... Дело № 2-5663/2023

16RS0025-01-2023-000447-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2023 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Я.В. Малковой, при секретаре Д.А. Усамбаевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по РТ о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по РТ о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что состояла в зарегистрированном браке с ФИО2 ....р., который скончался ... года. Смерть мужа была связана со службой в органах внутренних дел.

Указывает, что ... года истец обратилась к начальнику ПО ЦФО МВД по РТ о назначении ежемесячной денежной компенсации как вдове сотрудника органа внутренних дел, смерть которого связана с исполнением служебных обязанностей, т.к. повторно замуж не выходила. ... года за исх. № ... истцом был получен ответ от заместителя начальника отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД по РТ, которым отказано в выплате указанной компенсации. В своем ответе ответчик указал, что в связи с тем, что законодательством Российской Федерации не определен порядок установления фактов нахождения на иждивении и утраты источника средств к существованию, а также не определен орган, в компетенцию которого входит выдача соответствующих справок, указанные факты могут быть установлены в судебном порядке.

С доводами ответчика истец не согласна и считает его незаконным и необоснованным поскольку ее супруг проходил службу в органах МВД, а именно: старший инспектор ДПС РОВД Пестречинского района погиб при исполнении служебных обязанностей в звании лейтенант, уволен со службы в связи со смертью.

Указанный факт подтверждается решением Пестречинского районного суда РТ от 15.10.2003 года в соответствии с которым с МВД РТ в пользу истца и ее детей была взыскана индексация единовременного пособия, выплаченного в связи со смертью кормильца. Также на факт гибели при исполнении служебных обязанностей ФИО2 указывает заключение комиссии по рассмотрению документов, на выплату единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещении материального ущерба МВД РТ, из которого следует; что муж истца заболел и скончался после выполнения служебных обязанностей.

Истец считает, что является вдовой погибшего при исполнении служебных обязанностей, в связи с чем, имеет право на льготы, предусмотренные законодательством. Имея статус вдовы, была поставлена на учет в УМВД России по РТ, приглашают по случаям празднования профессиональных праздников сотрудников органов внутренних дел, в повторный брак не вступала, достигла на момент обращения за назначением ежемесячной компенсации 59 лет, в связи с чем, полагает, что ей подлежит начислению и выплате по месту пенсионного обеспечения, в МВД России по Республике Татарстан, ежемесячная денежная компенсация, установленная действующим законодательством

Считает, что отказ в выплате указанной компенсации нарушает её права и законные интересы, поскольку ухудшает социальное положение, ставит в неравное положение с иными вдовами погибших при исполнении служебных обязанностей сотрудников органов внутренних дел, снижает уровень материального обеспечения по сравнению с тем, на который истец вправе была рассчитывать при жизни супруга, как сотрудника органов внутренних дел.

Поскольку указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер, с учетом даты обращения с заявлением к начальнику ПО ЦФО МВД по РТ, на ответчика подлежит возложению обязанность по начислению и выплате ежемесячной денежной компенсации, начиная с 25.10.2022.

Просит признать незаконным отказ заместителя начальника отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД по РТ в выплате ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Возложить на Министерство внутренних дел России по Республике Татарстан обязанность по начислению и выплате ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии, с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2015 года № 1306, начиная с 25.10.2022 года.

Истец в судебном заседании исковое заявление поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался, о причинах неявки суду не сообщил, представил отзыв на исковое заявление в котором просил в удовлетворении искового заявления отказать.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) данным законом регулируются отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Статьей 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ определены меры социальной поддержки членов семей сотрудников, погибших (умерших), пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 4 июня 2014 г. N 144-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым статья 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ дополнена частями 1.1 - 1.4.

Согласно части 1.1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, лицам, указанным в части 1.2 статьи 12, ежемесячно выплачивается денежная компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца. Для определения указанной части денежного довольствия денежное довольствие погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, делится на количество лиц, имеющих право на получение указанной ежемесячной денежной компенсации, а также погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.

К лицам, имеющим право на получение компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12, относится супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) сотрудника или смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в браке с ним. При этом право на компенсацию, установленную частью 1.1 статьи 12, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом; дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2015 г. N 1306 "Об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" утверждены Правила осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации № 4468-1 предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно статье 28 Закона Российской Федерации № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» пенсия по случаю потери кормильца назначается, если кормилец умер в период прохождения службы или в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии

Частью первой статьи 29 Закона РФ № 4468-1 определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших)лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Согласно ч.2 ст.179 ТК РФ иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда СССР в пункте 4 постановления от 21 июня 1985 г. № 9 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение» при установлении факта нахождения на иждивении для назначения пенсии необходимо учитывать, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении.

Из материалов дела следует, что ФИО2 и ФИО3 заключили брак 1 марта 1985 года, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО4, жене – ФИО4.

Согласно свидетельства о смерти, ФИО2 умер 9 октября 1993 года.

Согласно заключению комиссии по рассмотрению документов на выплату единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение материального ущерба МВД РТ от 12 февраля 2003 года, комиссия решила выплатить единовременное пособие в размере 10-летнего денежного содержания в равных долях членам семьи ФИО2, старшего инспектора ДПС Пестречинского РОВД: ФИО5 (отцу), ФИО6 (матери), ФИО1(жене), ФИО7 (сыну ... г.р.), ФИО8 (дочери ....р).

25 октября 2022 года истец обратился в адрес начальника ПО ЦФО МВД по РТ с заявлением о назначении пенсии, как вдове, супруг которой умер от заболевания, полученного в период прохождения службы в Пестречинском РОВД, повторно в брак не вступала, фамилию не меняла.

24 ноября 2022 года ответчиком на имя истца дан ответ, в котором указано, что в соответствии со статьей 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел..., и их семей» право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные супруги бывших сотрудников органов внутренних дел, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия нетрудоспособным супругам назначается, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию.

В связи с тем, что законодательством РФ не определен порядок установления фактов нахождения на иждивении и утраты источника средств к существованию, а также не определен орган, в компетенцию которого входит выдача соответствующих справок, указанные факты могут быть установлены в судебном порядке. При этом требования об установлении факта нахождения на иждивении и признание права на получение пенсии по случаю потери кормильца носят материальный характер и подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Согласно справки от 16.03.2023г. МВД по РТ, пенсия по случаю потери кормильца лейтенанта милиции, ФИО2, бывшего старшего инспектора ДПС Пестречинского РОВД РТ, умершего от заболевания полученного в период военной службы (...) выплачивалась членам семьи:

-сыну ФИО7 ....;

-дочери ФИО8 ....

Получателем пенсии за несовершеннолетних членов семьи являлась жена – ФИО1 По состоянию на 14.03.2023г. ФИО1 в качестве получателя пенсии на учете не состоит и пенсию не получает.

На основании судебного решения от 05.10.2003 №2-103/2003 и заключения комиссии по рассмотрению документов на выплату единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение материального ущерба МВД Республики Татарстан от 12.02.2003 членам семьи лейтенанта милиции, ФИО2, старшего инспектора ДПС Пестречинского РОВТ Республики Татарстан, выплачено единовременное пособие в размере 10-летнего денежного содержания в равных долях (в соответствии с требованиями приказа МВД РФ №....).

В силу приведенного выше правового регулирования право на получение пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной Законом РФ № 4468-1, имеют члены семьи умершего кормильца, являющиеся на момент его смерти нетрудоспособными и находившиеся на его иждивении.

Так как истец не достигла установленного законом возраста 55 лет на момент смерти супруга (... г.), оснований для признания права за ФИО1 на получение пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной Законом РФ № 4468-1 не имеется.

Письмом от ... истице было разъяснены условия назначения пенсии и порядок установления факта нахождения на иждивении умершего супруга. Установление факта нахождения на иждивении является обязательным условием назначения пенсии, как следует из положений статьи 29 Закона Российской Федерации № 4468-1. При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что с исковыми требованиями об установлении факта нахождения на иждивении ФИО1 в суд не обращалась.

Кроме того, как следует из содержания заявления ФИО1 от 25.10.2022г., направленного в адрес ответчика, требований о выплате ей ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» истцом не заявлялось.

Оспариваемый ФИО1 ответ не содержит отказа в назначении ей ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Суд также принимает во внимание, что ФИО1 в настоящее время является получателем страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим право на одновременное получение страховой пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору (часть 1).

В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 5).

ФИО1 не относится к категории лиц, имеющих право на получение двух пенсий, в связи с чем она не имеет права на получение одновременно страховой пенсии по старости и пенсии по случаю потери кормильца.

В силу п.п. 4,6,7 Постановления Правительства РФ от 02.12.2015 N 1306 для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в филиале (другом обособленном подразделении) публичного акционерного общества «Сбербанк России», и следующие документы:

а) копия документа, удостоверяющего личность;

б) копия документа, подтверждающего факт гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступила вследствие военной травмы;

в) документы, подтверждающие право лиц, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 2 настоящих Правил, на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, копия документа, подтверждающего родственные отношения с погибшим (умершим) сотрудником или умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, - для родителей, копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности, - для супруги (супруга), родителей, являющихся инвалидами и не достигших возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина), копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста, справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме обучения (представляется по достижении им 18-легнего возраста каждый учебный год до достижения 23 лет), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации);

г) справка о размере получаемой пенсии по случаю потери кормильца;?

д) документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел;

е) копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя).

Ежемесячная денежная компенсация может выплачиваться каждому получателю индивидуально (по желанию лица, имеющего на нее право).

Решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 10 рабочих дней со дня подачи в уполномоченный орган заявления и иных документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, а при пересылке указанных документов по почте - в течение 10 рабочих дней со дня их получения уполномоченным органом.

Решение об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации не может быть принято, если представленными документами подтверждается наличие оснований для ее получения. При необходимости дополнительной проверки представленных документов и подтверждения оснований для получения ежемесячной денежной компенсации срок принятия решения может быть продлен до 3 месяцев, о чем заявитель уведомляется с указанием причин и предполагаемого срока принятия решения. При этом решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 10 рабочих дней со дня окончания дополнительной проверки.

Таким образом, в силу пункта 4 Правил, указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.

Как следует из материалов дела, истица не обращалась в установленном порядке за ежемесячной денежной компенсацией, отказа ответчика в ее назначении не имелось.

При таких обстоятельствах, поскольку у истца отсутствует нарушенное со стороны ответчика субъективное право, подлежащее судебной защите, исковые требования подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по РТ о признании решения незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

...

...

Судья Я.В. Малкова