Дело № 2а-579/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Москаленки Омской области 11 сентября 2023 г.

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Дридигер А.Д.,

старшего помощника прокурора Москаленского района Щевелевой А.С.,

секретаря судебного заседания Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Врио начальника ОМВД России по Москаленскому району ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора и дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

врио начальника ОМВД России по Москаленскому району Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и дополнительных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре в отношении ФИО2

В обоснование требований указано, что ФИО2, ранее привлекался к уголовной ответственности за совершение тяжкого преступления.

12.10.2017 был осужден Москаленским районным судом Омской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком на три года. 14.06.2018 испытательный срок продлен на три месяца, а всего до 3 лет 3 месяцев. Постановлением Москаленского районного суда Омской области от 26.07.2018 испытательный срок продлен на 1 месяц, а всего до 3 лет 4 месяцев.

30.05.2018 ФИО2 осужден Москаленским районным судом Омской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 8 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год.

25.12.2018 постановлением Москаленского районного суда Омской области в отношении ФИО2 отменено условное осуждение по приговору Москаленского районного суда Омской области от 12.10.2017. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, назначенных за совершение указанного преступления и наказания, назначенного по приговору Москаленского районного суда Омской области от 30.05.2018 назначено ФИО2 окончательное наказание за указанные преступления в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

30.09.2022 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК – 8 УФСИН России по Омской области по отбытии срока наказания. На профилактическом учете ФИО2 состоит с 13.10.2022 как «ранее судимый» и «формально подпадающий под административный надзор».

После освобождения из мест лишения свободы, в течение года, ФИО2, неоднократно привлекался к административной ответственности. По месту проживания характеризуется удовлетворительно. Официально нигде не трудоустроен.

Поскольку ФИО2 судим за совершение тяжкого преступления и после отбытия наказания неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок три года с установлением ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения.

Представитель ОМВД России по Москаленскому району Омской области в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддерживает, против их удовлетворения не возражает, вину признает.

Старший помощник прокурора Москаленского района Омской области Щевелева А.С. в своем заключении просила суд административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Выслушав старшего помощника прокурора Москаленского района, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Закон) определяет, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По правилу, предусмотренному частью 1 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений.

Согласно части 3 Закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Как указано в статье 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона, административный надзор на лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из данных обстоятельств, суд считает, что административное исковое заявление ОМВД России по Москаленскому району подлежит частичному удовлетворению.

Из административного искового заявления, а также прилагаемых к нему материалов следует, что ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Приговором Москаленского районного суда Омской области от 12.10.2017 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев без штрафа и ограничения свободы, в силу ст. 73 УК РФ наказание ФИО2 считать условным с испытательным сроком 3 года, обязав осужденного не менять постоянного места жительства без уведомления органа, ведающего исполнением наказания, являться ежемесячно на регистрацию в специализированный государственный орган. Приговор вступил в законную силу 24.10.2017.

30.05.2018 ФИО2 осужден Москаленским районным судом Омской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ, назначено наказание в виде 3 лет 8 месяцев лишения свободы. На основании ч. 6 ст. 15 УК РФ изменена категория совершенного преступления с тяжкого на средней тяжести. В соответствии о ст. 73, ч. 6 ст. 15, ч. 4 ст. 74 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 1 год. На основании ч. 4 ст. 74, ч. 6 ст. 15 УК РФ условное наказные по приговору Москаленского районного суда Омской области от 12.10.2017 исполнять самостоятельно. Приговор вступил в законную силу 14.06.2018.

На основании постановления Москаленского районного суда Омской области от 14.06.2018 ФИО2 продлен испытательный срок по приговору Москаленского районного суда Омской области от 12.10.2017 на 3 месяца, а всего до 3 лет 3 месяцев.

25.12.2018 постановлением Москаленского районного суда Омской области отменено условное осуждение ФИО2 по приговору этого же суда от 12.10.2017 на основании ч. 3 ст. 74 УК РФ и приведено в исполнение наказание по данному приговору в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, назначенных за совершение указанного преступления и наказания, назначенного по приговору Москаленского районного суда Омский области от 30.05.2018, ФИО2 назначено окончательное наказание за указанные преступления в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания исправительной колонии общего режима. Постановление вступило в законную силу 10.01.2019.

Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, в соответствии с положениями статьи 15 УК РФ отнесено к категории тяжких, срок погашения судимости, согласно положениям статьи 86 УК РФ - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно справке № 044508 от 30.09.2022 ФИО2 освободился из мест лишения свободы 30.09.2022.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 неоднократно в течении года с момента освобождения привлекался к административной ответственности:

- 10.01.2023 постановлением № 55ут055010220 начальника полиции Омского ЛУ МВД России по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб., постановление вступило в законную силу 09.02.2023;

- 10.01.2023 постановлением № 55ут055010221 начальника полиции Омского ЛУ МВД России по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб., постановление вступило в законную силу 09.02.2023;

- 10.01.2023 постановлением № 55ут055009113 начальника полиции Омского ЛУ МВД России по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб., постановление вступило в законную силу 09.02.2023.

Согласно ответу КУ Омской области «Центр занятости населения Москаленского района» от 02.08.2023 ФИО2 в казенное учреждение Омской области «Центр занятости населения Москаленского района» по вопросу трудоустройства не обращался и на учете в настоящее время не состоит.

Как видно из бытовой характеристики ОМВД России по Москаленскому району Омской области ФИО2, характеризуется посредственно, ранее был замечен с лицами склонными к совершению правонарушений и преступлений. В настоящее время не работает, злоупотребляет спиртным. Ранее ФИО2 привлекался к уголовной и административной ответственности.

Согласно справкам БУЗОО «Москаленская центральная районная больница», ФИО2 на диспансерном наблюдении у врача психиатра не состоит. Состоит на диспансерном учете у нарколога с диагнозом – психические и поведенческие расстройства в результате употребления каннабиноидов. Употребление с вредными последствиями.

Как указано в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Постановление Пленума), при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При этом в п. 1 названного Постановления Пленума указано, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор).

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ, статья 2 Закона).

По мнению суда, с учетом данных о личности ФИО2, по месту жительства характеризующегося удовлетворительно, имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, трижды в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ), при таких обстоятельствах установление в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений, о которых указано административным истцом, является необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Однако, суд считает установление административного надзора ФИО2 на три года, о чем заявлено административным истцом, является чрезмерным и не будет соответствовать положениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума, в котором указано, что согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

С учетом конкретных обстоятельств дела и образа жизни ФИО2, который социально обустроен, имеет постоянное место жительства, при этом жалоб на его поведение не поступало, доказательств, свидетельствующих о совершении ФИО2 более трех административных правонарушений суду не представлено, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 административного надзора на срок один год с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации, полагая, что эти меры будут направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на ФИО2 в целях недопущения совершения им правонарушений или антиобщественного поведения, при этом назначение административного надзора на один год и административного ограничения не влечет несоразмерного ограничения прав поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., как того требуют положения пункта 22 Постановления Пленума и не противоречит положениям, содержащимся в части 3 статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина в целях защиты конституционно значимых ценностей, является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ органы внутренних дел исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица, в данном случае с ФИО2, не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Врио начальника ОМВД России по Москаленскому району ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на один год.

Возложить на ФИО2 в период исполнения административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Москаленский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение принято в окончательной форме 11 сентября 2023.

Судья подпись А.Д. Дридигер

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ____________________________________

_________________________________________________

(Наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции)

_____________________________

(инициалы, фамилия)

«_____»_________________20_____ г.

Подлинное решение (постановление, определение) подшито в материалы дела № ___________ Москаленского районного суда Омской области.

Решение (постановление, определение) вступило (не вступило) в законную силу «___» __________ г.

УИД: 55RS0020-01-2023-000806-14

Судья _______________________________________