Решение по делу № 2А-1748/2022 от 07.09.2022 | Городецкий городской суд (Нижегородская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года .......

Городецкий городской суд ....... в составе председательствующего судьи Перлова С.Е., при секретаре судебного заседания Люлиной Н.В. административного истца ФИО1, административного ответчика А.А.В., его представителя ФИО2, с участием помощника Городецкого городского прокурора ....... ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к А.А. В. об отмене регистрации кандидата в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к А.А.В. об отмене регистрации кандидата, указав в исковом заявлении, что является зарегистрированным кандидатом на выборах депутатов Совета депутатов Городецкого муниципального округа ....... по одномандатному избирательному округу *.

***, постановлением территориальной избирательной комиссии Городецкого муниципального округа ......., на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа * по выборам депутатов Совета депутатов Городецкого муниципального округа ....... от *** * «О регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов Городецкого муниципального округа ....... по одномандатному избирательному округу *» кандидатом в депутаты Совета депутатов Городецкого муниципального округа ....... первого созыва по одномандатному избирательному округу * зарегистрирован А.А.В.

Однако регистрация указанного кандидата в депутаты, по мнению административного истца, подлежит отмене, так как А.А.В. во время агитации организовал подкуп избирателей.

Данное обстоятельство известно ФИО1 со слов Е.Е.Е., которой было предложено проголосовать за А.А.В. за 500 рублей, а М.И. гр. С.Е.Р., которой пришла СМС с предложением проголосовать за кандидата А.А.В. за 500 рублей.

Ссылаясь на указанные в административном иске обстоятельства, административный истец просит суд отменить регистрацию зарегистрированного кандидата на выборах депутатов Совета депутатов Городецкого муниципального округа ....... по одномандатному избирательному округу * А.А. В..

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям. М.И. пояснила, что о нарушении своих избирательных прав узнала ***, когда информация о подкупе избирателей кандидатом А.м А.В. стала ей известна.

Административный ответчик и его представитель исковые требования не признали, просят в удовлетворении административного иска отказать. Полагают, что административный истец пропустила срок на обращение в суд по указанным административным исковым требованиям. М.И. пояснили, что никакого подкупа избирателей А.А.В. не совершал, и денег за голосование за его кандидатуру никому не платил.

Представитель заинтересованного лица – территориальной избирательной комиссии Городецкого муниципального округа ....... в судебном заседании при разрешении исковых требований полагался на усмотрение суда.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего исковые требования ФИО1 необоснованными, и не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от *** N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

В соответствии с частью 11 статьи 239 КАС РФ, с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением территориальной избирательной комиссии Городецкого муниципального округа ....... от *** * «О назначении выборов депутатов Совета депутатов Городецкого муниципального округа ....... первого созыва» на *** назначены выборы депутатов Совета депутатов Городецкого муниципального округа ....... первого созыва.

Данное постановление опубликовано в газете «Городецкий Вестник» и размещено на официальном сайте администрации Городецкого муниципального района ........

Решением избирательной комиссии от *** * «О регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов Городецкого муниципального округа ....... по одномандатному избирательному округу *», кандидатом в депутаты Совета депутатов Городецкого муниципального округа ....... первого созыва по одномандатному избирательному округу * зарегистрирован А.А. В..

В соответствии с подпунктом «г» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от *** N 67-ФЗ, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а М.И. действующими по их поручению иным лицом или организацией.

В силу пункта 2 статьи 56 Федерального закона от *** N 67-ФЗ, кандидатам при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В статье 39 Федерального закона от *** N 67-ФЗ закреплен принцип равенства кандидатов - все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 37 Постановлении от *** N 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», отметил, что при решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, участников референдума, судам надлежит выяснять следующие обстоятельства:

- подпадают ли совершенные действия под перечень действий, которые в соответствии с пунктом 2 статьи 56 Федерального закона от *** N 67-ФЗ могут расцениваться как подкуп избирателей, участников референдума, имея в виду, что указанный перечень не подлежит расширительному толкованию;

- совершены ли действия в период избирательной кампании, кампании референдума;- позволяет ли характер совершенных действий сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей, участников референдума: голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;

- в отношении каких лиц совершены действия. Если действия осуществлены в отношении несовершеннолетних, не обладающих активным избирательным правом (например, при раздаче несовершеннолетним подарков, содержащих агитационные материалы), то необходимо учитывать, что такие действия не остаются вне поля зрения законных представителей детей - их родителей, и поэтому могут рассматриваться как подкуп, если родители являются избирателями соответствующего избирательного округа;

- относятся ли лица, осуществившие названные в пункте 2 статьи 56 Федерального закона от *** N 67-ФЗ действия, к кругу лиц, действия которых по подкупу избирателей, участников референдума влекут соответствующие неблагоприятные последствия для кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума. Подкуп избирателей, участников референдума лицами, указанными в пунктах 2 и 4 статьи 77 Федерального закона от *** N 67-ФЗ, подразумевает совершение таких действий как непосредственно ими, так и другими лицами по их поручению или с их ведома.

Как следует из показаний допрошенной в судебном заседании свидетеля Е.Е.Е., во время работы *** к ней подошла ее знакомая М.И., и предложила ей заработать – проголосовать за кандидата А.. Один голос стоит 500 рублей. После голосования нужно скинуть фото бюллетеня, с отметкой о голосовании за А., и тогда деньги будут перечислены на карту. М.И. предлагала сказать об этом всем родственникам и знакомым, которые М.И. за голосование получат по 500 рублей. Впоследствии, в выходные дни, по этому вопросу свидетель вел переписку с М.И. в социальных сетях.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Д.Т.В. пояснила в судебном заседании, что является агитатором кандидата в депутаты ФИО1 на безвозмездной основе. *** она находясь у магазина в р........, предложила стоящим там мужчинам голосовать на выборах за ФИО1, на что мужчины ей ответили, что будут голосовать за А., так как он платит 500 рублей за голос.

Суд принимает указанные показания свидетелей как достоверные, так как как они являются последовательными и согласованными между собой, а М.И. другими материалами дела, в частности исследованными в судебном заседании скриншотами переписки М.И. с Е.Е.Е. в которых речь идет о голосовании за кандидата А. за деньги.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика нарушают ограничения, предусмотренные пунктом 2 статьи 56 Федерального закона от *** N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В соответствии с частью 5 статьи 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).

Аналогичные сроки установлены в пункте 5 статьи 78 Федерального закона от *** N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Исходя из данных правовых норм срок подачи настоящего административного иска заканчивался ***.

С настоящим административным иском ФИО1 обратилась ***, то есть с нарушением установленного срока.

В абзаце 3 пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** N 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» содержатся разъяснения о том, что сроки для обращения в суд с заявлениями, касающимися решений избирательной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, а М.И. по заявлениям об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) установлены частями 2 и 3 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктами 2 и 5 статьи 78 Федерального закона от *** N 67-ФЗ. Эти сроки не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

Согласно части 10 статьи 240 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а М.И. невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Поскольку в силу положений части 10 статьи 240 КАС РФ пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к А.А.В. об отмене регистрации кандидата в депутаты следует отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ,

РЕШИЛ

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к А.А. В. об отмене регистрации зарегистрированного кандидата на выборы депутатов Совета депутатов Городецкого муниципального округа ....... по одномандатному избирательному округу * А.А. В., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Городецкого городского суда С.Е. Перлов