Дело № 2а-121/2023

44RS0014-01-2023-000048-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Судиславль 16 февраля 2023 года

Островский районный суд Костромской области в составе председательствующего Рубликова И.Ю., при секретаре Крыловой О.В.,

с участием помощника прокурора Чепасова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Судиславского района Костромской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Судиславского района Костромской области обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц. Свои требования прокурор мотивировал тем, что в рамках проверки прокуратурой района проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на сайтах в сети «Интернет», расположенных по адресам: https://delotor.site/threads/originalnye-dokumenty-rf-s-provodkoj-po-baze.78507/?ysclid=ldct209w96421912240, https://kupjikl.pasports-forum.com/ размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести паспорт гражданина Российской Федерации.

Сайты находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию размещенной на них информации не требуется. Ознакомиться с их содержанием, а также приобрести паспорт может любой Интернет-пользователь. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют.

Информация, размещенная на вышеперечисленных страницах сайтов сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют.

Указанные нарушения подтверждаются справкой о результатах проверки от 26.01.2023 и иными материалами.

С целью установления владельцев вышеуказанных сайтов в сети «Интернет» прокуратурой района был использован предложенный Управлением Роскомнадзора по Костромской области сервис https://www.2ip.ru/whois, по результатам использования которого установить возможным владельцев сайтов возможным не представилось.

При этом установлено следующее:

- доменhttps://kupjikl.pasports-forum.com/использует хостинг, расположенный на территории США.

На этом основании, истец просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на указанных выше интернет-ресурсах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, решение обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения, в силу незаконности содержащейся на сайтах информации, может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

В судебном заседании помощник прокурора Чепасов Д.А. исковые требования поддержал, просил суд признать информацию, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации на Интернет-сайтах по адресам: https://delotor.site/threads/originalnye-dokumenty-rf-s-provodkoj-po-baze.78507/?ysclid=ldct209w96421912240, https://kupjikl.pasports-forum.com/.

Также просил суд обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения решения суда, в силу незаконности содержащейся информации, может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам.

Управление Роскомнадзора по Костромской области, надлежаще извещенное о месте и времени судебного заседания, просило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, представив письменный отзыв, согласно которому во исполнение определения Островского районного суда Костромской области о применении мер предварительной защиты по административному делу № 2а-121/2023 интернет - ресурсы: https://delotor.site/threads/originalnye-dokumenty-rf-s-provodkoj-pobaze.78507/?ysclid=ldct209w96421912240, https://kupjikl.pasports-forum.com 02.02.2023 внесены в ЕАИС для последующего включения в Единый реестр (id473315).

В настоящее время доступ на интернет - ресурсы: https://delotor.site/threads/originalnye-dokumenty-rf-s-provodkoj-po-baze.78507/?ysclid=ldct209w96421912240, https://kupjikl.pasports-forum.com ограничен по решению Островского районного суда - Костромской области № 2а-121/2023 от 31.01.2023.

Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников (владельцев) сайтов. Такие данные могут предоставить регистраторы доменных имен.

Суд, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Костромской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, просившего рассмотреть дело без участия представителя учреждения.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 10 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

В силу пункта 10 «Положения о паспорте гражданина РоссийскойФедерации, образца бланка и описания паспорта гражданина РоссийскойФедерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 года № 828, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление, сбыт, использование поддельного документа.

В соответствии с частью 5 статьи 33 Уголовного кодекса Российской Федерации пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления, в том числе, советами, указаниями.

При этом в силу статьи 34 Уголовного кодекса Российской Федерации соучастие в преступлении является уголовно наказуемым деянием.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.03.2005 № 277-Р с целью совершенствования системы национальной безопасности Российской Федерации одобрена Концепция создания государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения, создание данной государственной системы определяется необходимостью повышения эффективности борьбы с угрозой терроризма.

В силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 ст. 9 Закона установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 части 5 указанной статьи предусмотрено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании ч.1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Доступ к незаконной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений. Обеспечение свободного доступа к информации способствует формированию в обществе мнения овозможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

При подаче иска административный истец просил о применении мер предварительной защиты.

Определением Островского районного суда Костромской области от 31 января 2023 года ограничен доступ к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам: https://delotor.site/threads/originalnye-dokumenty-rf-s-provodkoj-po-baze.78507/?ysclid=ldct209w96421912240, https://kupjikl.pasports-forum.com (л.д. №14).

Наложенные судом ограничения доступа, по мнению суда, подлежат сохранению до исполнения решения суда.

Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам, может причинить значительный ущерб публичным интересам, суд, в силу положений ст. 188, 265.5 КАС Российской Федерации, полагает необходимым решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в органы Роскомнадзора для включения в Единый реестр в установленном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 - 180, 188, 265.5 КАС Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Судиславского района Костромской области по административному исковому заявлению удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах и страницах сайтов, расположенных по адресам: https://delotor.site/threads/originalnye-dokumenty-rf-s-provodkoj-po-baze.78507/?ysclid=ldct209w96421912240, https://kupjikl.pasports-forum.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения интернет-сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Меры предварительной защиты, в виде ограничения доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах и страницах сайтов, расположенных по адресам: https://delotor.site/threads/originalnye-dokumenty-rf-s-provodkoj-po-baze.78507/?ysclid=ldct209w96421912240, https://kupjikl.pasports-forum.com/, наложенные определением суда от 31 января 2023 г., сохранить до исполнения настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Председательствующий: И.Ю. Рубликов