Решение по делу № 2-945/2022 от 21.09.2022 | Артемовский городской суд (Свердловская область)

Категория дела О возложении обязанности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Артемовского городского прокурора, действующего в интересах в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

66RS0016-01-2022-000853-85

Дело № 2-945/2022

Мотивированное решение составлено 21.09.2022.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2022 года г. Артемовский

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тюриковой Т.В., при секретаре Гужавиной О.А., с участием представителя истца - прокурора Энгельс Е.С., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Артемовского городского округа о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Артемовского городского округа о возложении обязанности не позднее 15.10.2022 обратиться в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому и Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества: моста, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, напротив дома № 22 по ул. 2-я Набережная через реку Бобровка; моста через реку Бобровка, расположенного по адресу: <...>.

В обоснование требований истец в иске указал, чтоАртемовской городской прокуратурой реализованы функции надзора по соблюдению требований федерального законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности. Пунктом 3 статьей 6 Устава Артемовского городского округа, принятого Решением Артемовской Думы от 16.06.2005 № 530, предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. Надзорными мероприятиями установлено, что по состоянию на 22.06.2022 Администрацией Артемовского городского округа не приняты меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества указанных объектов.Бездействие Администрации Артемовского городского округа в вопросе постановки вышеуказанных мостов на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, создает препятствия для надлежащего осуществления прав владения, пользования и распоряжения указанным муниципальным имуществом, не позволяет установить лиц, ответственных за их безопасную эксплуатацию и исправное состояние, что в свою очередь ведет к отсутствию должного внимания к техническому состоянию, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.В этой связи, Артемовский городской прокурор, используя предусмотренные ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ полномочия, обращается с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Прокурор просит суд иск удовлетворить (л.д. 3-5).

В судебном заседании представитель истца Энгельс Е.С. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, пояснив, что30.03.2022 проведено обследование грунтовой дороги, было достаточно времени, как после обследования, так и после подачи искового заявления, однако мер для устранения нарушений Администрацией не предпринято. Учитывая, что ненадлежащее содержание дороги представляет опасность для жизни и здоровья граждан, настаиваю на оставлении срока исполнения решения суда до 01.10.2022.Администрация указывает, что для проведения закупочной процедуры потребуется срок не менее 2 месяцев, до 08.10.2022 процедура закупки может быть проведена, и в октябре 2022г. месяце работы могут быть выполнены. Отсутствие денежных средств бюджете на текущий год не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности, поэтому настаивает на установлении срока до 01.10.2022.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации АГО ФИО1, действуя по доверенности, заявленные требования поддержала частично по доводам, изложенным в письменном отзыве, из которого следует, Администрация АГО требования, изложенные в исковом заявлении, признает в части обязания обратиться в Межмуниципальный отдел по Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества объектов. Для формирования пакета документов, необходимого для постановки на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, в орган осуществляющий государственную регистрацию права необходимо провести инвентаризационно- технические работы, изготовить технический план и поставить объект на государственный кадастровый учет для чего потребуется срок до 30.11.2022 (л.д. 22-23).

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Согласно п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и иными законами.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимому имуществу) относится все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. По смыслу ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации автомобильные дороги являются объектами недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Согласно ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу ч. 3-6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1, 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа (п. 3).

Пунктом 3 статьей 6 Устава Артемовского городского округа, принятого Решением Артемовской Думы от 16.06.2005 № 530, предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Из совокупности представленных и исследованных в судебном заседании письменных материалов дела установлено, объекты: мост, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, напротив дома № 22 по ул. 2-я Набережная через реку Бобровка; мост через реку Бобровка, расположенный по адресу: <...> на учет как бесхозяйное недвижимое имущество не поставлен, что представителем ответчика признается, им не оспаривается, подтверждается письмами Администрации Артемовского городского округа от 22.06.2022, от 17.06.2022 (л.д. 6,7-8).

Из письменного отзыва Администрации АГО следует, что направлен запрос в Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, ответ получен; направлен запрос в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, ответ получен.

05.09.2022 заключен муниципальный контракт № 19 с Филиалом СОГУП «Артемовское бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» (л.д. 24-26).

13.09.2022 объявлен электронный аукцион в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на проведение кадастровых работ. Срок выполнения работ не позднее 15.11.2022 (л.д. 28-31).

Согласно положениям ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет, данное требование действующего законодательства является безусловным и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных сетей в собственность муниципального образования, на территории которого они находятся.

При этом отсутствие права собственности на указанные объекты не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.

Бездействие ответчика, выразившееся в не постановке вышеуказанных мостов на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, нарушает права и законные интересы граждан, создает в случае аварийной ситуации угрозу для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, служит препятствием в обеспечении надежного и бесперебойного снабжения потребителей коммунальными ресурсами.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Артемовского городского прокурора, при этом, учитывая характер спорных правоотношений, суд считает разумным установить срок до 30.11.2022 для обращения ответчика в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества (учитывая сроки, установленные ФЗ № 44).

Ответчик подлежит освобождению от судебных расходов в связи с тем, что является органом муниципальной власти.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Артемовского городского округа в срок по 30.11.2022 обратиться в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому и Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества:

моста, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, напротив дома № 22 по ул. 2-я Набережная через реку Бобровка;

моста через реку Бобровка, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд Свердловской области.

Мотивированное решение подлежит изготовлению в течение пяти рабочих дней, в срок по 21.09.2022 включительно.

Судья Т.В. Тюрикова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →