Дело № 2-2397/2022

УИД 91RS0024-01-2021-008229-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 15 июня 2022 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулешовой О.И., при секретаре Щеповских А.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (далее - ОПФР по Республике Крым), в котором просит признать незаконным и отменить решение ОПФР по Республике Крым от № об отказе в установлении страховой пенсии по старости; обязать включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по и назначить страховую пенсию по старости с

В обоснование заявленных требований указано, что названным выше решением истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом не учтен стаж за периоды: с по в связи с исправлениями в номере приказа о приеме на работу, печать при увольнении не читаема; с по , с по , с по , с по (безработица), с по , с по (безработица), с по , с по (безработица), поскольку стаж протекал на территории государства - участника СНГ (Украина), что требует дополнительного подтверждения в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от . Вместе с тем, истец считает, что недостатки при заполнении трудовой книжки допущены не по ее вине, факт принадлежности ей трудовой книжки установлен решением суда. Во все спорные периоды истец работала на указанных в трудовой книжке предприятиях, осуществляла трудовую деятельность, получала пособие по безработице, что не требует дополнительного подтверждения.

Истец в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать, ссылаясь на его необоснованность и недоказанность.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 23.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно положениям статьи 35 переходных положений Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Соответственно, для лиц, достигших возраста назначения страховой пенсии по старости в 2017 г., продолжительность страхового стажа должна составлять не менее 8 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом, исчисление страхового стажа с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 09.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», возможно только при условии подтверждения постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 г.

При отсутствии факта постоянного проживания на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на 18 марта 2014 г. период работы за пределами Российской Федерации учитывается в соответствии с нормами Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 Правил периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случаях, если в таких сведениях содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами указанными в пунктах 11 - 17 Правил.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО1, года рождения, документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии № №, выданным 28 июня 2021 г. МВД по Республике Крым, с зарегистрирована по месту жительства по адресу: , страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) №

7 июля 2021 г. ФИО1 обратилась в территориальный орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Республике Крым от 18 октября 2021 г. № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом не учтен стаж за периоды: с по в связи с несоответствием п. 2.3, 2.9 Инструкции № ввиду наличия исправлений в номере приказа о приеме на работу, печать при увольнении не читаема; с по , с по , с по , с по (безработица), с по , с по (безработица), с по , с по (безработица), поскольку стаж протекал на территории государства - участника СНГ (Украина), что требует дополнительного подтверждения в соответствии с Соглашением.

Вместе с тем, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что спорный период с по подлежит включению в подсчет страхового стажа истца, учитывая при этом, что он подтверждается записями в трудовой книжке серии № №, принадлежность которой ФИО1 установлена решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 21 сентября 2021 г. по делу №, записи содержат сведения о приеме на работу и увольнении, ссылки на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их внесению, записи внесены последовательно с соблюдением нумерации и заверены печатью предприятия. Кроме того, суд учитывает, что работник не может нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки работодателем. С учетом установленных обстоятельств, сама по себе ссылка ответчика на допущенные исправления в номере приказа о приеме на работу и нечитаемый оттиск печати при увольнении в трудовой книжке не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение.

Из материалов дела также следует, что при вступлении в законную силу решения Ялтинского городского суда Республики Крым от по делу № в страховой стаж ФИО1 учтен период с по , в связи с чем у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности повторно (в принудительном порядке) учесть стаж за период с по . При таких обстоятельствах в указанной части исковые требования не подлежат удовлетворению.

Что касается спорных периодов с по , с по , с по , с по , с по , с по , то они, по мнению суда, как приобретенные на территории Украины, подлежат включению в подсчет страхового стажа ФИО1, которая является гражданкой Российской Федерации, прибывшей с территории ДНР, признанной в качестве суверенного и независимого государства на основании Указа Президента Российской Федерации от № «О признании Донецкой Народной Республики».

Тогда как ссылка ответчика на то, что указанные периоды требуют дополнительного подтверждения в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от , несостоятельна, исходя из следующего.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим до , уплата взносов на государственное социальное страхование до , единого социального налога (взноса) и единого налога на вменный доход для определенных видов деятельности, имевшая место до , приравнивается к уплате страховых взносов в ПФР.

Таким образом, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются период работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

Учитывая изложенное в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию следует учитывать периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть, до ), Украины (то есть, после ), в том числе ДНР и ЛНР по , а для конвертации пенсионных прав - до , независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

Указанные разъяснения изложены в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от № №

Обратившись в суд с настоящим иском, ФИО1 также просит включить в ее страховой стаж периоды получения пособия по безработице на территории государства Украина, а именно, с по , с по , с по , о чем имеются соответствующие записи в трудовой книжке.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 № «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

На основании п. 30 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 (далее - Правила), период получения пособия по безработице подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению N 2.

С учетом изложенного, поскольку имеющиеся в деле доказательства (записи в трудовой книжке) не отвечают требованиям допустимости, позволяющим включить спорные периоды в общий страховой стаж истца, дополнительных документов о периодах получения пособия по безработице истцом не предоставлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в указанной части.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение ОПФР по Республике Крым от № следует признать незаконным и отменить в части не включения ФИО1 в страховой стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от № 400-ФЗ, периодов работы с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по .

Поскольку с учетом включения указанных периодов в страховой стаж истца величина индивидуального пенсионного коэффициента составит не ниже 11,4, исходя из данных предварительного расчета, суд считает подлежащими удовлетворению требования о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в указанной части.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 18 октября 2021 г. № признать незаконным и отменить в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости, периодов работы с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по .

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО1 в стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости, периоды работы с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по и назначить страховую пенсию по старости с

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья О.И. Кулешова

Решение суда изготовлено

в окончательной форме 22.06.2022