Решение по делу № 2-732/2023 от 18.09.2023 - о признании права собственности на объект капитального строительства, третье лицо – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

УИД № 59RS0017-01-2023-000023-94

Дело № 2-732/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Губаха 18 сентября 2023 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Ануфриевой С.В., при секретаре Амахановой Е.Ю., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губаха гражданское дело по иску <ФИО>1 к Администрации Губахинского городского округа Пермского края о признании права собственности на объект капитального строительства, третье лицо – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>1 в лице представителя по доверенности <ФИО>2 обратился в суд с иском к Администрации Губахинского городского округа <адрес> о признании за <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права собственности на объект капитального строительства «нежилое здание (строение)», местонахождение объекта: <адрес>, инвентарный №, расположенным на земельном участке с кадастровым номером №.

Требования мотивированы тем, что по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – склады. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указано что градостроительный план подготовлен отделом градостроительства Управления строительства и ЖКХ администрации городского округа «Город Губаха». По договору от ДД.ММ.ГГГГ сетевая организация осуществила технологическое присоединение к электрическим сетям бытовые электроприборы и освещение для электроснабжения нежилого помещения. Земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес <адрес>. Для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо представить правоустанавливающие документы на земельный участок, а поскольку срок договора аренды земельного участка истек ДД.ММ.ГГГГ истцу рекомендовано обратиться в суд для признания права собственности на объект недвижимости по адресу: <адрес>. Чьи-либо права и законные интересы при возведении объекта капитального строительства не нарушены.

Истец <ФИО>1 в судебное заседание не явился, извещался судом.

Представитель истца – <ФИО>2 в судебном заседании на иске настаивал.

Представитель ответчика Администрации Губахинского городского округа Пермского края ФИО2 в судебном заседании возражений по иску не представила.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в судебное заседание не явился, в деле имеется письменный отзыв, согласно которому просили рассмотреть дело по существу в отсутствие их представителя.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 3.2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Из правовой позиции, изложенной в п.21 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15 ноября 2017 г.), следует, что согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В судебном заседании установлено, что 05.01.2020 между Администрацией города Губаха Пермского края и <ФИО>1 заключен договор аренды земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 1128 кв.м. на срок по ДД.ММ.ГГГГ год, вид разрешенного использования - склады. Постановлением Администрации Губахинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку присвоен адрес: <адрес>.

На указанном участке возведено нежилое здание с инвентарным номером 7840, год постройки – 2020. Технический паспорт выдан <ФИО>1 с отметкой об отсутствии правоустанавливающих документов. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию невозможно в связи с отсутствием необходимых документов (п.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ). По договору от ДД.ММ.ГГГГ осуществлено технологическое присоединение спорного здания для электроснабжения, договор заключен с <ФИО>1 Права за кем-либо на указанное строение не зарегистрированы. Из технической документации усматривается, что условия надежности и безопасности на момент обследования здания соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства.

Изложенные обстоятельства подтверждаются помимо пояснений представителя истца, письменными доказательствами: техническим паспортом Губахинского филиала ГБУ «ЦТИ ПК» от ДД.ММ.ГГГГ, письмом Управления строительства и ЖКХ Администрации Губахинского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, ответом МКУ «Центр земельных отношений» от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Администрации Губахинского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, листом согласования производства земляных работ, договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, градостроительным планом земельного участка, договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями ЦТИ от ДД.ММ.ГГГГ, техническим заключением о надежности и безопасности №17-н-2023.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

На основании вышеуказанных положений закона, для признания права собственности на самовольную постройку необходимо установить, что объект, на который истец просит признать право собственности, обладает признаками самовольной постройки, то есть, является недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, а именно, постройка возведена истцом на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, строительство осуществлено за счет средств истца, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Таким образом, исходя из правового смысла названных норм права, строительство осуществляется на земельном участке только на основании проектной документации и разрешения на строительство, полученного в установленном законом порядке (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

При этом на основании Земельного кодекса РФ устанавливается принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (пп.8 п.1 ст. 1, пп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ).

В силу ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их ремонт, за исключением случаев, предусмотренных кодексом.

Согласно п.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3 указанной статьи, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо в том числе разрешение на строительство.

Из материалов дела следует, что в выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию по адресу: <адрес> отказано по причине отсутствия документов предусмотренных ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, а именно отсутствия документов подтверждающих право на земельный участок с кадастровым номером № и разрешение на строительство.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что работы на объекте выполнены с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил, действующих на время выполнения этих работ, указанные выводы подтверждаются техническим заключением о надежности и безопасности, о соответствии предельным параметрам разрешенного строительства по результатам визуального обследования нежилого здания, лит.А, по адресу: <адрес> №17-н-2023 от ДД.ММ.ГГГГ.

Сохранение постройки не нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Иное материалы дела не содержат.

Единственным препятствием для регистрации признания права собственности истца на спорный объект является истечение срока действия договора аренды на земельный участок ввиду чего отказано в выдаче разрешения на строительство, соответственно разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешение на строительство представляет собой допуск уполномоченным органом власти (самоуправления) к работам по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, который выдается только надлежащей документации. В правилах 51 статьи ГрК РФ законодатель определил особенности правового механизма выдачи разрешения на строительство.

Как следует из представленных документов на спорный объект – технический паспорт от 01.09.2022, степень его готовности составляет на 22.09.2022 – 100 %.

Учитывая вышеуказанные положения, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований и удовлетворяет их.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <ФИО>1 в лице действующего по доверенности <ФИО>2 удовлетворить.

Признать за <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект капитального строительства «нежилое здание (строение), инвентарный №, по адресу: <адрес>,, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (Управления Росреестра по Пермскому краю).

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 сентября 2023 года.

Судья: С.В.Ануфриева