дело № 2а-4359/2025
УИД 36RS0006-01-2025-008850-23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 ноября 2025 года Центральный районный суд города Воронежа в составе
председательствующего судьи Васиной В.Е.
при секретаре Кошелевой А.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по ВО ФИО3, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по ВО ФИО4, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по ВО ФИО5, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий и бездействия, признании незаконным и отмене постановления и возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
В производстве суда имеется административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по ВО ФИО3, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по ВО ФИО4, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по ВО ФИО5, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий и бездействия, признании незаконным и отмене постановления и возложении обязанности совершить действия по тем основаниям, что права административного истца как должника по исполнительному производству нарушены должностными лицами Центрального РОСП г. Воронежа. Согласно заявленным административным исковым требованиям административный истец просит: восстановить процессуальный срок на подачу настоящего административного иска в суд, в случае его пропуска; признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, выразившееся в нерассмотрении в установленные законом сроки заявления о приостановлении исполнительного производства № 184086/24/36058-ИП от 17.09.2024 и отмене всех ранее наложенных ограничений, обременений, арестов и запретов, розыска и т.д. в отношении ФИО2 и его имущества на основании возбуждения процедуры внесудебного <данные изъяты> гражданина; признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, выразившееся в не невынесении в установленный законом срок постановления по результатам рассмотрения заявления о приостановлении исполнительного производства № 184086/24/36058-ИП от 17.09.2024; признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок в адрес Заявителя Постановления по результатам рассмотрения заявления о приостановлении исполнительного производства № 184086/24/36058-ИП от 17.09.2024; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, выразившееся в неприостановлении исполнительного производства № 184086/24/36058-ИП от 17.09.2024 и неотмене всех ранее наложенных ограничений, обременений, арестов и запретов и т.д. в отношении ФИО2 и его имущества на основании заявления ФИО2 о возбуждении в отношении него процедуры внесудебного <данные изъяты> гражданина; признать незаконными действия врио начальника отдела - старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Воронежа ФИО5, выразившиеся в вынесении постановления от 29.07.2025 об отказе в удовлетворении жалобы ФИО2 на бездействие СПИ судебного пристава-исполнителя Центральное РОСП ФИО3; признать незаконным и отменить постановление по результатам рассмотрения жалобы от 29.07.2025 врио начальника отдела - старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Воронежа ФИО5 об отказе в удовлетворении жалобы ФИО2 на бездействие СПИ судебного пристава-исполнителя Центральное РОСП ФИО3; обязать судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, врио начальника отдела - старшего судебного приставе Центрального РОСП г. Воронежа ФИО5 приостановить исполнительное производство № 184086/24/36058-ИП от 17.09.2024 и отменить все ранее наложенные ограничения, обременения, аресты и запреты, розыск и т.д. в отношении ФИО2 и его имущества.
В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержали, просил их удовлетворить.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон) постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст.ст. 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
Согласно ч. 1 ст. 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.
При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, а несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Перечень исполнительных действий, определенный в ст. 64 Закона об исполнительном производстве не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
К мерам принудительного исполнения, применяемым судебными приставами, относятся среди прочего, действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).
Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч.3 ст. 68) Закона об исполнительном производстве).
Частью 2 статьи 69 названного Закона предусмотрено, что взыскание на имущество должника обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом, в том числе, взыскания расходов по совершению исполнительных действий.
В силу ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Как следует из материалов административного дела, 17.09.2024 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Воронежа ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 184086/24/36058-ИП на основании исполнительного листа ФС 030235381 от 18.07.2024, выданного <адрес> городским судом по делу №, о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Триумф» денежных средств в размере 1269756 рублей.
18.09.2024 СПИ вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, 18.09.2024 - постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, 26.09.2024 – постановления об обращении взыскания на денежные средства, 26.02.2025 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
Согласно ст. 69.1 Закона об исполнительном производстве при включении сведений о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнение исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"). При приостановлении исполнительного производства в порядке, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель снимает аресты с имущества должника-гражданина, наложенные в целях обеспечения исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным в части 1.1 настоящей статьи. Новые аресты на имущество должника-гражданина и иные ограничения распоряжения этим имуществом могут быть наложены только в целях обеспечения исполнения исполнительных документов по требованиям, не указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, а также по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Согласно ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как указывает административный истец, 02.07.2025 он направил судебному приставу заявление о приостановлении исполнительного производства и отмене всех ограничений в связи с введением в отношении него процедуры внесудебного <данные изъяты>
В ходе судебного разбирательства истец пояснял, что данный документ он направил почтой, однако доказательств направления он представить не может.
Согласно ответу Центрального РОСП г. Воронежа от 02.10.2025 № 36058/25/452967 на запрос суда в адрес РОСП 02.07.2025 заявления от должника не поступало.
В связи с чем суд не может считать установленным факт обращения истца к СПИ с заявлением о приостановлении исполнительного производства.
21.07.2025 поступила жалоба в Центральный РОСП от административного истца на нарушение его прав, постановлением врио начальника отдела-старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Воронежа ФИО5 от 29.07.2025 в удовлетворении жалобы было отказано, так как при проверке материалов исполнительного производства установлено, что отсутствует информация о <данные изъяты> должника.
Согласно сводке по исполнительному производству 26.06.2025 судебным приставом сделан запрос в ЕФРСБ в отношении должника.
После получения ответа исполнительное производство было приостановлено постановлением от 15.08.2025 (с постановлением истец ознакомился в ЛК 20.08.2025), постановлениями СПИ ФИО4 от 15.08.2025 были отменены меры по обращению взыскания на денежные средства (постановления прочитаны должником в ЛК 15.08.2025), 18.09.2025 отменено постановление об обращении взыскания на доходы должника (постановление доставлено должнику через ЕПГУ в ЛК 18.09.2025), 22.10.2025 отменены постановления об обращении взыскания на доходы должника, о запрете на регистрационные действия в отношении ТС и о снятии временного ограничения на выезд из РФ (факт получения данных постановлений истец не оспаривал в судебном заседании 06.11.2025).
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что бездействия административных ответчиков не установлено, вынесенные постановления соответствуют требованиям закона, права и законные интересы должника не нарушены, в связи с чем заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 177-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по ВО ФИО3, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по ВО ФИО4, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по ВО ФИО5, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия по нерассмотрению в срок заявления, по невынесению в срок постановления, по ненаправлению в установленные сроки постановления, по неприостановлению исполнительного производства и отмене ограничений, о признании незаконными действий по вынесению постановления от 29.07.2025,, признании незаконным и отмене постановления от 29.07.2025, возложении обязанности приостановить исполнительное производство № 184086/24/36058-ИП от 17.09.2024 и отменить все ограничения оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Васина В.Е.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 07.11.2025.