ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№33а-15441/2023(2а-864/2023)

23 августа 2023 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Ситник И.А.,

судей Субхангулова А.Н.,

ФИО1,

при секретаре Гариповой А.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан к Белорецкой межрайонной прокуратуре Республики Башкортостан, прокуратуре Республики Башкортостан, исполняющему обязанности Белорецкого межрайонного прокурора Сафину Р.Ф., ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления, признании наложенного дисциплинарного взыскания правомерным

по апелляционным представлениям Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, Прокуратуры Республики Башкортостан на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 31 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Ситник И.А., судебная коллегия

установила:

Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан (далее по тексту ФКУ СИЗО- 2 УФСИН России по Республике Башкортостан) обратилось в суд с административным иском к Белорецкой межрайонной прокуратуре Республики Башкортостан, прокуратуре Республики Башкортостан, исполняющему обязанности Белорецкого межрайонного прокурора Сафину Р.Ф., ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления, признании наложенного дисциплинарного взыскания правомерным.

Заявленные требования мотивированы тем, что Белорецкой межрайонной прокуратурой 14 ноября 2022 года проверялась законность применения к подозреваемым, обвиняемым и осужденным мер взыскания за нарушения отбывания наказания. В адрес административного истца 09 января 2023 года поступило постановление Белорецкой межрайонной прокуратуры об отмене наложенного взыскания в виде выговора на осужденного под стражу ФИО3 № Исорг-20800017-11-23/-20800017/1188 от 09 января 2023 года.

Не согласившись с приведенными доводами в постановлении об отмене, они направили возражение на постановление Белорецкой межрайонной прокуратуры № 3/то/59/5-78 от 13 января 2023 года, однако какого-либо ответа не получили. Проверкой установлено, что Приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Башкортостан от 26 октября 2022 № 279-ос на ФИО3 наложено взыскание в виде выговора. Вышеуказанным приказом ФИО3 привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение, выразившееся в том, что 22 октября 2022 года в 06 часов 38 минут после подъема не заправил свое спальное место. Согласно акту об отказе от дачи письменного объяснения, составленного 25 октября 2022, указано, что ФИО3 25 октября 2022 года в 11 часов 30 минут в кабинете старшего по корпусному отделению отказался дать письменное объяснение, хотя ему был предоставлен бланк, шариковая ручка и достаточное количество времени. Вместе с тем, просмотром видеозаписей установлено, что 25 октября 2022 года ФИО3 в указанном кабинете якобы не прибывал. На основании вышеуказанных доводов Белорецкая межрайонная прокуратура отменила приказ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора и постановила приобщить данное решение к личному делу. Данный факт, по мнению Белорецкой межрайонной прокуратуры, нарушает законность применения к ФИО3 дисциплинарного взыскания. Руководство учреждения с данными доводами несогласно. Выявленные нарушения не соответствуют действительности, в виду того, что ФИО3 в своем объяснении подтверждает факт вывода в кабинет старшего по корпусному отделению, для дачи письменного объяснения по факту совершения дисциплинарного проступка и подтверждает, что от дачи письменного объяснения отказался. Все действия сотрудников ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Республики Башкортостан проведены в рамках правового поля. Сотрудники ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республики Башкортостан не нарушили порядок привлечения дисциплинарному взысканию ФИО3, произвели комплекс мер к правомерном привлечению лица к ответственности, чем не могли нарушить законность применения мер взыскания.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, административный истец просит отменить постановление Белорецкой межрайонной прокуратуры от 09 января 2023 года № Исорг-20800017-11-23/-20800017/1188, изъять из материалов личного дела ФИО3 постановление Белорецкой межрайонной прокуратуры и признать необоснованным; признать наложение дисциплинарного взыскания в виде выговора на осужденного ФИО3 правомерным.

Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 мая 2023 года административные требования ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Башкортостан к Белорецкой межрайонной прокуратуре, прокуратуре Республики Башкортостан, и.о. Белорецкого межрайонного прокурора Сафину Р.Ф., ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления, признании наложенного дисциплинарного взыскания правомерным удовлетворены. Признано незаконным и отменено постановление и.о. Белорецкого межрайонного прокурора Сафина Р.Ф № Исорг-20800017-10-23/-20800017 от 09 января 2023 года, признав дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное на ФИО3 приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Башкортостан от 26 октября 2022 года №275ос, правомерным.

Не согласившись с указанным решением суда, Белорецкий межрайонный прокурор Республики Башкортостан, Прокуратура Республики Башкортостан обратились с апелляционным представлением, в которых указывают, что акт об отказе от дачи объяснения составлен сотрудниками учреждения и не имеет подписи осужденного, что ставит под сомнение факт добровольности со стороны осужденного.

Белорецким межрайонным судом Республики Башкортостан не приняты меры по оценке характеризующих данных осужденного, характера допущенных нарушений, их влияние на процесс исправления осужденного. Время совершения осужденным нарушения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по республике Башкортостан судом не установлено.

Кроме того, судом не приняты меры по опросу ФИО3 для подтверждения или опровержения доводов, указанных административном иске.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

До начала рассмотрения апелляционной жалобы по существу от представителя административного истца ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Республике Башкортостан ФИО4 поступило заявление об отказе от исковых требований к Белорецкой межрайонной прокуратуре Республики Башкортостан, прокуратуре Республики Башкортостан, исполняющему обязанности Белорецкого межрайонного прокурора Сафину Р.Ф., ФИО2 и прекращении в связи с этим производства по делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам или нарушает права иных лиц (часть 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком или соглашение о примирении сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме (часть 1). Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (часть 2).

В соответствии частью 1 статьи 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В силу пункта 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.

Поскольку отказ от заявленных требований административного истца, выраженный в письменной форме, сделан добровольно, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, судебная коллегия полагает возможным принять отказ представителя административного истца ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Республике Башкортостан ФИО4 от административного иска к Белорецкой межрайонной прокуратуре Республики Башкортостан, прокуратуре Республики Башкортостан, исполняющему обязанности Белорецкого межрайонного прокурора Сафину Р.Ф., ФИО2

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь статьями 157, 304, пунктом 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

принять отказ представителя административного истца ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Республике Башкортостан ФИО4 от административного искового заявления к Белорецкой межрайонной прокуратуре Республики Башкортостан, прокуратуре Республики Башкортостан, исполняющему обязанности Белорецкого межрайонного прокурора Сафину Р.Ф., ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления, признании наложенного дисциплинарного взыскания правомерным.

Решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 31 мая 2023 года отменить, производство по административному делу прекратить.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Ситник И.А.

Судьи Субхангулов А.Н.

ФИО1

Справка: судья Бондаренко С.В.