Решение по делу № 2А-2725/2023 от 28.07.2023 - о признании незаконными действия по списанию со счета денежных средств и обязании вернуть списанные денежные средства.

Дело № 2а-2725/2023

Уникальный идентификатор дела

56RS0027-01-2022-003763-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2023 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Чуваткиной И.М.,

при секретаре Великородновой Е.В.,

с участием административного ответчика ГУФССП по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Оренбургского РОСП ФИО4, судебному приставу-исполнителю Оренбургского РОСП ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконными действия по списанию со счета денежных средств и обязании вернуть списанные денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя по списанию со счета денежных средств и обязании вернуть списанные денежные средства, указав в обоснование заявленных требований, что 22 августа 2022 года на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 03 мая 2022 года вынесенного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области возбуждено исполнительное производство, в рамках которого судебным приставом-исполнителем Оренбургское РОСП ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства административного истца, находящиеся в банке. 23 августа 2022 года административному истцу стало известно, что со счета № Оренбургского отделения № ПАО Сбербанк списаны денежные средства, принадлежащие административному истцу в размере 6000 руб., из которых 5000 руб. в счет погашения штрафа, и 1000 руб. исполнительский сбор. Между тем, штраф в размере 5000 руб. по постановлению по делу об административном правонарушении № был оплачен административным истцом до возбуждения исполнительного производства платежным поручением № от 6 июля 2022 года.

Просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя Оренбургского ФИО1 С.В. по списанию со счета № Оренбургского отделения № ПАО Сбербанк, денежных сумм в размере 6000 руб. незаконными; обязать вернуть незаконно списанные денежные суммы в размере 5000 руб., взысканные на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 03 мая 2022 года, выданного органом: ЦАФАП в ОДЦ ГИБДД УМВД России по Оренбургской области по делу № на счет истца № Оренбургское отделение № ПАО Сбербанк; обязать вернуть незаконно списанные денежные суммы в размере 1000 руб. (исполнительский сбор), взысканные на основании постановления об обращении взыскания не денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации на счет № Оренбургское отделение № ПАО Сбербанк.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральная служба судебных приставов России, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебный пристав-исполнитель Оренбургского РОСП ФИО5, в качестве заинтересованного лица УМВД России по Оренбургской области.

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 25 октября 2022 года административный иск ФИО3 удовлетворен. Признаны незаконными действия судебного пристава - исполнителя ФИО4 по списанию со счета № Оренбургского отделения № ПАО Сбербанк денежных средств в размере 6000руб., с ФССП в пользу ФИО3 взыскано 5000руб. в счет возмещения ущерба, возложена обязанность на ГУФССП России по Оренбургской области возвратить ФИО3 незаконно взысканную сумму исполнительного сбора в размере 1000руб.

Апелляционным определением Оренбургского областного суда от 09 февраля 2023 года решение суда Оренбургского районного суда Оренбургской области в части взыскания с ФССП в пользу ФИО3 в счет возмещения ущерба в размере 5000руб. изменено, суд взыскал с Российской Федерации в лице ФССП за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 незаконно взысканную с нее сумму в размере 5000руб. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением Шестого кассационного суд от 08июня 2023 года решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 25 октября 2022 года и апелляционное определение Оренбургского областного суда от 09 февраля 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Оренбургский районный суд Оренбургской области.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении просила рассмотреть административный иск в ее отсутствии.

Представитель административного ответчика ГУФССП по Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку административный истец доказательств оплаты в установленный законом срок не представила.

Представители административный ответчиков Федеральной службы судебных приставов России, судебный пристав-исполнитель Оренбургского РОСП ФИО4, ОДД ГИБДД по Оренбургской области, судебный пристав-исполнитель Оренбургского РОСП ФИО5 в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания по делу надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС Российской ФИО6 может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на негонезаконновозложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС Российской Федерации предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, ихдействия(бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС Российской Федерации.

Так, согласно ст.2Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.12Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении № от 03 мая 2022 года за нарушение Правил дорожного движения 25 апреля 2022 года в 17:57:00 по адресу: <адрес> ФИО3 привлечена к административной ответственности по <данные изъяты> в видештрафав размере 5000руб.

В силу п. п. 1, 3 ст.31.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на орган, должностное лицо, вынесших постановление. В случае, если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано в установленные сроки, оно направляется в орган, уполномоченный приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу.

В силу ст.32.2 КоАПРоссийской Федерации административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административногоштрафав законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах,поистечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в формеэлектронногодокумента, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно – телекоммуникационным сетям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона).

Копия постановления направляется сторонам исполнительного производства.

Исходя из положений ч. 12 ст.30Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Установлено, что на основании постановления должностного лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 03 мая 2022 года по делу об административном правонарушении №, судебным приставом-исполнителем Оренбургского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО4 12 августа 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 5000 рублей. Должнику установлен срок для добровольной оплаты штрафа- 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. На должника возложена обязанность, в случае оплаты задолженности непосредственно взыскателю, предоставить копию платежного документа судебному приставу-исполнителю.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства 12 августа 2022 года направлена в адрес должника ФИО3 посредством ЕПГУ, и получена должником 12 августа 2022 года.

Последним днем срока для добровольного исполнения штрафа, являлось 19 августа 2022 года.

22 августа 2022 года, то есть по истечении срока для добровольного исполнения штрафа, в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Оренбургского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО4 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках ПАО Сбербанк и ООО «ХКФ Банк» на основании полученных сведений, а также постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, в связи с неисполнением исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения.

Положениями ст.68Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предписано, что мерами принудительного исполнения являютсядействия, указанные в исполнительном документе, илидействия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числеденежныхсредств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2).

Копии постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках 22 августа 2022 года были направлены в адрес должника ФИО3 посредством ЕПГУ, и получены должником 23 августа 2022 года.

На основании вышеуказанных постановлений судебного пристава-исполнителя со счета открытого на имя должника ФИО3 в ПАО Сбербанк 22 августа 2022 года списана сумма штраф в размере 5000 руб., который в тот же день перечислен по реквизитам взыскателя, а так же взыскан исполнительский сбор в размере 1000 руб.

29 августа 2022 года исполнительное производство №-ИП от 12 августа 2022 окончено, поскольку требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

Учитывая, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали сведения об оплате штрафа по делу об административном правонарушении, а также что штраф в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения должником не оплачен, суд приходит к выводу об обоснованном обращении взыскания наденежныесредствадолжника в сумме 5000 руб., находящиеся на счете в ПАО «Сбербанк», поскольку действия судебного пристава исполнителя направлены с целью обеспечения возможности исполнения требования исполнительного документа, которые произведены по правилам ст. 70 ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой обращение взыскания наденежныесредствадолжника на счетах и во вкладах в рамках исполнительного производства происходит путем их перечисления банком или иной кредитной организацией на депозитный счет подразделения судебных приставов на основании постановления судебного пристава-исполнителя.

Из материалов исполнительного производства №-ИП от 12 августа 2022 следует, что 23 августа 2022 года ФИО3 обратилась в Оренбургское РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя ФИО4, в которой указала, что штраф в пользу ГИБДД УМВД России по Оренбургской области в размере 5 000 рублей был ею оплачен 6 июля 2022 года, о чем 15 августа 2022 года на электронную почту Оренбургского РОСП ею было направлено письмо и платежное поручение от 06 июля 2022 года об оплате штрафа

23 сентября 2022 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Оренбургского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области в адрес ФИО3 направлен ответ об отказе в удовлетворении ходатайства должника о возврате списанных денежных средств в обозначенном размере, в связи с его необоснованностью. В ответе на жалобу указано, что адрес электронной почты Оренбургского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области не предназначен для направления обращений граждан, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц. В целях реализации права граждан на обращение в ФССП в форме электронного документа, предусмотренного п.3 ст. 7 ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан» на официальном сайте службы реализован сервис «Интернет приемная ФССП России-http://r56.fssp.-ru/ir/.

В обоснование заявленных требований административным истцом предоставлено платежное поручение № от 06 июля 2022 года, в соответствии с которым индивидуальным предпринимателем ФИО3 06 июля 2022 года произведена оплата штрафа по постановлению № от 03 мая 2022 года в размере 5000 руб.

Сведения об оплате вышеуказанного штрафа с приложением документов об оплате были направлены административным истцом посредством направления письма на официальную электронную почту Оренбургского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области по адресу: osp26@r56.fssp.gov.ru 15 августа 2022 года и 23 августа 2022 года, что подтверждается скриншотами электронной почты, из которых следует, что указные письма были прочитаны получателем соответственно 15 августа 2022 года и 23 августа 2022 года.

Часть 1.1. ст.50Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданысторонойисполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Часть 1.2. ст.50Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает что видэлектроннойподписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в формеэлектронногодокумента определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Вместе с тем, доказательств того, что данный файл был подписан электронной цифровой подписью в материалах деланеимеется, в связи с чем суд соглашается с доводами ответчика об отсутствии правовых оснований для рассмотрения данного файла как надлежаще поданного стороной исполнительного производства ходатайства.

Вместе с тем, исходя из положений ч. 2 ст.227 КАС Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения,действия(бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение,действие(бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия(бездействия)незаконными.

Однако доказательств нарушения прав административного истца не представлено.

При этом в соответствии с ч. 1 ст.226 КАС Российской Федерации на административном истце лежит обязанность по доказыванию факта нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Из материалов исполнительного производства следует, что 22 августа 2022 года, то есть по истечении срока для добровольного исполнения штрафа, в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Оренбургского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО4 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках.

Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету со счета ФИО3 былисписаныденежныесредствав размере 6000 руб. на депозит РОСП по Оренбургской области, из которой следует, что в пользу УМВД по Оренбургской области перечислены денежные средства в размере 5000руб., что подтверждается платежным поручением № от 25 августа 2022 года. Также сумма в размере 1000руб. перечислена в бюджет исполнительского сбора, что подтверждается платежным поручением № от 25 августа 2022 года.

Согласно ч. 12 ст.30Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок добровольного исполнения составляет 5 дней и исчисляется со дня получения должником постановления судебного пристава.

В соответствии с ч. 1 ст.112Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи112Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительнуювыплатув качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Отсутствие у судебного пристава-исполнителя информации о добровольном исполнении штрафа повлекло вынесение постановления о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 1000 руб. при отсутствии уважительных доказательств вины неисполнении требования исполнительного документа.

Учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства, содержащее требование о добровольном исполнении в 5-дневный срок с момента получения было получено должником 12 августа 2022 года, а оплата штрафа в добровольном порядке не была должником произведена, суд считает что оснований для признания незаконными действия судебного пристава-исполнителя Оренбургского РОСП ФИО4 по списанию со счета № Оренбургского отделения № ПАО Сбербанк, денежных сумм в размере 6000 руб. не имеется.

Согласно аб.4п.2ст.160.1 БК Российской Федерации, решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) штрафов принимает и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке установленном Министерством финансов Российской Федерации, администратор доходов бюджета.

Статьей 40.1 БК Российской Федерации предусмотрено, что переплата подлежит возврату в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления лица, с которого был удержан штраф, о возврате излишне уплаченной суммы административного штрафа администратором доходов бюджета (п. 1).

Указанное заиление может быть подано в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) платежа (п.2).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен административный порядок возврата излишне уплаченных в бюджет денежных средств путем подачи соответствующего обращения с приложением подтверждающих документов.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО3 не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-178, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Оренбургского РОСП ФИО4, судебному приставу-исполнителю Оренбургского РОСП ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконными действия по списанию со счета денежных средств и обязании вернуть списанные денежные средства, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Чуваткина И.М.

Мотивированное решение суда изготовлено 04 августа 2023 года.