Дело № 2а-568/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2022 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Улаганский район» о признании бездействия незаконным, об обязании зарегистрировать право собственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации МО «Улаганский район» о признании бездействия незаконным, об обязании зарегистрировать право собственности.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законности при управлении, использовании и отчуждении государственного и муниципального имущества, в ходе которой установлено, что администрацией МО «Улаганский район» не зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества в сфере водоснабжения – водопровод, расположенный по адресу: ул. Больничная, ул. П. Сухова, с.Улаган, Улаганский район, Республики Алтай. По состоянию на 15.08.2022 г. водопровод числится в реестре муниципального имущества МО «Улаганский район». Отсутствие государственной регистрации права на объект водоснабжения влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по контролю за техническим состоянием, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, а также не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций и опасности для жизни и здоровья неопределённого круга лиц.

В судебном заседании прокурор Улаганского района Бачишев А.Г. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации МО «Улаганский район» о времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явились, причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Как следует из ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» с января 2015 года вопросы организации водоснабжения на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления муниципальных районов. Согласно ст. 212 Гражданского кодекса РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В силу ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Водопровод является объектом, неразрывно связанными с землей, потому относится к недвижимому имуществу.

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 9 Устава муниципального образования «Улаганский район» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено, что по состоянию на 15.08.2022 г. водопровод протяженностью 4000 м., расположенный по адресу: ул. Больничная, ул. П. Сухова, с.Улаган, Улаганский район, Республики Алтай, числится в реестре муниципального имущества МО «Улаганский район». Администрацией МО «Улаганский район» не зарегистрировано право собственности на объект водоснабжения не зарегистрировано.

Административный ответчик - администрация МО «Улаганский район», как орган местного самоуправления муниципального района, на котором в силу закона лежит обязанность по регистрации права собственности на объект водоснабжения, мог и должен был принять меры по регистрации права собственности.

Доказательств выполнения мероприятий, направленных на устранение выявленных прокуратурой района нарушений, администрацией МО «Улаганский район» суду не представлено.

Оценив представленные доказательства по делу по правилам статьи 84 КАС РФ, суд признает незаконным бездействие административного ответчика и приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

При определении срока исполнения решения, судом принимаются во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус ответчика, принцип разумности, а также характер выявленных нарушений, комплекс мероприятий, необходимых для их устранения и особенности финансирования таких мероприятий.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд полагает возможным установить административному ответчику срок один год со дня вступления решения суда в законную силу для регистрации права собственности на водопровод, полагая данный срок достаточным для устранения нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Улаганский район» о признании бездействия незаконным, об обязании зарегистрировать право собственности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Улаганский район», выразившееся в непринятии мер по оформлению в собственность и регистрации права собственности на объект водоснабжения, а именно на водопровод, расположенный по адресу: ул. Больничная, ул. Петра Сухова, с. Улаган, Улаганский район, Республика Алтай.

Обязать администрацию МО «Улаганский район» в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда зарегистрировать право собственности на объект водоснабжения, а именно на водопровод, расположенный по адресу: ул. Больничная, ул. П. Сухова, с.Улаган, Улаганский район, Республики Алтай.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 сентября 2022 года.

Председательствующий

Е.В. Айманова