Решение по делу № 2А-777/2023 от 17.07.2023 - о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Дело № 2а-777/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года Петровск-Забайкальский городской суд в составе:

председательствующего судьи Зизюка А.В.,

при секретаре Михайловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петровск-Забайкальском гражданское дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю (далее – административный истец) обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ФИО1 финансовые санкции в размере 1500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 11 Закона № 27-ФЗ за отчетный период – февраль 2022 года.

В обоснование заявленных требований указало, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <...>) (ОГРНИП №, ИНН № регистрационный номер в ПФР 085-026-004556) была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 04.07.2018, 25.04.2022 прекратила предпринимательскую деятельность, поэтому она в силу требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) (далее – Закон № 27-ФЗ) являлась в указанный период времени страхователем, и нарушила указанную статью, представив индивидуальные сведения по форме СЗВ-М по типу формы «исходная» за отчетный период – февраль 2022 года – 16.03.2022. данное нарушение зафиксировано актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 207S18220003635 от 26.04.2022, которое было направлено в адрес страхователя в установленный срок. Учитывая требования ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности № 207S19220003564 от 06.06.2022, которое направлено в адрес страхователя, после неуплаты страхователю было выставлено требование об уплате финансовых санкций № 207S01220003415 от 30.06.2022, которое не исполнено ФИО1 в добровольном порядке в указанный в нем срок, а именно до 11.07.2022. 31.03.2023 мировым судьей судебного участка № 47 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края вынесено определение об отмене судебного приказа № 2а-623/2023, после чего, с учетом требований ст.ст. 125, 286, 287 КАС РФ истец вынужден был обратиться в суд с данным административным исковым заявлением.

Представитель административного истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, в ходатайстве ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в порядке, установленном главой 9 КАС РФ. Судебные извещения, направленные по адресу, указанному в административном исковом заявлении в качестве места жительства и регистрации ФИО1 возвращены в суд с указанием причины невручения в виде истечения срока хранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Как следует из материалов дела, судом надлежащим образом исполнена обязанность по организации извещения административного ответчика ФИО1 направляя ей повестки заблаговременно по месту ее жительства и регистрации, с извещением о дне судебных заседаний, между тем, конверты с почтовой корреспонденцией возвращены в адрес суда.

В соответствии с пунктом 6 статьи 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Таким образом, разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела по существу, суд исходит из того, что административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями статьи 100 КАС РФ.

Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статья 57 Конституции Российской Федерации закрепляет, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Как установлено в судебном заседании и не оспорено ответчиком, ФИО1 в период с 04.07.2018 по 25.04.2022 состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе, индивидуальные предприниматели.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно п. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с ч.ч. 2, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 15 16 ст. 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом. Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Территориальный орган Фонда извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Фонда рассмотреть акт в отсутствие этого лица. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Фонда выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения. Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю). В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 20 календарных дней со дня получения такого требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае уплаты финансовых санкций в течение первых 10 календарных дней со дня получения такого требования финансовые санкции могут быть уплачены в размере половины суммы, указанной в требовании об уплате финансовых санкций.

Согласно справки у ИП ФИО1 имеются сведения о трех застрахованных лицах ФИО3, ФИО4, ФИО5

Таким образом, ФИО1 является страхователем и своими действиями нарушила п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, представив индивидуальные сведения по форме СЗВ-М по типу формы «исходная» за отчетный период – февраль 2022 года – 16.03.2022, в связи с чем, 26.04.2022 был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 207S18220003635 от 26.04.2022 в отношении ФИО1, к которой применена финансовая санкция в размере 1500 рублей (3х500 руб.). Акт от 26.04.2022 направлен в адрес ФИО1

В связи с обнаруженными нарушениями в отношении ФИО1 06.06.2022 вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности № 207S19220003564, которое направлено в адрес страхователя с указанием о необходимости уплаты финансовых санкций по истечении 10 рабочих дней со дня вручения решения лицу, в отношении которого оно вынесено.

В связи с неуплатой финансовой санкции в установленный срок, административный истец направил по почте ФИО1 требование об уплате финансовых санкций № от 30.06.2022, в котором сообщалось о наличии задолженности и необходимости ее погашения в срок до 11.07.2022.

До настоящего времени указанная в требованиях сумма не погашена.

В соответствии с ч.ч. 17-20, 22о ст. 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке. Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи. В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Фонда узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

В соответствии с п. 2 ст. 286 главы 32 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 2 ст. 123.7 КАС РФ в определении об отмене судебного приказа указывается, что взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса.

31.03.2023 мировым судьей судебного участка № 47 Петровск-Забайкальского судебного района вынесено определение об отмене судебного приказа № 2а-623/2023 о взыскании с ФИО1 финансовых санкций, в котором заявителю разъяснено обратиться в суд с указанными требованиями в порядке административного искового заявления.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 являлась страхователем, при этом обязанность по предоставлению сведений на застрахованных лиц, возложенную на нее п. 22 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, в установленный срок не исполнила.

Административным ответчиком доказательств иного или возражений относительно заявленных требований не представлено.

При таких обстоятельствах суд признает заявленные исковые требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с административного ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины, от уплаты которой административный истец был освобожден при подаче административного иска, в доход федерального бюджета в размере 400 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 290 КАС, суд

решил:

Административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю к ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю финансовые санкции в размере 1500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 11 Закона № 27-ФЗ за отчетный период – февраль 2022 года.

Взыскать с ФИО1 (ОГРНИП №, регистрационный номер в ПФР 085-026-004556) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 400 рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись А.В. Зизюк

Копия верна

судья Зизюк А.В.

секретарь Михайлова Е.В.

УИД 75RS0005-01-2023-000614-12