78RS0002-01-2022-014321-87

Изготовлено в окончательной форме 17 июля 2023 г.

Дело №2-3151/2023

г. Санкт-Петербург 14 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Кирсановой Е.В.

При секретаре Кузнецовой Е.В.

С участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязать назначить страховую пени по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее Истец) обратилась в суд с иском о признании решения Отделения Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 05.07.2022 №109032/22 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» незаконными, обязании включить в страховой стаж период работы с 13.04.1992 по 17.05.1993, с 19.07.1993 по 11.10.2006, назначить страховую пенсию по старости с 26.04.2022 года. В обоснование иска указывала, что обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, получила решение, которым было отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и необходимой величины ИПК, при этом, указанным решением Управлением безосновательно в страховой стаж не включен период работы на Аксуском заводе феросплавов и Ермаковской ГЭС им. 60 летия Октябрьской революции Республики Казахстан, работа в которых была подтверждена записями в трудовой книжке.

Истица в суд явилась, на удовлетворении требований настаивала по доводам, указанным в иске, в том числе с учетом документов, представленных по запросам суда.

Представитель ответчика в суд явился, пояснил, что документы представленные работодателями поступили не в соответствии с порядком их получения, представил дополнения к отзыву.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости с 01.01.2019 имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Закону, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 30. С учетом переходных положений статьи 35 названного Федерального закона предусмотрено право на установление страховой пенсии по старости для женщин, родившихся в ДД.ММ.ГГГГ году, по достижении возраста 56 лет 06 месяцев при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на место жительства на территорию Российской Федерации из государства члена Евразийского экономического союза, осуществляется по нормам Соглашения от 20.12.2019.

В соответствии со ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии, со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 12 данного Соглашения за стаж, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 г. При установлении пенсий в рамках Соглашения от 13.03.1992 г. необходимо документальное подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территорий государств-участников соглашения, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов).

Подтверждение и подсчет страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии, регулируются нормами статьи 13 и статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 Ка 400- ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 (далее Правила).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил, основным документам, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы, принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие, документы), Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основании для их выдачи (п. 59 Правил)

Согласно п. 64 Правил, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) или в судебном порядке.

В соответствии с положениями Указания Минсоцзашиты России от 18,01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы о стаже и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.20.13 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с ч. 1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в часта 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст.11 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территорий Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с ч 8 ст. 13 ФЗ №400 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсия в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным, законодательством (в. том числе е учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств-участников названного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась в управление установление пенсий №14 ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Согласно записям трудовой книжки №, выданной 27.10.1987 ФИО1 в период с 13.04.1992 по 17.05.1993 была трудоустроена в АУП Ермаковская ГРЭМС им. 60 летия Октябрьской революции в должности бухгалтера-оператора персональных ЭВМ, с 19.07.1993 по 11.10.2006 –табельщиком, оператором ЭВМ, инженером по подготовке производства второй категории в блок ремонтно-механических цехов в ферросплавном цехе №2, экономистом-финансистом Ермаковского завода ферросплавов (л.д.14-16)

Данные записи сделаны последовательно, без исправлений, сомнений не вызывают

В подтверждение трудоустройства истца в указанный период и полученных ею доходах по запросам суда были получены справки от работодателей из Республики Казахстан (л.д.29-37). Оснований не доверять содержащихся в них сведениях у суда оснований не имеется.

Однако данные документы не были приняты ответчиком со ссылкой на то, что при установлении пенсии в рамках Соглашения от 20.12.2019 г. необходимо документальное подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашения, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов). В соответствии с Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 23.12.2020 г. №122 «О порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского Экономического Союза и Евразийской Экономической Комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского Экономического Союза от 20 декабря 2019 года» для определения права на пенсию с применением, пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления формуляра «Запрос». Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос. Управлением направлен формуляр - «запрос» в компетентный орган Республики Казахстан, однако в установленный законом трехмесячный срок, необходимые документы в адрес Управления не поступили.

При этом как следует из ответа АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан в адрес ответчика (л.д.59) от 26.04.2022 г. следует, что в предоставлении документов было отказано, так как истец претендует на назначение стразовой пенсии по старости в рамках национального законодательства РФ с применением норм Соглашения СНГ, а не в рамках Соглашения, предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входят в компетенцию ЕНПФ. касательно предоставления справки об уплатах страховых взносов сообщил, что предоставление данных сведений осуществляется ЕНПФ в соответствии со ст. 57 Закона о пенсионном обеспечении Республики Казахстан №165-V от 21.06.2013 г.

Кроме того даны пояснения о том, что формуляр-запрос является приложением к Порядке взаимодействия между уполномоченными органами по применению Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, согласно п. данного Соглашения, вступившего в силу 01.01.2021 применяется в отношении трудящихся граждан –государств ЕАЭС, то есть в отношении граждан государств-членов ЕАЭС у которого формируются или формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой или иной деятельности на территории другого государства –члена. В Казахстане определен орган ЕНПФ, который взаимодействует с компетентными органами ЕАЭС в рамках видов пенсий, определённых ст. 1 Соглашения, то есть назначенных за стаж работы, приобретённый после вступления соглашения в силу, то есть после 01.01.2021 г.

Непредставление сведений по вышеуказанным основаниям не должно лишать истца на реализацию пенсионных прав и получения пенсионного обеспечения в установленные законом сроки.

Ответчик был не лишен права обратиться с соответствующими запросами в Комитет труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, являющийся уполномоченным государственным органом по назначению пенсионных выплат по возрасту.

Ссылка ответчика на то, что документы поступившие по запросам суда получены не из компетентных учреждений (органов) не принимается судом.

Анализ вышеуказанных норм права и представленных документов свидетельствует о том, что у ответчика не имелось оснований не учитывать при назначении пенсии истцу периодов работы с 13.04.1992 по 17.05.1993, с 19.07.1993 по 11.10.2006, отказ в назначении пенсии был преждевременным, а, следовательно, требования истца в части признания решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, включения в страховой стаж вышеуказанных периодов работы и обязании назначить страховую пенсию по старости с даты обращения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение №109032/22 от 05.07.2022 Отделения Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Включить в стаж ФИО1 периоды работы с 13.04.1992 по 17.05.1993 на Ермаковской ГЭС им. 60 летия Октябрьской революции, с 19.07.1993 по 11.10.2006 Аксуский завод феросплавов Республики Казахстан.

Обязать отделение пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кирсанова Е.В.