УИД 23RS0040-01-2023-004855-23
К делу № 2а-5410/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2023 года Первомайский районный суд
город Краснодар в составе
председательствующей Медоевой Е.Н.
при секретаре Бесчастном А.В.
в отсутствии административного истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности 23АВ3984924 от 24.06.2023г., предъявившего удостоверение адвоката №1484 от 02.11.2005г.,
представителя административного ответчика администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО2, действующего на основании доверенности №2840/01 от 21.12.2022г., имеющего диплом о высшем юридическом образовании ВСГ 5049959 от 06.07.2010,
в отсутствии представителя заинтересованного лица Межведомственной комиссии администрации муниципального образования г. Краснодар,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в Первомайский районный суд города Краснодара с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным решения №549-04 от 20.06.2023 об отказе в переводе нежилого помещения в жилое.
В обосновании заявленных административных исковых требований указано, что ФИО3 является собственником нежилого помещения №, площадью 16,5 кв.м, расположенного на первом этаже многоэтажного жилого дома по адресу: <адрес>.
Административный истец обратился в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о переводе указанного нежилого помещения в жилое.
20 июня 2023г административным истцом было получено письмо №594-04, согласно которому административному истцу отказано в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги.
Административный истец с отказом администрации не согласен, считает, что выводы, изложенные в нем, являются незаконными и необоснованными, что и послужило основанием для обращения в суд.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межведомственной комиссии администрации муниципального образования г. Краснодар.
В судебное заседание административный истец не явился, уведомлен надлежащим образом путем направления судебных извещений, о причинах неявки суду не сообщил. Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления, просил признать оспариваемое решение незаконным и отменить.
Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО2, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, считает их незаконными и необоснованными по основаниям, указанным в письменных возражениях.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом путем направления судебных извещений, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 59 КАС РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ввиду следующего.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 является собственником нежилого помещения №, площадью 16,5 кв.м, расположенного на первом этаже многоэтажного жилого дома по адресу: <адрес>.
14.06.2023г. ФИО3 обратился в филиал государственного автономного учреждения Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» в г. Краснодаре с заявлением о переводе указанного нежилого помещения в жилое помещение.
Частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.
Порядок предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» определен административным регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 23.01.2023 №255 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение».
Письмом от 20.06.2023 № 594-04 администрация муниципального образования города Краснодара уведомила заявителя о том, что в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги ему отказано.
Не согласившись с отказом администрации, ФИО3 обратился в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением, доводы которого признаны судом необоснованными ввиду следующего.
В силу п.п. 1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
ФИО3 как собственник объекта недвижимости имеет права, установленные законом о владении, пользовании и распоряжении своим имуществом, в том числе на перевод здания из нежилого в жилое в рамках действующего законодательства РФ.
Согласно ч. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Статьей 23 ЖК РФ установлен порядок перевода нежилого помещения в жилое помещение, согласно которому для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник должен представить в орган, осуществляющий перевод помещений, заявление о переводе помещения, правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения), поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Из представленного административным истцом поэтажного плана первого этажа многоквартирного дома по <адрес> следует, что первый этаж указанного многоквартирного дома является нежилым.
В случае перевода нежилого помещения № первого этажа по <адрес> в жилое помещение без устройства отдельной входной группы будут нарушены следующие нормы:
- пункт 6.2.2.15 «-СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 13.05.2022 № 361/пр) в соответствии с которым, встроенные и встроено-пристроенные помещения общественного назначения должны иметь входы и эвакуационные выходы, обособленные от жилой части многоквартирного жилого здания согласно СП 1.13130;
- пункт 6.1.14 приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СИ 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», в соответствии с которым, помещения общественного назначения должны иметь входы, эвакуационные выходы и пути эвакуации, изолированные от жилой части здания.
Кроме того, из представленного административным истцом заключения об оценке пожарного риска следует, что спорное помещение соответствует требованиям и нормам нежилого помещения.
Таким образом, из представленных ФИО3 документов следует, что перевод нежилого помещения № по <адрес> в жилое помещение не отвечает установленным требованиям.
Пункт 19.2 Постановления администрации МО город Краснодар от 23.01.2023 N 255 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение» содержит перечень оснований для отказа в переводе нежилого помещения в жилое помещение, к ним относится непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктом 13.2 пункта 13 подраздела II.VI раздела II настоящего Административного регламента; несоблюдение предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещений; несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.
При таких обстоятельствах, с учетом несоблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление ФИО3 испрашиваемой муниципальной услуги невозможно.
Таким образом, судом установлено, что оспариваемое решение административного ответчика вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем у суда отсутствуют основания для признания его незаконным.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения участников процесса, суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 отказать.
В соответствии со статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.
В нарушение статьи 59 КАС РФ административный истец не привели ни одного доказательства в обоснование доводов и требований, приведенных в рассматриваемом административном исковом заявлении.
Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным решения отказать.
Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья
Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева
Решение изготовлено 30 августа 2023 года