Решение по делу № 2А-2855/2022 от 14.02.2023

Дело № 2а-292/2023

УИД 37RS0007-01-2022-004030-98

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года гор. Кинешма, Ивановской области

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Капустиной Е.А., при секретаре Колесниковой И.В., с участием представителя административного истца ФГБУЗ «Медицинский центр «Решма» ФМБА России ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кинешме Ивановской области материалы административного дела по административному иску Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медицинский центр «Решма» Федерального медико - биологического агентства» к ведущему судебному приставу - исполнителю Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2, судебным приставам - исполнителям Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медицинский центр «Решма» Федерального медико-биологического агентства» (далее – ФГБУЗ МЦЦ «Решма» ФМБА России, административный истец) обратилось в Кинешемский городской суд Ивановской области с административным иском к судебному приставу – исполнителю Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО5; административных соответчиков – ведущий судебный пристав – исполнитель Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2, судебный пристав – исполнитель Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО4.

Административные исковые требования, с учетом уточнений, обоснованы следующими обстоятельствами.

Согласно сведениям, размещенным в банке данных исполнительных производств ФССП России, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГБУЗ МЦ «Решма» России возбуждены исполнительные производства:

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в сумме 500 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД, МВД по <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в сумме 500 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в сумме 500 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Копии постановлений о возбуждении указанных исполнительных производств учреждение не получало.

Указанные административные правонарушения, послужившие основанием для вынесения вышеуказанных постановлений по делам об административных правонарушениях, были зафиксированы работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами в отношении грузового транспортного средства - <данные изъяты>, VIN №, государственный регистрационный знак №.

Указанное транспортное средство на момент фиксации административного правонарушения было продано учреждением гр. ФИО5 по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учреждение на момент совершения административных правонарушений не являлось собственником указанного транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 указанные штрафы были оплачены. Что подтверждается предоставленными им сведениями о произведенных платежах через сайт https://www.gosuslugi.ru.

Согласно сведениям, размещенным в банке данных исполнительных производств Федеральной службы судебных, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3 в отношении учреждения возбуждены исполнительные производства о взыскании исполнительского сбора:

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей.

Постановления о возбуждении исполнительных производств о взыскании исполнительских сборов учреждением не получены.

На основании изложенного, принимая во внимание положения ст. ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 401 ГК РФ, административный истец полагает, что в данном случае имеются основания для освобождения учреждения от уплаты исполнительского сбора, поскольку учреждение на момент вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях не являлось надлежащим субъектом административной ответственности и не несло обязанности по оплате административных штрафов. По указанному транспортному средству, после перехода в отношении него права собственности к иному лицу, учреждением не принимались меры к отслеживанию вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях. Постановления о возбуждении исполнительных производств в адрес учреждения не направлялись.

Таким образом, административный истец, с учетом уточнений, просит суд:

- освободить Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медицинский центр «Решма» Федерального медико-биологического агентства» от уплаты исполнительского сбора в общей сумме 40 000 (сорок тысяч) рублей, по исполнительным производствам: № - ИП от ДД.ММ.ГГГГ; № - ИП от ДД.ММ.ГГГГ; № - ИП от ДД.ММ.ГГГГ; № - ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержала, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске.

Административные ответчики судебные приставы – исполнители Кинешемского РОСЧП УФССП России по Ивановской области ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее от ФИО3 поступало заявление с просьбой о рассмотрении дела без её участия.

Административный ответчик ведущий судебный пристав – исполнитель Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 в суд не явился, о судебном заседании извещен правильно. В соответствии с телефонограммой, составленной по итогам разговора с ним, просил суд о рассмотрении дела без его участия, разрешение дела оставил на усмотрение суда, отметив, что исполнительные производства, в рамках которых вынесены постановления о взыскании исполнительских сборов, окончены ДД.ММ.ГГГГ, и этого же числа на основании постановлений о взыскании исполнительских сборов возбуждены исполнительные производства.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области своего представителя в суд не направило, о судебном заседании извещен правильно. Каких-либо возражений, ходатайств в суд не направили.

Заинтересованное лицо ФИО5 в суд не явился, о судебном заседании извещался надлежащим образом.

Суд, в соответствии с требованиями ст. ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть административное дело при данной явке лиц.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), согласно положениям которого, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника - организации - 50 000 рублей (ч. 3).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора, как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Вместе с тем, ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предоставляет должнику в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора право в установленном данным Законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 7 названной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При этом, законодательством об исполнительном производстве суду, наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, предоставлено право уменьшить его размер, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

По смыслу закона, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, Определения от 2 апреля 2015 года N 654-О, от 27 февраля 2018 года N 517-О, от 24 апреля 2018 года N 1027-О).

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По делу установлено следующее.

- ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО4 на основании акта по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на взыскание административного штрафа в размере 500 рублей в отношении ФГБУЗ МЦЦ «Решма» ФМБА России возбуждено исполнительное производство №-ИП. В рамках данного исполнительного производства ведущим судебным приставом – исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера с идентификатором 24101214234799, которым постановлено взыскать с ФГБУЗ МЦЦ «Решма» ФМБА России исполнительский сбор в размере 10000 рублей. Данное исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО4 на основании акта по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на взыскание административного штрафа в размере 500 рублей в отношении ФГБУЗ МЦЦ «Решма» ФМБА России возбуждено исполнительное производство №-ИП. В рамках данного исполнительного производства ведущим судебным приставом – исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера с идентификатором 24101214234797, которым постановлено взыскать с ФГБУЗ МЦЦ «Решма» ФМБА России исполнительский сбор в размере 10000 рублей. Данное исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО4 на основании акта по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на взыскание административного штрафа в размере 500 рублей в отношении ФГБУЗ МЦЦ «Решма» ФМБА России возбуждено исполнительное производство №-ИП. В рамках данного исполнительного производства ведущим судебным приставом – исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера с идентификатором 24101214234795, которым постановлено взыскать с ФГБУЗ МЦЦ «Решма» ФМБА России исполнительский сбор в размере 10000 рублей. Данное исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО4 на основании акта по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на взыскание административного штрафа в размере 500 рублей в отношении ФГБУЗ МЦЦ «Решма» ФМБА России возбуждено исполнительное производство №-ИП. В рамках данного исполнительного производства ведущим судебным приставом – исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера с идентификатором 24101214234793, которым постановлено взыскать с ФГБУЗ МЦЦ «Решма» ФМБА России исполнительский сбор в размере 10000 рублей. Данное исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ.

Постановления по делам об административных правонарушениях во всех случаях вынесены по фактам того, что ДД.ММ.ГГГГ (в разное время) по адресу: а\д М-7 «Волга» водитель, управляя грузовым транспортным средством <данные изъяты>, нарушил Правила дорожного движения; собственником (владельцем) ТС указано ФГБУЗ МЦЦ «Решма» ФМБА России.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области в отношении учреждения возбуждены исполнительные производства о взыскании исполнительского сбора, которые в настоящее время находятся в производстве СПИ КРОСП ФИО3:

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГБУЗ МЦЦ «Решма» ФМБА России и ФИО5 заключен договор № № купли – продажи транспортного средства <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ автомобиль передан покупателю, который принял его, а продавец уплатил обусловленную договором цену.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ административный истец не являлся собственником транспортного средства.

Штрафы были оплачены новым собственником ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный истец представил достаточную совокупность доказательств, подтверждающих отсутствие его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ) – п. 74.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об освобождении ФГБУЗ «Медицинский центр «Решма» ФМБА России от уплаты исполнительских сборов, взысканных судебным ведущим приставом - исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2, на основании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительных производств: № - ИП от ДД.ММ.ГГГГ; № - ИП от ДД.ММ.ГГГГ; № - ИП от ДД.ММ.ГГГГ; № - ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на общую сумму 40 000 рублей.

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 62, 172 - 180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медицинский центр «Решма» Федерального медико - биологического агентства» (ФГБУЗ «Медицинский центр «Решма» ФМБА России) - № удовлетворить.

Освободить ФГБУЗ «Медицинский центр «Решма» ФМБА России от уплаты исполнительских сборов, взысканных судебным ведущим приставом - исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2, на основании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительных производств: № - ИП от ДД.ММ.ГГГГ; № - ИП от ДД.ММ.ГГГГ; № - ИП от ДД.ММ.ГГГГ; № - ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на общую сумму 40 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд втечение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Капустина Е.А.

Решение в окончательной форме принято 06 марта 2023 года.