РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2022 года г. Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Афониной С.В.,

при секретаре Фалдиной Н.В.,

с участием

старшего помощника прокурора Привокзального района г.Тулы Даниловой Е.А.,

представителя истца (ответчика по встречному иску) комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы, третьего лица администрации г.Тулы по доверенностям ФИО1,

ответчика (третьего лица по встречному иску) ФИО2,

представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО3, ответчика ФИО4 по ордеру адвоката Шестопалова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело 2-989/22 по иску Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы к ФИО2, ФИО4, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения и по встречному иску ФИО3 к комитету имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы об изменении договора найма служебного жилого помещения,

установил :

Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО4, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, указав в обоснование требований, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в собственности муниципального образования города Тулы, постановлением администрации города Тулы от дата. № включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к числу служебных жилых помещений.

Постановлением администрации г.Тулы от дата. № указанная квартира предоставлена ФИО2 на состав семьи три человека: он, его жена ФИО3, дочь ФИО4

дата управлением муниципального жилищного фонда с ФИО2 заключен договор найма указанного жилого помещения на время трудовых отношений с <...>

С дата. ответчики зарегистрированы в данной квартире.

Приказом № от дата. ФИО2 уволен из <...> с дата., что является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.

дата ФИО2 вручено требование комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы о необходимости освобождения служебного жилого помещения по адресу: <адрес> однако до настоящего времени требование не исполнено.

Просит суд признать ФИО2, ФИО4, ФИО3 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить их из данного жилого помещения и обязать передать служебное жилое помещение по акту приема-передачи.

ФИО3 обратилась в суд с встречным требованием к комитету имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы об изменении договора найма служебного жилого помещения, указав в обоснование встречного иска, что она с дата. работает в <...>» в должности биолога профлаборатории и в соответствии с действующим законодательством имеет право на обеспечение служебным жилым помещением. В связи с прекращением ФИО2 трудовых отношений с <...>», право на заключение договора найма служебного жилого помещения, которое их семья занимает с дата., расположенного по адресу: <адрес> перешло к ней как к работнику этого же лечебного учреждения, не имеющему жилья в г.Туле и Тульской области. Просит суд изменить договор найма служебного жилого помещения от дата признав её нанимателем по ранее заключенному с ФИО2 договору найма служебной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, а также третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации г.Тулы по доверенностям ФИО1 поддержал требования Комитета и просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске. Встречные требования ФИО3 не признал, указав, что ФИО3, не имеющая высшего медицинского образования, работая биологом профлаборатории в МУЗ <...> не имеет право на получение служебного жилого помещения. В настоящее время имеется ходатайство Министерства здравоохранения Тульской области о предоставлении спорной квартиры другим медицинским работникам, нуждающимся в жилье. Поскольку иные основания для сохранения за семьей Пеньковых служебного жилья отсутствуют, то они подлежат признанию утратившими право пользования спорным жильем и выселению из него.

Ответчик (третье лицо по встречному иску) ФИО2 в судебном заседании требования Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы не признал, поддержал встречные требования ФИО3, указав, что его увольнение из <...> не было вызвано его собственным желанием, а имело место в связи с сокращением штата. В настоящее время он работает в <...>, где проживает на съемной жилой площади, служебное жилье ему не предоставлялось. Никакого иного жилья, кроме спорного служебного помещения, он не имеет. Считает, что его супруга ФИО3 как медицинский работник, не имеющий жилья в г.Туле и Тульской области, работающий в том же учреждении здравоохранения, где ранее работал он, имеет право на предоставление ей по договору найма занимаемой их семьей служебной квартиры. Не отрицал, что их семья на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО3, ответчика ФИО4 по ордеру адвокат Шестопалов И.В. в судебном заседании требования Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы не признал, поддержал встречные требования ФИО3 по основаниям, указанным во встречном иске, поддержав также доводы ФИО2 о том, что увольнение ФИО2 из <...> имело место по инициативе работодателя в связи с сокращением штата. ФИО2 никакого иного жилья не имеет. При этом ФИО3 как медицинский работник- врач-биолог профлаборабории, не имея жилья в г.Туле и Тульской области, работая в том же учреждении здравоохранения, где ранее работал ФИО2, имеет право на предоставление ей по договору найма занимаемой их семьей служебной квартиры.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО3, ответчик (третье лицо по встречному иску) ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения сторон суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы подлежат удовлетворению с отказом в иске ФИО3, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации установлено, что В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилое помещение и не может быть лишен или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Судом установлено, что квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес> находится в собственности муниципального образования города Тулы, регистрация права собственности произведена дата., что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с Положением о Комитете имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы, утвержденным решением Тульской городской Думы от дата № комитет является органом, осуществляющим управление муниципальным жилищным фондом.

Постановлением главы администрации города Тулы от дата. № квартира, расположенная по адресу: <адрес> включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к числу служебных жилых помещений.

Постановлением главы администрации г.Тулы от дата №, учитывая, что ФИО2 работает врачом-трансфузиологом в <...>» и не обеспечен жилой площадью в г.Туле, указанная служебная квартира предоставлена ФИО2 на состав семьи три человека: он, его жена ФИО3, дочь ФИО4

дата. между управлением муниципального жилищного фонда администрации г.Тулы как наймодателем и ФИО2 как нанимателем заключен договор найма служебного жилого помещения- квартиры, расположенной по адресу: Тульская область, г<адрес>, для временного проживания в ней на время трудовых отношений с <...>

Договор прекращается с истечением срока трудового договора.

В случае прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

С дата. ФИО2, ФИО3, ФИО4 зарегистрированы в указанной служебной квартире.

Приказом № от дата. ФИО2 уволен из <...> с дата

дата. ФИО2 вручено требование комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы о необходимости освобождения служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, однако до настоящего времени требование не исполнено, что не оспаривается ответчиками.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ЖК РФ) (в редакции, действовавшей на дату рассмотрения спора) служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на дату заключения договора найма) договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу требований ч. 1 ст. 103 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на дату рассмотрения спора) в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

На основании ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст. 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По данному делу судом установлено, что ответчики П-вы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что не отрицали ответчики, и не относятся к категории лиц, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы о выселении ответчиков ФИО2, ФИО3 и ФИО4 из служебной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, как утративших право пользования данным служебным жилым помещением, без предоставления другого жилого помещения, поскольку спорная квартира была предоставлена ФИО2 и членам его семьи для проживания в качестве специализированного жилого помещения, на период его работы в <...>», в настоящее время трудовые отношения прекращены и законных оснований для сохранения за ответчиками ранее предоставленного права пользования жилым помещением не имеется.

В соответствии с абз. 7 ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, принятие судом решения о признании ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении является основанием для снятия их с регистрационного учета.

Кроме того, поскольку договором найма служебного жилого помещения от дата предусмотрена обязанность нанимателя при освобождении жилого помещения передать его наймодателю в надлежащем техническом состоянии, суд полагает возможным возложить на ответчиков обязанность передать спорное жилое помещение истцу на основании акта приема-передачи.

Разрешая встречные требования ФИО3 об изменении договора найма служебного жилого помещения, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО3 с дата. работает в <...> в должности биолога профлаборатории, иного жилья, кроме предоставленной её супругу ФИО2 спорной служебной квартиры, в г.Туле и Тульской области не имеет.

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В силу пункта 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч. ч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма при наличии нуждаемости.

Кроме того, согласно п. 2.1 Положения "О порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании город Тула", утвержденного Решением Тульской городской Думы от 27.10.2010 N 8/180, в целях предоставления служебного жилого помещения гражданин, занимающий должность, указанную в перечне категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, не обеспеченный жильем в муниципальном образовании город Тула, обращается в администрацию города с заявлением, к которому прилагаются документы, указанные в данном пункте Положения, в том числе ходатайство работодателя, с которым работник (гражданин) состоит в трудовых отношениях, о предоставлении служебного жилого помещения на имя главы администрации города.

Основанием для заключения договора найма служебного жилого помещения является постановление администрации города Тулы о предоставлении гражданину служебного жилого помещения (п.2.4 Положения).

Согласно приложению №1 «Перечень должностей на предоставление служебных жилых помещений» к указанному Положению "О порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании город Тула" служебные жилые помещения из муниципального жилищного фонда предоставляются руководителям, работникам муниципальных бюджетных, казенных, автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, приглашенным на работу и заключившим трудовой договор с муниципальным учреждением или предприятием.

Из материалов дела следует, что собственник спорного жилого помещения- администрация г.Тулы решений о предоставлении ФИО3 специализированного жилого помещения не принимала, с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения ФИО3 в установленном порядке не обращалось, ходатайства работодателя, с которым ФИО3 состоит в трудовых отношениях, о предоставлении ей служебного жилья не имеется, не представлены также сведения, указывающие на приглашение ФИО3 для работы в <...>

Само по себе проживание ФИО3 и регистрация в спорной квартире не может быть принято во внимание и послужить основанием к заключению с ней договора найма служебного жилья.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" разъяснено, что само по себе наличие регистрации не может служить доказательством наличия права на жилую площадь, если нет других обстоятельств, предусмотренных жилищным законодательством.

Таким образом, регистрация ФИО3 по месту жительства в служебном жилом помещении является административным актом, носит уведомительный характер, само по себе ее наличие или отсутствие регистрации никаких прав в отношении жилого помещения не создает и не прекращает их.

Поскольку ФИО3 нуждающейся в жилом помещении не признавалась, после прекращения трудовых отношений ФИО2 с <...>» (с дата.) намерений предоставить ей как медицинскому работнику служебное жилье не высказывала, малоимущей не признавалась, решение органом местного самоуправления о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма не принималось, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы удовлетворить.

Признать ФИО2, дата. рождения, ФИО4, дата г. рождения, ФИО3, дата. рождения утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Выселить ФИО2, дата, ФИО4, дата рождения, ФИО3, дата г. рождения из занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать ФИО2, дата. рождения, ФИО4, дата г. рождения, ФИО3, дата г. рождения передать комитету имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы по акту приема-передачи служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В удовлетворении встречного иска ФИО3 к комитету имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы об изменении договора найма служебного жилого помещения отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Афонина