УИД 29RS0008-01-2023-002444-72

стр. 3.084, г/п 6150 руб.

Судья Ропотова Е.В. № 2а-1819/2023 27 августа 2023 года

Докладчик Пономарев Р.С. № 33а-6748/2023 город Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Пономарева Р.С.,

судей Роговой И.В., Рохиной Я.С.,

с участием прокурора Мошниковой З.Н.,

при секретаре Кашутиной А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы избирательной комиссии Архангельской области, Архангельского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», избирательного объединения Котласского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», ФИО1 на решение Котласского городского суда Архангельской области от 16 августа 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления Котласской городской территориальной избирательной комиссии от 26 июля 2023 года № 41/202 «О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Собрания депутатов городского округа Архангельской области «Котлас» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7».

Заслушав доклад судьи Пономарева Р.С., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в Котласский городской суд Архангельской области с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указала, что решением Собрания депутатов городского округа «Котлас» от 14 июня 2023 года назначены выборы депутатов Собрания депутатов городского округа Архангельской области «Котлас» седьмого созыва. Постановлениями Котласской городской территориальной избирательной комиссии она и ФИО1 зарегистрированы кандидатами в депутаты Собрания депутатов городского округа Архангельской области «Котлас» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7. Полагала регистрацию ФИО1 незаконной, поскольку в протоколе второй внеочередной конференции (второго этапа) избирательного объединения Котласское местное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» не указано число зарегистрированных участников съезда (конференции, общего собрания), заседания иного органа избирательного объединения, что свидетельствует о недостоверности содержащихся в нем сведений. Среди представленных документов в Котласскую городскую территориальную избирательную комиссию отсутствуют документы о регистрации избирательного объединения и о создании Котласского местного отделения «Коммунистической партии Российской Федерации». Также отсутствуют документы, позволяющие проследить правопреемство политической партии от Общероссийской политической общественной организации «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 16 августа 2023 года исковые требования ФИО2 удовлетворены.

Признано незаконным постановление Котласской городской территориальной избирательной комиссии от 26 июля 2023 года № 41/202 «О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Собрания депутатов городского округа Архангельской области «Котлас» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7».

С избирательной комиссии Архангельской области в пользу ФИО2 взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе избирательная комиссия Архангельской области ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу решения как незаконного, указывая на допущенные судом нарушения норм процессуального права при распределении между сторонами судебных расходов, несоответствие резолютивной части решения суда требованиям статьи 181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, также считает себя ненадлежащим административным ответчиком по настоящему делу. Обращает внимание на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Избирательное объединение Котласское местное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», Архангельское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», ФИО1 в апелляционных жалобах также не соглашаются с решением суда, указывая на допущенные судом процессуальные нарушения при принятии административного иска к своему производству. Полагают, что судом при рассмотрении дела неправильно применены нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения. Дополнительно указывают на пропуск административным истцом срока обращения в суд с административным иском.

Проверив материалы дела, заслушав представителя административного ответчика избирательной комиссии Архангельской области ФИО3, поддержавшую апелляционную жалобу административного ответчика, представителей заинтересованных лиц Архангельского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО4 и ФИО5, поддержавших апелляционные жалобы заинтересованных лиц, представителя административного истца ФИО2 – ФИО6, оставившего рассмотрение дела на усмотрение суда апелляционной инстанции, заключение участвующего в деле прокурора Мошниковой З.Н., полагавшей решение суда подлежащим отмене по доводам апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции по данному делу.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу подпункта «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата, в том числе является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Аналогичные по своему содержанию основания отказа в регистрации списка кандидатов содержаться подпункте 3 пункта 6 статьи 46 Закона Архангельской области от 08 ноября 2006 года № 268-13-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области».

Согласно пункту 14.5 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при проведении выборов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в случае, если законом субъекта Российской Федерации не предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, помимо документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в законодательные органы субъектов Российской Федерации по одномандатным (многомандатным) избирательным округам - также в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидаты представляют в соответствии с пунктом 5 статьи 33 настоящего Федерального закона в окружные избирательные комиссии, в том числе нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен иной способ удостоверения указанного документа.

Как разъяснено в пункте 96 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» требования о представлении документов, необходимых для регистрации списка кандидатов могут содержаться в законе субъекта Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 14.5 Закона Архангельской области от 08 ноября 2006 года № 268-13-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» предусмотрена возможность предоставления таких документов, наравне с нотариально удостоверенной копией, в виде заверенной уполномоченным представителем избирательного объединения копии документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, его территориальным органом, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании.

Таким образом, отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, требование об обязательном представлении которых предусмотрено федеральным законодательством, законом субъекта Российской Федерации для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, является основанием для отказа в такой регистрации, отмены решения о регистрации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Собрания депутатов городского округа Архангельской области «Котлас» от 14 июня 2023 года № 330 назначены выборы депутатов Собрания депутатов городского округа Архангельской области «Котлас» седьмого созыва на 10 сентября 2023 года.

Указанное решение опубликовано в газете «Новый Котлас» 16 июня 2023 года.

Схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Собрания депутатов городского округа Архангельской области «Котлас» в 2023-2032 годах утверждена решением Собрания депутатов городского округа Архангельской области «Котлас» от 20 октября 2022 года № 245-н.

Постановлением избирательной комиссии Архангельской области от 02 июня 2022 года № 11/68-7 исполнение полномочий, установленных Федеральным законом № 67-ФЗ по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления на территории городского округа «Котлас» возложено на Котласскую городскую территориальную избирательную комиссию.

На основании постановления Котласской городской территориальной избирательной комиссии от 26 июля 2023 года 41/202 зарегистрирован кандидат в депутаты Собрания депутатов городского округа Архангельской области «Котлас» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 ФИО1, выдвинутый избирательным объединением «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Не согласившись с данным решением, ФИО2 обратилась в суд с настоящим административным иском.

Удовлетворяя исковые требования и признавая незаконным оспариваемое решение территориальной избирательной комиссии, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ФИО1 одновременно с уведомлением о выдвижении и регистрации кандидата в территориальную избирательную комиссию не было представлено решение о создании местного отделения, предусмотренное пунктом 5.1 Устава, принятого II чрезвычайным съездом КПРФ 14 февраля 1993 года (в действующей редакции, - далее Устав), что в силу приведенных положений закона являлось основанием для отказа в регистрации списка кандидатов.

С выводами суда об этом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с императивным требованием пункта 14.5 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» положения данной нормы применяются при проведении по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в случае, если законом субъекта Российской Федерации не предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам.

Такое заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам прямо предусмотрено пунктом 5.2 статьи 40 Закона Архангельской области от 08 ноября 2006 года № 268-13-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области».

На выборах депутатов Собрания депутатов городского округа Архангельской области «Котлас» седьмого созыва заверение списков кандидатов по одномандатным избирательным округам осуществляется Котласской городской территориальной избирательной комиссией, которой по сведениям избирательной комиссии Архангельской области, в том числе заверен список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением Котласского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о непредоставлении ФИО1 всех необходимых для его регистрации в качестве кандидата в депутаты документов основывается на неправильном применении норм материального права.

Судебная коллегия также считает необходимым указать следующее.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» предусмотрено, что политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии, об образовании ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений. Политическая партия и ее региональные отделения осуществляют свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридические лица, с момента государственной регистрации. Подтверждением государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения является документ, подтверждающий факт внесения записи о политической партии или ее региональном отделении в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.

Устав политической партии должен содержать положения, в том числе определяющие порядок создания, реорганизации и ликвидации политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений (подпункт «д» пункт 2 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях»).

Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации», ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют в соответствии с Уставом, принятым II Чрезвычайным Съездом КПРФ 14 февраля 1993 года, с изменениями и дополнениями, утвержденными IV Съездом КПРФ 20 апреля 1997 года, V (внеочередным) Съездом КПРФ 23 мая 1998 года, VIII (внеочередным) Съездом КПРФ 19 января 2002 года, XI (внеочередным) Съездом КПРФ 29 октября 2005 года, XIV (внеочередным) Съездом КПРФ 17 декабря 2011 года, XV Съездом КПРФ 24 февраля 2013 года (далее – Устав).

Согласно пунктам 3.1 и 3.2 Устава в структуру партии входят первичные отделения, местные отделения и региональные отделения, являющиеся структурными подразделениями партии. Структурные подразделения партии действуют на основании единого Устава.

В первоначальной редакции Устава местные отделения наименовались как местные организации.

В силу пункта 5.1 Устава местное отделение КПРФ создается на Учредительном собрании или Конференции членов КПРФ, как правило, на территории деятельности органа местного самоуправления (муниципального образования) по решению Комитета или Бюро Комитета соответствующего регионального отделения КПРФ с учетом особенностей административно-территориального деления субъекта Российской Федерации.

Согласно подтверждению о получении документов, представленных для заверения списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов городского округа Архангельской области «Котлас», выдвинутого избирательным объединением Котласским местным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», в качестве документов, подтверждающих создание местного отделения, и документов об избрании его руководящего органа в территориальную избирательную комиссию представлены: сообщение Архангельского областного отделения политической партии «КПРФ» в Котласскую городскую территориальную избирательную комиссию от 28 июня 2023 года б/н (согласно которому Котласское местное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» входит в реестр местных отделений, представленных Архангельским областным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»); протокол № 1 организационного общего собрания коммунистов Котласской (объединенной) районной партийной организации от 19 января 1993 года (согласно которому постановлено возобновить деятельность Котласской (объединенной) организации КПРФ для координации руководства деятельностью партийной организации избрать руководящие органы); свидетельство о государственной регистрации регионального отделения политической партии КПРФ; протокол 25-й Архангельской областной конференции компартии РСФСР от 06 февраля 1993 года; протокол I Пленума Политсовета Архангельской областной организации Коммунистической партии Российской Федерации от 06 февраля 1993 года; даты проведения городских и районных конференций (собраний) по восстановлению местных организаций КПРСФСР (город Котлас - общее собрание 13 марта 1993 года); свидетельство о регистрации устава общественного объединения от 01 июля 1994 года № 166; протокол 26-й Архангельской областной конференции КПРФ от 24 декабря 1994 года и постановление к отчетному докладу исполнительного комитета Архангельской областной организации Коммунистической партии Российской Федерации 26-й областной конференции КПРФ от 24 декабря 1994 года (в списке делегатов числится представитель Котласского городского отделения партии); протокол отчетно-выборной конференции Котласского местного отделения КПРФ от 29 октября 2022 года.

Названные документы вопреки ошибочным выводам суда первой инстанции следует расценивать, как документы, в своей совокупности подтверждающие факт создания и функционирования избирательного объединения Котласского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», а также избрания его руководящего органа.

Оснований расценивать представленные документы иным образом у Котласской городской территориальной избирательной комиссии не имелось.

Проверка принятых органами политической партии решений о создании своих структурных подразделений (региональных, местных) на предмет соответствия таких решений Уставу политической партии не входит в компетенцию территориальных избирательных комиссий при решении вопроса о регистрации списка кандидатов в депутаты, выдвигаемого политическими избирательными объединениями.

Факт создания и функционирования избирательного объединения Котласского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» также подтверждается представленной Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу информацией, согласно которой Коммунистическая партия Российской Федерации преобразована в политическую партию из Общероссийской политической общественной организации «Коммунистическая партия Российской Федерации», Устав которой был принят II Чрезвычайным Съездом КПРФ 14 февраля 1993 года с соответствующими изменениями и дополнениями (абзац третий преамбулы Устава).

Из материалов учетного дела Архангельского регионального отделения политической партии КПРФ, которое ведется с 2002 года, следует, что Котласское отделение уже действовало без статуса юридического лица на момент преобразования Архангельского регионального отделения в 2002 году из общественной организации, что подтверждается заявлением и копией протокола от 02 февраля 2002 года со списком делегатов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах. Иное структурное подразделение политической партии с правами юридического лица (далее - зарегистрированное структурное подразделение) один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа.

Согласно информации о продолжении деятельности от 27 июня 2022 года (вх. № 5003/22), содержащейся в материалах учетного дела, региональное отделение политической партии КПРФ во исполнение требований приведенного закона предоставило информацию о местных отделениях, являющихся его структурными подразделениями, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с Уставом правом принимать участие в выборах и (или) референдумах, в том числе с указанием Котласского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Ранее аналогичные сведения представлялись региональным отделением КПРФ 31 июля 2018 года (вх. № 5933/18), 10 июня 2013 года (вх. 5174/13), 11 января 2012 года (вх. № 01-40-105), 25 сентября 2008 года.

Данные сведения подтверждают создание Котласского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ранее 2002 года и осуществление текущей деятельности по настоящее время.

При таких обстоятельствах, в территориальную избирательную комиссию кандидатом в депутаты одновременно с уведомлением о выдвижении и регистрации кандидата были представлены документы, подтверждающие создание и функционирование местного отделения партии.

С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия полагает решение суда об удовлетворении исковых требований подлежащим отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия также считает заслуживающими внимания доводы представителей Архангельского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав.

В соответствии с частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения.

В силу части 4 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным, за исключением процессуальных сроков, установленных статьей 240, частями 3 и 3.1. статьи 298, частью 2 статьи 314 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» исходя из положений части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле о защите избирательных прав, исчисляются в календарных днях. С учетом этого административный иск, апелляционные (частная) жалоба, представление по названным выше делам считаются поданными в срок при условии их поступления в соответствующий суд не позднее последнего календарного дня его истечения, независимо от того, выпадает он на выходной или нерабочий день, а также вне зависимости от времени подачи документов через организацию почтовой связи.

Как следует из материалов дела, постановление Котласской городской территориальной избирательной комиссии № 41/202 «О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Собрания депутатов городского округа Архангельской области «Котлас» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7» принято 26 июля 2023 года.

Согласно штемпелю входящей корреспонденции рассматриваемое административное исковое заявление поступило в суд 08 августа 2023 года, то есть с нарушением установленного процессуальным законом десятидневного срока.

В соответствии с частью 9 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2 - 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснено, что независимо от причин пропуска не подлежат восстановлению сроки обращения в суд, в частности с административными исковыми заявлениями об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

При установлении факта пропуска сроков, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отказывает в удовлетворении административного иска в предварительном судебном заседании или в судебном заседании с указанием в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.

Данные обстоятельства также не были учтены судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения.

С выводами суда первой инстанции об отсутствии со стороны избирательного объединения Котласского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» нарушений при выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам в части содержания протокола второй внеочередной конференции (второго этапа) избирательного объединения Котласского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», в котором имеется информация о числе зарегистрированных участников съезда, судебная коллегия соглашается, как и соглашается с выводами суда о том, что политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» является правопреемником Общероссийской политической общественной организации «Коммунистическая партия Российской Федерации», что прямо следует из преамбулы Устава.

В этой части решение не обжалуется, является законным.

При этом судебная коллегия отмечает, что заверение списка кандидатов по одномандатным округам избирательного объединения Котласского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по мотиву несоблюдения требований к выдвижению кандидатов административным истцом не оспорено.

Процессуальных нарушений при принятии судом к своему производству административного искового заявления не допущено.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Котласского городского суда Архангельской области от 16 августа 2023 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления Котласской городской территориальной избирательной комиссии от 26 июля 2023 года № 41/202 «О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Собрания депутатов городского округа Архангельской области «Котлас» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7» отказать.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем – в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи