат отклонению.

В соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 СП 308.1325800.2017 здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям исправительных учреждений, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Требования о подводе горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 02 июня 2003 года № 130-дсп, признанной утратившей силу Приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп.

То обстоятельство, что здание общежития №5 в котором располагается отряд №1(3) ФКУ ИК-13 УФСИН России 2001 года постройки, т.е. введен в эксплуатацию в период действовавшего ранее законодательства, которое не предусматривало подводку горячей воды в ИУ, не освобождает учреждения уголовно-исполнительной системы от обязанности по созданию осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

Также суд принимает во внимание, что законодательство не содержит запрета на применение положений СП 308.1325800.2017 к объектам, введенным в эксплуатацию до 2018 года. Иное поставило бы в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, спроектированных и введенных в эксплуатацию до 2018 года, с теми, кто находится в зданиях пенитенциарной системы, введенных в эксплуатацию после 2018 года, что привело бы к неоправданной дифференциации прав осужденных, нарушению принципа равенства всех перед судом и законом (ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Вместе с тем, вопреки доводам административного истца, наличие горячего водоснабжения, подведенного к умывальникам отряда №(3) в здании общежития №, в период содержания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленными суду доказательствами.

Так, согласно акту обследования отряда № (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>), во всем помещении отряда имеется горячее водоснабжение.

Из представленных суду фотоснимков, на которых зафиксирована льющаяся из крана вода на градусник, усматривается, что температура воды на градуснике достигает более 45 градусов (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).

Из пояснений свидетеля <данные изъяты> – заместителя начальника учреждения ФКУ ИК-13 следует, что в учреждении он работает с ДД.ММ.ГГГГ года, занимая разные должности. В помещении умывальной комнаты отряда №, расположенной в здании общежития №, установлены раковины в количестве 4-5 штук, к каждой из которых подведена горячая вода от бойлера, объем которого составляет не менее 100-120 литров. Водонагреватель установлен давно, при нем всегда был. О том, что к каждой из раковины подведена горячая вода ему известно, поскольку при участии в обысках в здании отряда, ему приходится каждый раз мыть руки.

Из показаний свидетеля <данные изъяты> – заместителя помощника дежурного начальника учреждения ФКУ ИК-13 следовало, что работает в учреждение с перерывами с ДД.ММ.ГГГГ г. в отряде № бывает по долгу службы часто, сутки через двое. В умывальной комнате отряда к каждому из умывальников подведена горячая вода. Горячее водоснабжение осуществляется от бойлера. Бойлер был в умывальной комнате всегда, когда поступил на службу, бойлер уже висел.

Из показаний допрошенного в качестве свидетеля <данные изъяты> – старшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-13 следовало, что работает в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ г., летом 2018, 2019 гг. проходил учебную практику в учреждении. В здании общежития №, где располагается отряд №, имеется 5 писсуаров, 4 умывальника и 6 унитазов. Фотографии, которые представлены в суд, сделаны им. Это фотоснимки помещения умывальной комнаты отряда № расположенного на первом этаже. Наличие горячей воды в умывальниках лично им было проверено. Горячая вода есть в каждом кране, подведена вода от бойлера.

Таким образом, наличие горячего водоснабжения, подведенного к каждому из сантехнических приборов, подтверждено в ходе судебного разбирательства.

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы …. » утверждена минимальная норма материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы.

Так, согласно данному постановлению осужденным мужчинам в месяц выдается: хозяйственное мыло 200 граммов, туалетное мыло 50 граммов, зубная паста (порошок) 30 грамм, зубная щетка на 6 месяцев 1 шт., одноразовая бритва 6 шт., туалетная бумага 25 м.

Такие гигиенические наборы выдаются осужденным ежемесячно, по ведомостям.

В соответствии приказом ФСИН России от 02.09.2022 г. №523 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, с указанием сроков хранения» срок хранения ведомостей на выдачу вещевого имущества осужденным и лицам, содержащими под стражей, составляет 3 года.

В материалы дела административным ответчиком представлены раздаточные ведомости за период 2022,2023 гг. (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).

В ДД.ММ.ГГГГ гг. ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 г, Калининграда ФСИН России по Калининградской области.

Как следует из представленных суду раздаточных ведомостей, в период ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 выдавались гигиенические наборы.

Однако часть таких ведомостей не содержит подпись ФИО1 о получении таких гигиенических наборов. В частности, отсутствуют подписи ФИО3 в ведомостях от <данные изъяты>

При этом из пояснений представителя ответчиков <данные изъяты> следовало, что такие гигиенические наборы были выданы ФИО1, однако от подписи в ведомостях он отказался. При этом данный факт не был оформлен каким-либо образом, в том числе, по средствам оформления соответствующего акта об отказе от подписи.

Оценивая приведенные доказательства, суд приходит к выводу о том, что надлежащих доказательств ежемесячного обеспечения истца ФИО1 гигиеническим наборами суду не представлено, таковых не добыто, тогда как именно на ответчике в силу приведенных выше процессуальных норм лежит такая обязанность.

В этом связи, суд приходит к выводу о необходимости взыскания денежной компенсации в пользу ФИО1 вследствие нарушения условий содержания в части неисполнения обязанности по обеспечению истца гигиеническими наборами.

Определяя размер компенсации за ненадлежащие условия содержания ФИО1, суд учитывает длительность нарушения его прав, обстоятельства, при которых допущены были такие нарушения, а также отсутствие в настоящее время каких-либо последствий для административного истца, и приходит к выводу о том, что сумма компенсации должна оставлять 1 000 рублей, что отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав административного истца.

Рассматривая заявление ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд с настоящим иском, суд исходит из следующего.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 КАС РФ, если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Оценивая установленные судом обстоятельства, в данном случае трехмесячный срок обращения в суд с настоящим иском не пропущен, поскольку истец ФИО1 до настоящего времени отбывает назначенное судом наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 180, 218 – 228, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части заявленных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 декабря 2023 года.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья А.Э. Жесткова

Секретарь: К.Е. Осинина