Решение по делу № 2А-5765/2023 от 24.05.2023

50RS0№-07 Дело №а-5765/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Белоусовой М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО3, представителя административного ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в проведении повторного медицинского освидетельствования,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с требованиями к Военному комиссариату городского округа <адрес> о о признании незаконным отказа.

В обоснование своих требований истец указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате городского округа <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление на имя военного комиссара городского округа <адрес> с просьбой провести в отношении него медицинское освидетельствование для определения актуальной категории годности к военной службе, ответа на которое не получено.

ДД.ММ.ГГГГ истец почтовым отправлением направил в военный комиссариат городского округа <адрес> досудебную претензию, в которой повторно просил провести в отношении него процедуру медицинского освидетельствования для определения категории годности к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, в котором было сказано, что оснований для оценки состояния здоровья, а также изменения категории годности к военной службе не имеется.

Отказ военного комиссариата в поведении медицинского освидетельствования заявитель полагает незаконным и нарушающим его права, поскольку при прохождении военной службы призыву ему была установлена категория годности «А3» - годен к военной службе, однако в последующем состояние его здоровья существенно ухудшилось, в связи с чем установленная ему категория годности не является актуальной.

Действующее законодательство не содержит прямого запрета для поведение повторного медицинского освидетельствования граждан, ранее признанных годными к военной службе.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным отказ военного комиссариата городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в проведении повторного медицинского освидетельствования в отношении ФИО1; возложить на военный комиссариат городского округа <адрес> обязанность направить ФИО1 на повторное медицинское освидетельствование для установления категории годности к военной службе.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился в лице представителя по доверенности, который заявленные требования поддержал. Указывал что изменение категории годности необходимо истцу для того, чтобы в случае объявления мобилизации он не подлежал призыву на военную службу.

Административный ответчик Военный комиссариат городского округа <адрес> в лице представителя по доверенности в судебном заседании возражал против иска, полагая права административного истца не нарушенными.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Административный истец оспаривает ответ от ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ соблюден.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате городского округа <адрес>.

При прохождении ФИО1 военной службы по призыву ему была установлена категория годности «А» - годен к военной службе. После прохождения срочной службы ФИО1 был зачислен в запас, выдан военный билет.

В связи с существенным ухудшением состояния здоровья ФИО1 обратился в военный комиссариат с заявлением о проведении в отношении него медицинского освидетельствования для определения актуальной категории годности к военной службе. К заявлению были приложены медицинские документы, свидетельствующие об ухудшении состояния здоровья.

Заявление ФИО1 рассмотрено военным комиссариатом в порядке, предусмотренном ФЗ № «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». На заявление дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заявителю разъяснено, что поскольку заявитель пребывает в запасе и имеет не призывной возраст, он не может быть призван для прохождения военной службы, следовательно оснований для оценки состояния здоровья, а также изменения категории годности к военной службе не имеется.

Пунктом 4 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1 ст. 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565

Исходя из положений пункта 1 Положения военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения) в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, определения соответствия требованиям к состоянию здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, граждан, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, с прохождением военной службы, приравненной службы, исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В данном случае на момент обращения о переосвидетельствовании административный истец ФИО1 пребывает в запасе и имеет непризывной возраст, вследствие чего не может быть призван для прохождения военной службы.

Как следует из материалов дела ФИО1, обращаясь в военный комиссариат с заявлением о проведении повторного медицинского освидетельствования, не указал для каких целей ему необходимо медицинское переосвидетельствование, вследствие чего оснований для оценки его здоровья и физического развития, а также изменения категории годности к военной службе у Военного комиссариата не имелось.

Довод административного истца о возможном нарушении его прав не актуальной категорией годности к военной службе, которое может привести к призыву его на военную службу в случае мобилизации носит предположительный характер. Административный истец в случае проведения в отношении него мобилизационных мероприятий в будущем не лишен возможности представить в военный комиссариат медицинские документы о состоянии его здоровья в текущий момент.

Необходимым условием для удовлетворения заявления в порядке КАС РФ является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав. Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таких обстоятельств в рамках рассмотрения настоящего административного иска не установлено, а истцом не приведено.

Поскольку незаконности действий административных ответчиков и нарушения прав заявителя установлено не было, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в проведении повторного медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности направить на повторное медицинское освидетельствование для установления категории годности к военной службе – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белоусова М.А.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>