РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2025 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ус О.А.,

при помощнике судьи Шуваловой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО1 о взыскании вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды. Требования мотивированы тем, что в соответствии со ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации (в пределах компетенции), направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ «О федеральном государственном экологическом надзоре» от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено, что федеральный государственный экологический надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования», утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Положением о Черноморо-Азовском морском управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливается, что Черноморо-Азовское морское Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является территориальным органом Росприроднадзора.

В соответствии с п. 4.67 Положения о Черноморо-Азовском морском управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования для осуществления своих полномочий, Управление имеет право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, функциями Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является контроль и надзор в сфере природопользования, а также в области охраны окружающей среды, т.е. защита государственных и общественных интересов.

Так, ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденного приказом №-КНД от ДД.ММ.ГГГГ Управления, специалистами Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора (далее - Управление) обследован земельный участок с кадастровым номером № (адресный ориентир: <адрес>, р-н Советский, СНТ «Донподход», уч. 0-52). Доступ на территорию земельного участка не ограничен, контроль доступа не осуществляется.

Как утверждает истец, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия зафиксировано, что часть территории вышеуказанного участка перекрыта отходами производства и потребления, что является нарушением обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» произведен отбор проб отходов, а также линейные измерения участков перекрытия почвы отходами производства и потребления, определение их площади.

Площадь перекрытия почвы отходами производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером №адресный ориентир: <адрес>, р-н Советский, СНТ «Донподход», уч. 0-52) составила <данные изъяты> м2.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № правообладателем земельного участка с кадастровым номером № (адресный ориентир: <адрес>, р-н Советский, СНТ «Донподход», уч. 0-52) является ФИО1 (государственная регистрация права: № от ДД.ММ.ГГГГ).

Общий размер вреда, причиненный почве как объекту окружающей среды на территории земельного участка с кадастровым номером № (адресный ориентир: <адрес>, р-н Советский, СНТ «Донподход», уч. 0-52) составил <данные изъяты>.

Расчёт выполнен на основании Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).

В адрес ответчика ФИО1 было направлено письмо «Требование о добровольной оплате вреда, причиненного почве» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (№), в котором предлагалось оплатить сумму причиненного ущерба в добровольном порядке. Согласно данным сайта Почта России указанное письмо адресатом не получено, ДД.ММ.ГГГГ отправлено обратно за истечением срока хранения. До настоящего времени вред, причиненный почве, как объекту окружающей среды, на территории земельного участка с кадастровым номером № - ФИО1 возмещён не был.

С учетом уточненных исковых требований просит взыскать с ФИО1 в пользу Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора сумму вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в размере 343 948 рублей.

В судебное заседание представитель истца не явился, предоставив суду ходатайство, в котором уточненные исковые требования поддержал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик и его представитель в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Установлено, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Приказом (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, специалистами Управления проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 61:44:0070905:26 (адресный ориентир: <адрес>, р-н Советский, СНТ «Донподход», уч. 0-52).

Согласно акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ часть территории земельного участка перекрыта отходами производства и потребления (отходы асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, шины автомобильные отработанные, бой бетона, отходы металла, грунт насыпной со строительными отходами, битый кирпич, твёрдые коммунальные отходы, полиэтилен, отходы пластика, стекла, тары из-под лакокрасочных изделий, растительности и т.д.). Отходы обнаружены в виде насыпей вне специально оборудованных мест, непосредственно на поверхности почвы. Не обеспечены безопасные для окружающей среды условия временного накопления отходов, а именно: временное накопление отходов осуществляется на необорудованном твёрдом покрытии поверхности, в необорудованных местах, навалом, без учёта классов опасности отходов, на открытых площадках при отсутствии защиты от атмосферных осадков, маркировки мест временного накоплений отсутствуют.

Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» произведен отбор проб отходов, а также линейные измерения участков перекрытия почвы отходами производства и потребления определение их площади.

Площадь перекрытия почвы отходами производства и потребления территории земельного участка с кадастровым номером № (адресный ориентир <адрес>, р-н Советский, СНТ «Донподход», уч. 0-52) состав 12,1 м х 36,1 м = 436,81 м2.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № правообладателем земельного участка с кадастровым номером № (адресный ориентир: <адрес>, р-н Советский, СНТ «Донподход», уч. 0-52) является ФИО1 (государственная регистрация права: № от ДД.ММ.ГГГГ).

Общий размер вреда, причиненный почве, как объекту окружающей среды, на территории земельного участка с кадастровым номером № (адресный ориентир: <адрес>, р-н Советский, СНТ «Донподход», уч. 0-52) составил <данные изъяты>.

Расчёт выполнен на основании Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).

Истцом в адрес ответчика ФИО1 было направлено письмо «Требование о добровольной оплате вреда, причиненного почве» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (№), в котором предлагалось оплатить сумму причиненного ущерба в добровольном порядке. Согласно данным сайта Почта России указанное письмо адресатом не получено, ДД.ММ.ГГГГ отправлено обратно за истечением срока хранения. До настоящего времени вред, причиненный почве, как объекту окружающей среды, не возмещен.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего в себя наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между ними, а также вину причинителя вреда.

В соответствии со ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, Водным кодексом РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В силу п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (п. 1 ст. 78 Закона).

В силу положений ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами, а также требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель пп. 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды») (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 49).

Положениями пунктов 7, 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 49 разъяснено, что по смыслу ст. 1064 ГК РФ, ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. По общему правилу в соответствии со ст. 1064 ГК РФ и ст. 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В п. 14 постановления от 30.11. 2017 N 49 Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (п. 3 ст. 77, п. 1 ст. 78 Закона об охране окружающей среды, ч. 3, 4 ст. 100 ГК РФ, ч. 2 ст. 69 ВК РФ, ст. 51 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 «О недрах»). В отсутствие такс и методик определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется исходя из фактических затрат, которые произведены или должны быть произведены для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ (абз. 2 п. 1 ст. 78 Закона об охране окружающей среды). Равным образом указанные положения подлежат применению при расчете размера вреда, причиненного окружающей среде гражданами (п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды).

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что при расчете стоимостного выражения вреда истцом правомерно применена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утв. Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 238.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, закрепленной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ19-1, сам факт нахождения на почвах отходов производства и потребления предполагает причинение вреда почве, как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды, живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественное плодородные и иные свойства почвы. Освобождение почвы от отходов производства в силу природных особенностей само по себе не означает восстановление окружающей среды. На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность, как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, в соответствии с требованиями, определенными ст.56, 59, 60, 61, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО1 о взыскании вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО1 о взыскании вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), в пользу Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора сумму вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды, в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его вынесения

Судья

Кореновского районного суда О.А. Ус