Решение по делу № 2-3113/2022 от 28.12.2022 | Нефтекамский городской суд (Республика Башкортостан)

Дело №2-3113/2022

УИД 03RS0013-01-2022-004462-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.12.2022 г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мутагарова И.Ф.,

при секретаре судебного заседания Стренго Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 Л,А. о признании действий при оказании услуг торговли непродовольственными товарами противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий,

УСТАНОВИЛ:

Нефтекамский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1. о признании действий при оказании услуг торговли непродовольственными товарами противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.

В обоснование заявленных требований указали, что в марте 2022 года в Нефтекамский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан поступило обращение гражданина, содержащее информацию о том, что в магазине «Лидия» по адресу: <адрес>, нарушаются требования законодательства, а именно, допущена к реализации отдельная группа товаров легкой промышленности без средств идентификации. По результатам рассмотрения обращения в адрес ИП ФИО1 было направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от 08.04.2022 №02-21/471-ПО п.3 ст.3, п.п. 1,3 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», п.6, 25, 29, 46 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении легкой промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1956.

Однако данное предостережение оставлено без ответа.

При проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицо в форме выездного обследования совершением осмотра при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в отношении объектов, осуществляющих деятельность о розничной продаже продукции легкой промышленности, на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицами №1 от 05.08.2022 в соответствии с ч.3 ст. 56, ч.2 ст. 57, ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», п.п. 2.24.2, 2.24.12, 2.24.13. 2.24.15- 2.24.19 Плана основных организационных мероприятий Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Республики Башкортостан на 2022 год, п. 10 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в торговом зале магазина «Лидия» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, установлено:

- на маркировке полотенец махровых в ассортименте отсутствуют маркировка средствами идентификации,

- отсутствуют маркировка на обуви (тапочки домашние в ассортименте, шлепки с закрытым носком т/м ANATOMIC) в ассортименте с информацией о наименовании страны, где изготовлена продукция, наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, дате изготовления, материале верха, подошвы, внутренней подкладки, символах по уходу за изделием единый, знак обращения продукции на рынке государств - членов таможенного союза, а также отсутствуют маркировка средствами идентификации.

Просили суд, признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 предлагающей потребителям товары с нарушением требований ТР ТС017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности постановления Правительства РФ» от 31.12.2019 №1956, постановления Правительства РФ от 05.07.2019 №860, ст. ст. 7, 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» противоправными, обеспечить ФИО1 соответствие маркировки реализуемой продукции легкой промышленности (полотенца, обувь) требованиям технических регламентов: на маркировке полотенец махровых предусмотреть маркировку средствами идентификации, на маркировке обуви (тапочки домашние в ассортименте, шлепки с закрытым носком т/м ANATOMIC) предусмотреть информацию о наименовании страны, где изготовлена продукция, наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, дате изготовления, материале верха, подошвы, внутренней подкладки, символах по уходу за изделием единый, знак обращения продукции на рынке государств - членов таможенного союза, а также маркировку средствами идентификации.

Представитель истца Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещение о времени и месте рассмотрения дела судом по адресу ответчика направлено своевременно, конверт возвращен Почтой России с отметкой «истек срок хранения», в связи с неявкой адресата для получения судебной корреспонденции.

Поскольку о наличии уважительных причин неявки ответчик суду не сообщил, с учетом положений ч.2 ст. 117, ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст.165.1 Гражданского кодекса РФ, п.п.63-68 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

В силу положения пункта 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон), государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по <адрес> - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Право Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и <адрес>хобращаться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей закреплено положениями статей 42, 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. ст. 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ.

Истец в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском.

Право потребителей на качество товаров и услуг установлено статьей 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», в соответствии с которой качественным признается товар (услуга), пригодный для целей, для которых товар (услуга) такого рода обычно используется, и соответствующий всем имеющимся обязательным требованиям к его качеству.

Право потребителя на безопасность товара (работы, услуги) гарантировано ст. 7 названного Закона РФ, где указано, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, слуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 осуществляет деятельность по оказанию услуг торговли.

10.03.2022 за вход №-ОГ-2022 зарегистрировано заявление гражданина о проверки качества товаров легкой промышленности (полотенца) в магазине «Лидия» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, содержащее информацию о том, что в магазине «Лидия» по адресу: <адрес>, нарушаются требования законодательства, а именно, допущена к реализации отдельная группа товаров легкой промышленности без средств идентификации.

По результатам рассмотрения обращения в адрес ИП ФИО1 было направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от 08.04.2022 №02-21/471-ПО п.3 ст.3, п.п. 1,3 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», п.6, 25, 29, 46 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении легкой промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1956.

Однако данное предостережение оставлено без ответа.

При проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицо в форме выездного обследования совершением осмотра при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в отношении объектов, осуществляющих деятельность о розничной продаже продукции легкой промышленности, на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицами №1 от 05.08.2022 в соответствии с ч.3 ст. 56, ч.2 ст. 57, ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», п.п. 2.24.2, 2.24.12, 2.24.13. 2.24.15- 2.24.19 Плана основных организационных мероприятий Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Республики Башкортостан на 2022 год, п. 10 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №335 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в торговом зале магазина «Лидия» ИП ФИО1 по адресу: <...>, установлено:

- на маркировке полотенец махровых в ассортименте отсутствуют маркировка средствами идентификации,

ТР ТС 017/2011 распространяется на выпускаемую в обращении на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности и устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

При размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции ( п.3 ст.3 ТР ТС 017/2011).

Согласно п.1 ст. 9 ТР ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:- наименование продукции; - наименование страны-изготовителя; - наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; - юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; - размер изделия; - состав сырья; - товарный знак (при наличии); - единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; - гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); - дату изготовления; - номер партии продукции (при необходимости).

Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должна превышать +5 процентов; модель; символы по уходу ха изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Для обуви дополнительная информации должна содержать: модель и (или) артикул изделии, вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви; инструкция по уходу за обувью (при необходимости).

С 01.01.2022 на территории РФ запрещен ввод в оборот товаров легкой промышленности, оборот и вывод из оборота товаров без нанесениями на них сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации (п.6 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 №1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легковой промышленности»).

Средство идентификации - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, формируемый в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом V настоящих Правил, для нанесения на потребительскую упаковку фототоваров или на этикетку. Средство идентификации фототоваров представляется в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix.

Средство идентификации наносится на потребительскую упаковку фототоваров или этикетку методом, не допускающим отделения средства идентификации от потребительской упаковки фототоваров или этикетки без повреждений.

Допускается нанесение средства идентификации на потребительскую упаковку набора фототоваров или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке, без нанесения средств идентификации на потребительскую упаковку фототоваров, входящих в состав этого набора, или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке, если потребительская упаковка набора фототоваров, сформированного при производстве фототоваров, не может быть вскрыта без повреждения.

Для регистрации белья в информационной системе мониторинга участник оборота фототоваров представляет следующие сведения о регистрируемых товарах: идентификационный номер налогоплательщика заявителя; код товара (при наличии); номер технического регламента (стандарта); страна производства в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира; 4-значный код товарной номенклатуры (начиная с 01.01.2021 - 10-значный код товарной номенклатуры); наименование товара на этикетке и (или) ярлыке); вид изделия; вид материала; состав сырья; возрастная категория; размер изделия; модель изделия, товарный знак (при наличии), цвет.

В соответствии с п.п. а, б п. 34 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 №860 для регистрации обувных товаров в информационной системе мониторинга заявитель представляет следующие сведения о регистрируемых обувных товарах: а) для обувных товаров, производимых, импортируемых или находящихся в обороте на дату введения обязательной маркировки: модель производителя; страна производства в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира; вид обуви; вид материала, использованного для изготовления верха обуви; вид материала, использованного для изготовления подкладки обуви; вид материала, использованного для изготовления низа обуви; товарный знак (при наличии); идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров; цвет; размер в штихмассовой системе; наименование товара на этикетке (формируется в свободной форме); 4-значный код товарной номенклатуры товара (начиная с 01.01.2021 - 10-значный код товарной номенклатуры товара); б) для обувных товаров, находящихся в обороте до даты начала обязательного нанесения средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров, по которым у заявителя нет возможности указать сведения, предусмотренные подпунктом "а" настоящего пункта: идентификационный номер налогоплательщика заявителя; вид обуви (мужская, женская, детская); первые 2 знака кода товарной номенклатуры; способ ввода обувных товаров в оборот (ввезены в Российскую Федерацию, произведены в Российской Федерации).

Согласно ст. 7 закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.

В силу п. 1 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (изготовитель, исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

В адрес ИП ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушениям обязательных требований от 25.08.2022 №02-21/1688-ПО, которое также оставлено без ответа.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком осуществлялась деятельность по оказанию населению услуг торговли непродовольственными товарами в магазине «Лидия» по адресу: 452681, <...>, с нарушением требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876, Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей». Следовательно, требование истца о признании данных действий противоправными, подлежит удовлетворению.

Орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда (статья 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона). При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку истцом не заявлен способ доведения информации до сведения потребителей, суд удовлетворяет данное требование, руководствуясь ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, по заявленным требованиям.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 Л,А. о признании действий при оказании услуг торговли непродовольственными товарами противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий, - удовлетворить.

Признать действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 Л,А. предлагающей потребителям товары с нарушением требований ТР ТС017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности постановления Правительства РФ» от 31.12.2019 №1956, постановления Правительства РФ от 05.07.2019 №860, ст. ст. 7, 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» -противоправными, обеспечить ФИО1 соответствие маркировки реализуемой продукции легкой промышленности (полотенца, обувь) требованиям технических регламентов: на маркировке полотенец махровых предусмотреть маркировку средствами идентификации, на маркировке обуви (тапочки домашние в ассортименте, шлепки с закрытым носком т/м ANATOMIC) предусмотреть информацию о наименовании страны, где изготовлена продукция, наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, дате изготовления, материале верха, подошвы, внутренней подкладки, символах по уходу за изделием единый, знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, а также маркировку средствами идентификации.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 Л,А. довести доступным способом до сведения потребителей о принятом судом решении.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 Л,А. государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет городского округа г.Нефтекамск РБ.

Решение суда в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Нефтекамский городской суд РБ.

Копия верна. подпись:

Судья И.Ф. Мутагаров