Дело № 2а-165/2025

УИД 02RS0006-01-2025-000226-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

14 мая 2025 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Адыкаевой С.Ю., с участием прокурора Колян А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к Сельской администрации Акташского сельского поселения об оспаривании бездействия, обеспечении государственной регистрации права на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с административным иском к администрации МО «Улаганский район», в окончательной редакции просил: - признать незаконным бездействие административного ответчика по регистрации права муниципальной собственности на объект водоснабжения незаконным; - обязать административного ответчика в установленном действующим законодательством порядке обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект водоснабжения – скважину № Г9/13, глубиной 50 м, расположенную по адресу: Республика Алтай, <...>.

В обоснование административных исковых требований прокурор указал, что к вопросам местного значения муниципального района относится водоснабжение населения в границах поселения. В <...> имеется водозаборная скважина № Г9/13, глубиной 50 м, которая используется МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район» для обеспечения населения холодным водоснабжением. Право муниципальной собственности на данную скважину не зарегистрировано в ЕГРН, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги надлежащего качества, на благоприятные условия проживания и жизнедеятельности, влечет угрозу нарушения санитарных норм и правил, причинения крупного ущерба, вреда здоровью граждан, иных тяжких последствий.

Определением суда от 22.04.2025 произведена замена ненадлежащего ответчика - администрации МО «Улаганский район» на надлежащего ответчика Сельскую администрацию Акташского сельского поселения.

В письменном заявлении глава Акташского сельского поселения признал административные исковые требования в полном объёме.

В судебном заседании старший помощник прокурора Улаганского района Колян А.О. просила удовлетворить административные исковые требования к Сельской администрации Акташского сельского поселения, установить срок для исполнения решения суда в течении четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, административный ответчик, представители администрации МО «Улаганский район», КУРА «УКС РА», МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район» в судебное заседание не явились, отложить рассмотрение дела не просили, об уважительных причинах неявки не сообщили. В силу ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации (ст. 8.1 ГК РФ).

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (ст. 131 ГК РФ).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу указанных норм право собственности на недвижимое имущество – вещи, которые прочно связаны с землей, подлежит государственной регистрации в органах Росреестра.

Судом установлено, что на основании муниципального контракта (договора подряда) от 09.12.2013 № 3013.220581, заключенного с подрядчиком ЗАО «Бурводопроводстрой», для заказчика - Сельской администрации Акташского сельского поселения за цену 2150000 руб. создана водозаборная скважина № Г9/13, глубиной 50 м, производительностью 10 м3 в час, из осадных труб диаметром 530 мм (до глубины 30 м, затем 325 мм), с щелевым фильтром диаметром 219 мм, расположенная по адресу: с. Акташ, <...>, что подтверждается муниципальным контрактом, актом приемки скважины, журналом опытной откачки (л.д. 45-57).

В соответствии с п. 13 ГОСТ 25151-82 (СТ СЭВ 2084-80), под водозаборной скважиной понимается скважина для забора подземных вод, оборудованная, как правило, обсадными трубами и фильтром.

Исходя из характеристик спорного объекта, суд приходит к выводу, что водозаборная скважина № Г9/13 относится к недвижимому имуществу, как объект, прочно связанный с землей.

По информации Сельской администрации Акташского сельского поселения, администрации МО «Улаганский район» водозаборная скважина № Г9/13 не включена в реестр муниципального имущества района или сельского поселения.Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости право государственной собственности на указанную водозаборную скважину не зарегистрировано, государственный кадастровый учёт данного объекта не произведен.

Из схемы водоснабжения и водоотведения на территории МО «Акташское сельское поселение», утвержденной постановлением главы МО «Улаганский район» от 24.06.2022 № 525 следует, что водозаборная скважина № Г9/13, наряду с другими скважинами относится к системе централизованного водоснабжения с. Акташ и является собственностью Акташского сельского поселения (л.д. 40).

Данная скважина фактически используется МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район» для обеспечения с. Акташ холодным водоснабжением через централизованную систему, что следует из письма руководителя МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район» от 12.03.2025.

В силу ч. 7 ст. 9, ч. 6 ст. 10 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр. Срок пользования участком недр исчисляется с даты государственной регистрации лицензии на пользование этим участком недр.

Согласно п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Алтай от 07.07.2015 № 32-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Алтай» организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения соответствующих муниципальных районов.

Данные положения нашли свое закрепление в п. 17 ч. 1 ст. 9 Устава МО «Улаганский район», согласно которому к вопросам местного значения МО «Улаганский район» отнесена организация водоснабжения населения в границах поселений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Сельская администрация Акташского сельского поселения в целях надлежащей организации холодного водоснабжения в с. Акташ обязана обеспечить регистрацию права муниципальной собственности на водозаборную скважину Г9/13, расположенную по адресу: <...>, поскольку бесхозяйный статус объекта водоснабжения влечет возможность его ненадлежащей эксплуатации, что ставит под угрозу интересы неопределенного круга лиц, заключающиеся в получении на территории МО «Акташское сельское поселение» услуги холодного водоснабжения надлежащего качества.

В этой связи суд полагает правильным удовлетворить административные исковые требования прокурора, признать незаконным бездействие Сельской администрации Акташского сельского поселения по регистрации права муниципальной собственности на водозаборную скважину, как нарушающее интересы неопределенного круга лиц (публичные интересы).

Признав оспоренное бездействие административного ответчика незаконным, суд полагает правильным в целях восстановления нарушенного права неопределенных лиц возложить на Сельскую администрацию Акташского сельского поселения обязанность обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект водоснабжения.

То обстоятельство, что водозаборной скважиной фактически пользуется МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район» не освобождает административного ответчика от обязанности обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект водоснабжения, поскольку не предполагает передачу МУП «ЖКХ Акташ» Улаганский район» всех вопросов организации водоснабжения.

Разрешая вопрос о сроке исполнения административным ответчиком обязанности по обращению с заявлением в регистрирующий орган о регистрации права на объект водоснабжения, с учетом необходимости разработки технической документации и финансирования данных мероприятий, суд полагает разумным установить срок три месяца, в течении которого решение суда должно быть исполнено административным ответчиком.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что при обращении в суд прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 3000 руб., решение состоялось в пользу административного истца, при этом административный ответчик также освобождён от уплаты государственной пошлины, и в силу ст. 114 КАС РФ не находит оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Сельской администрации Акташского сельского поселения об оспаривании бездействия удовлетворить.

Признать незаконным и нарушающим права неопределенного круга лиц бездействие Сельской администрации Акташского сельского поселения по регистрации права муниципальной собственности на объект водоснабжения – скважину № Г9/13, расположенную по адресу: Республика Алтай, <...>.

Обязать Сельскую администрацию Акташского сельского поселения (ИНН: <***>) в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу в установленном действующим законодательством порядке обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект водоснабжения – скважину № Г9/13, расположенную по адресу: Республика Алтай, <...>.

Обязать Сельскую администрацию Акташского сельского поселения в течении трёх дней со дня истечения установленного срока сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения по административному делу.

Разъяснить, что за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта, на должника может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены ст.ст. 122, 123 КАС РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Улаганский районный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.05.2025 года.

Председательствующий

А.В. Палагин